庐山市农业农村局2019年上半年工作总结

庐山市农业农村局2019年上半年工作总结

2019年7月23日

2019年，在市委、市政府的正确领导下，农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于"三农"工作的决策部署、市委一届九次全体会议精神，以农业农村优先发展为总方针，以实施乡村振兴为总抓手，全力促进农业增效、农村增绿、农民增收，为推动庐山高质量跨越式发展打下基础。现将有关工作总结如下。

一、积极发展现代农业

（一）稳基础、扩规模，加快农业提质增效

2019年年全市粮食总面积14.1万亩，粮食总产量6.2万吨。油菜总面积7万亩，总产达0.84万吨。全市水稻种植面积9.8万亩，总产量达5.88万吨。蔬菜播种面1.1万亩，蔬菜总产量达2万吨，茶叶种植面积达3.03万亩。新增3500亩。300亩以上的规模基茶叶地达47家，通过有机论证5000亩，无公害论证1300亩。生猪存栏2.3万头，牛羊存栏0.21万头，家禽存栏100万羽，肉类产品0.27万吨，蛋类0.16万吨。水产养殖生产保持平稳增长态势，全市水产养殖面积1.746万亩。特种水产品养殖比去年有较大增长，稻虾养殖面积4000亩。水产品总量达到4800吨，其中特种水产品产量1600吨。

（二）转方式、调结构，农业产业结构调整加快

围绕九大产业发展工程，新增百亩特色产业基地4个，分别是海会镇光明村百亩庐皇菊种植基地、海会镇长岭村百亩百花园种植基地，蓼南乡西庙村百亩油茶种植基地，星子镇百亩中草药种植基地。新增茶叶种植2000亩，水果种植2000亩，中药材种植3000亩，蔬菜种植2000亩。

（三）推动"农工"融合，以工业的理念抓农业

一是龙头企业培育引领进一步强化。完成省级农业产业化龙头企业江西神州通油茶投资有限公司申报农产品加工项目工作。九江学院庐山文化研究中心九江茶文化产业经济研究所"产学研基地"在庐山市东林雨露现代农业有限公司挂牌成立。上半年，全市规模以上农业企业21家，销售收入19536.64万元，较去年同期增长25%。二是农产品加工业进一步提升。阶段性完成农产品产地初加工设备补助项目验收，建成冷藏设施19座，烘干设施20座，新增茶叶、菊花、蔬菜、水果贮藏能力1000吨。东林雨露农产品加工项目进展顺利，300吨全自动智能化绿茶、红茶、乌龙茶兼制及精制生产线启动招投标。神州通油茶精深加工生产线试运行。三是农业品牌进一步提升。"东林雨露"茶叶、"庐山金丝皇菊"、"庐悠皇菊"获第三届中国（南昌）国际茶叶博览会金奖称号。

（四）推动"农旅"融合，加快休闲农业发展

一是推进"茶泉文旅"融合发展。通过成功举办2019年九江国际名茶名泉博览会"万人品茗"主会、茶泉文化论坛活动，我市休闲农业市场知名度进一步扩大，打响了茶泉文旅品牌。二是完成休闲农业示范创建工作。开展省级休闲农业品牌创建工作，以示范带规范，以创建促发展，完成光阳生态园五星级农家乐和"庐山市休闲农业环庐山茶旅文化精品线路"创建申报工作，并通过优酷视频推介，加大"庐山市休闲农业环庐山茶旅文化精品线路"宣传力度。三是继续实施"百县百园"工程，整合农业建设项目，完善海会镇省级现代农业示范园基础设施建设，已完成园区内627亩高标准农田建设。加大招商力度，新引进800亩百花园种植产业园项目，目前已完成100余亩玫瑰花、茉莉花种植。

（五）农田项目建设扎实推进、提高农业综合效益

一是全面完成2018年度高标准农田建设1.14万亩任务，总投资2984.55万元。2018年度项目土地流转面积超过建设总面积的80%以上。二是全面完成2018年度农业综合开发土地治理项目0.33万亩建设任务，总投资493.5万元。三是认真做好2019年度高标准农田建设前期准备工作。截止目前已完成项目选址、核对，确定建设面积1万亩，已完成勘测设计单位招投标工作。

二、全力以赴打赢脱贫攻坚战

（一）开展"春季整改"、"夏季提升"攻势

认领涉及到本部门的问题20项，及时制定出台了整改工作方案，细化了整改措施，实行问题整改销号管理制度，保证整改质量，限期整改。截止目前，共完成问题销号18个，对剩下2个问题，做好整改计划，把握好时间节点，推进整改进度，确保全面完成整改工作任务。

（二）精准扶贫产业，完善扶贫带动机制

全市近半贫困户参与到特色种植产业，特色养殖基地带动500余户贫困户参与经营，有7家休闲农业实体吸纳贫困人口务工就业400余人次，带动贫困户户均增收800元以上。在遵循"一领办三参与"扶贫带动机制上，创新贫困户集体经济组织扶贫模式目前，全市近100家农民合作社发展扶贫产业，90%以上贫困户入股农民专业合作社。

（三）加大政策扶持力度

在政策允许的情况下，把惠农项目、政策打捆实施，重点向贫困村、贫困户倾斜。年初，出台了产业奖补资金专项资金项目，庐山市财政安排60万元，对产业扶贫带动经营主体进行奖补，于6月底完成资金拨付工作。出台《庐山市产业扶贫直补方案》政策文件，对全市建档立卡贫困户自我种养业按相关奖补标准直补到户。将于7月启动市级验收、资金兑付工作。

三、推进美丽乡村建设

（一）新农村建设示范工作

今年新农村建设任务，占全市四年"扫一遍"总任务的17%，累计完成四年"扫一遍"任务的85%。全市新农村建设共308个村点（106个村庄），其中省级村点102个、市县共建点102个、本市自建点104个，受益农户10051户、41444人。以拆旧、改环境开路，逐步开展"七改三网"整治建设。截止目前，全市共拆除露天旱厕200余间，猪牛栏103间，危旧危房32间，清理垃圾2800吨，平整土地1000余平方米，改厕6000余户，改沟30.5千米，改塘5口，改房100余间。

（二）农村人居环境整治工作

1、农村生活垃圾治理常态运行。继续巩固健全领导机制和工作运行机制，加强网格化管理，制定工作方案，进一步提升常态化工作水平，加快城乡环卫一体化建设。抓好经常性的宣传教育，不断提高乡村干部群众环卫意识，促进他们思想观念、生活方式的转变。同时加强监督，通过经常性的督导、每季度卫生评比、督查暗访、通报方式，促使乡（镇、处）做好常态化保洁工作。

2、村庄生活污水治理开局良好。结合新农村建设，梯次开展农村村庄生活污水治理工作，对2019年106个新农村建设村庄污水治理全覆盖。其中深度处理村庄30个、简易处理村庄76个。截止目前，已有32个村庄开展污水治理工作，累计埋设管道118千米，深度处理设施完成2处。

3、村庄清洁行动成效明显。开展好集中整治活动。春节前后，利用各种有效方式开展广泛宣传，营造人人参与的氛围。截止目前，全市下发宣传册万余册，召开群众会百余次，清理村庄垃圾1500余吨。我市积极部署，利用端午节、周末等节假日再次开展卫生大排查，再次进村入户，开展宣传，再次暗访监督检查，确保以干净整洁村庄环境迎接新中国成立70周年。

四、加强农村生态保护建设。

（一）积极推动畜禽养殖污染治理和粪污资源化利用。

我市原有畜禽养殖场共计95家，其中禁养区50家，关停退养50家，限养区内无整改条件19家，关停退养19家，限养区（可养区）在养26家，基本污染防治设施配套率达92.3%。大力推行"种养结合、循环发展"模式，通过畜禽养殖污染防治治理专项行动，提升我市养殖场的污染设施设备要求和规模。我市畜禽污染综合利用率为79.63%，规模养殖场粪污处理设施配套完成9个，配套率为100%，限养区（可养区）在养26家，基本污染防治设施配套率达92.3%。

（二）实施农药化肥"负增长"行动

积极推广绿肥种植技术、测土配方施肥技术、病虫害统防统治与绿色防控融合技术。我市绿肥面积达2万多亩，能够减少化肥用量140吨左右，全市共拥有大型植保机械10台，太阳能杀虫灯51台，二化螟诱捕器950个，二化螟诱芯1700枚，黄色粘板15000块，通过物理技术防控虫害，减少化学农药的用量，发布病虫情报5期，指导农户科学安全使用农药。

（三）水产养殖污染治理

对照中央环保督查"回头看"反馈的蓼花池水产养殖污染问题，我局立即组织人员进行调查取证，并移交农业综合执法大队进行处理。下发整改通知书，禁止投肥养鱼，要求养殖户做到人放天养、清水渔业。实施渔业资源修复增殖放流工作，流放鱼苗625万尾，价值13.5万元。

（四）开展"清河行动"，严厉打击非法捕捞非法电鱼

开展"鄱阳湖渔业资源保护专项整治行动"，专项整治水域内电、毒、炸及使用禁用渔具违法捕捞等破坏鄱阳湖渔业生态的违法行为。共巡湖执法18次，出动执法人员数180人数，巡航里程1200多公里，查处非法捕捞渔船4艘，其中非法电捕鱼船1艘，查处并销毁电捕渔具2台，销毁非法定置网具41部，行政处罚9人，取缔其他违禁渔具1340件，没收放生渔获物264.5公斤。结合春季禁渔，大力宣传水生生物资源保护的有关知识和法律法规，强化群众对鄱阳湖江豚保护意识。

五、全面深化农业农村改革

（一）新型农业经营主体创建与"空壳社"清理

一是积极指导农户自愿加入或组建农民合作社,截止5月底，我市已新增农民合作社13家，新增社员数82人，全市累计发展农民合作社达到361家。二是在全市范围内集中开展农民专业合作社专项清理工作。目前，我市共排查"空壳社"37家。

（二）农村土地承包经营权确权登记颁证"回头看"工作

对各乡（镇、处）农村土地承包经营权证未发放到户、暂缓确权、四至不准、权属不对等问题摸排工作进行了部署，对各乡（镇、处）确权"回头看"工作任务、时间节点、经费保障等提出了明确要求。

（三）农村集体产权制度改革清产核资县级自查验收

我市农村集体资产清产核资共清查850个农村集体经济组织，其中乡镇级10个，村级78个，组级762个。累计完成清产核资单位账面资产总额70963.59万元，其中经营性资产29370.51万元；核实资产总额74125.62万元，其中经营性资产总额30301.64万元；集体土地总面积59.03165万亩，其中农用地总面积50.21626万亩。我市农村集体资产清产核资及数据录入工作已于2018年年底基本完成。今年5月15日，清产核资数据已通过九江市审核，现处于县级自查验收阶段。

（四）"三权分置"改革试点工作

我市"三权分置"改革试点定为星子镇，我市土地流转总面积5.009万亩，流转比例37.97%，其中出租面积4.064万亩，入股面积0.367万亩，其他方式流转0.302万亩，互换面积0.03万亩，转让面积0.02万亩，进场交易面积0.3698万亩，签订流转合同面积4.009万亩，签订合同比例80%。试点乡镇星子镇今年土地流转面积1.0835万亩，对比去年同期，土地流转面积增加2835亩，增长率35.4%。

（五）巩固提升"财政惠农信贷通"工作

金融资金扶持农业发展进一步推进。上报2019年度财政惠农信贷通信贷计划8300万，已完成信贷任务6560万，惠及各类新型农业经营主体568户。

六、强监督严农业行业管理

（一）全面强化动植物疫病防控和卫生监督

全市春防共免疫注射疫苗猪1.96万头、、免疫家禽30.7万羽，群体免疫率达100%，开展家畜血吸虫病预防性投药1986头次，查病1790头，确保了全市清净无疫。大力开展疫情普查工作，狠抓草地贪夜蛾普查工作，全年对各类检疫性有害生物普查共出动人员200余人次，普查面积近2万亩。切实抓好动物卫生监督管理，全市共产地检疫生猪0.38万头，定点屠宰生猪1.66万余头，无害化处理病死猪共计98头。积极应对非洲猪瘟防控，采取设置监测点、成立了应急预备队、强化消毒等措施、泔水管控扎实抓好防控工作，排查养猪场点3495场次、排查生猪4.92万头。

（二）日常监督检查强化落实

农产品质量安全抽检、例行监测指标稳步向好，开展定量检测40批次，速测检测200批次，各类种植业产品、水产品抽检合格率达99%，畜产品瘦肉精抽检合格率达100%。

（三）提高农业投入品监管水平

开展农资市场巡查，查办整治无证经营农药门店3家，组织执法力量在德安县、都昌县两地抽查农药标签10个，肥料样品20个。查处违法行为5起，办理违法案件2起，罚没款总计9050元。

七、强化农村人才支撑

一是开展农业科技培训工作。按照省厅要求，为配合产业扶贫整改，今年提前启动新型职业农民培训，举办了2期产业扶贫技术培训班，培训农民和扶贫干部共55人次。开展了3次乡镇级培训工作，培训农民100余人，其中贫困户40余人。二是开展农业大讲堂活动。4月份按省厅安排，在全市开展农业大讲堂活动，省市县三级共组织专家12人，分赴10个农业乡（镇、处）80个村（社区）开展宣讲，参加宣讲活动的群众共400多人，其中上户调研走访100多户，圆满地完成了宣讲任务。三是开展"一村一大"工作。目前正在摸排全市积极分子，待收到招生通知后，将迅速开展招生工作。2018年年底，农工部联合电大星子教学站招收全省"一村一名大学生工程"2019级远程教育学员工作。截止到2019年2月底，共计招收学员19名，圆满省市下达的招生任务。

八、落实惠农补贴资金发放

一是落实强渔富渔惠渔政策。发放2018年度鄱阳湖捕捞机动渔船燃油补贴391.34万元、2018年度鄱阳湖捕捞机动渔船河沙补偿款发放55万元，全部按程序发放到位。二是开展农机购置补贴，确保政策稳健实施。按照省厅文件精神，积极开展购机补贴政策，对全市38台农机进行上门验机服务，截止当前，已完成农机23台，共计资金25.537万元的申报工作。三是做好2019年耕地地力保护补贴面积核实工作。我局及时传达赣财农[2019]9号文件，并按照该文件要求，组织各乡镇进行2019年耕地地力保护补贴面积核实工作。

九、抓好储备粮管理工作

（一）完成全国政策性粮食库存大清查

联合中储粮九江库和市农发行开展了一次以"两个安全"为内容的春季大检查，对各储粮单位的账、牌、卡、簿的记录；安全生产、消防安全保卫情况；各仓建档情况等内容进行普查。市督查组先后到储备库、苏家垱粮管所二个单位5个储粮库点38座仓房33944吨稻谷进行了实地检查，现场抽查3个货位实物库存，并配合全省派驻我市进行库存质量及数量检查组搞好普查。

（二）抓好"优质粮食工程"项目实施

为认真做好该项目建设，积极派员参加省局组织的质检体系建设项目培训，成立了"庐山市农业农村局粮食质量安全检验监测体系项目领导小组"，于今年四月向省局上报了《庐山市粮食质量安全检验监测体系建设实施方案》和《庐山市农业农村局"优质粮食工程"实施情况绩效评价方案》，省局已于5月21日请专家对《实施方案》进行了评审，目前，我局对"质检体系项目"正在按照相关程序进行仪器设备技术参数及伍万元以上设备三家参数对比评审工作。

（三）落实粮食安全省长责任制

结合我市实际，制定了《庐山市2019年度落实粮食安全省长责任制工作方案》，并根据发改粮食[2019]201号要求和省委省政府，九江市委、市政府决策部署，将今年落实粮食安全六个方面重点工作及主要措施分解到市粮食安全责任制考核办公室各成员及相关单位，并要求他们按相关要求抓好落实。

十、加强党对农村工作的领导

（一）顺利完成机构改革任务

我局健全工作机制，积极与市委组织部、编办衔接，成立农业农村局机构改革工作小组，制定机构改革工作方案，于2019年1月29日，举行新部门挂牌仪式，实现集中办公并以农业农村局名义对外开展工作，完成机构和人员转隶，起草"三定"方案，设立内设机构完善干部配备，现有班子成员14个，确定内设机构设置10个，完成经费、资产处置和档案等划转交接工作

（二）积极开展扫黑除恶工作

一是高度重视，认真安排。组织全局召开会议，传达学习省、市＂扫黑除恶＂工作会议精神，并对农业农村局行业系统＂扫黑除恶＂专项行动工作进行安排部署。二是强化领导，压实责任。成立＂扫黑除恶＂工作领导小组，严励打击涉农涉黑涉恶问题，有效整治农业生态环境。三是加强宣传，营造氛围。全力做好＂扫黑除恶＂宣传工作，营造良好的农业生态环境和氛围。

（三）强化党风廉政建设

认真落实中央"八项"规定，坚决杜绝"四风"问题，自觉践行"三严三实"要求，强力整治"怕、慢、散、庸、懒"的问题，进一步提高党风廉政意识，切实履行"一岗双责"，构建教育、制度、执纪监督有效机制，确保全系统风清气正。

十一、下半年工作计划

1、加强政策引导和技术指导服务，狠抓畜禽屠宰行业管理，加强疫病监测和重大疫病防控，严格官方兽医巡查制度和检疫执法。

2、健全各项保粮制度，确保我市储粮数量真实、质量良好、库存安全，按时完成"优质粮食工程"粮食质量安全检验监测体系项目建设。

3、深入推进农村土地确权"回头看"、农经项目实施、农村集体"三资"等工作，完善我市农村集体资产清产核资档案，深入指导全市合作组织完善规章制度、规范运作机制。

4、提升整体建设水平，抓好示范点建设；不断推进村庄生活污水治理工作，常态化促进农村生活垃圾治理工作，扎实开展村庄清洁行动活动，不断改善农村村容村貌。

5、加大产业扶贫政策宣传力度，全面落实好对贫困户的帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果，放大新型经营主体引领帮扶效应，持续强化技术培训和提升扶贫科技支撑。

6、提高群众法制意识,加强执法人员培训教育，严厉查处农药、化肥、种子不合格产品经营行为，加强对高剧毒农药化肥等投入品的监管，确保无公害农产品的安全生产。

7、完善渔政管理，坚决落实中央渔民退捕的政策，加大巡湖执法力度，保护渔业资源和生态环境，促进渔业经济可持续发展。

8、推进水稻机械化插秧和机械化烘干技术，认真抓好高标准农田建设各项工作，发挥好农机专业合作社的社会化服务功能。