鹿城区发改局2019年工作总结和2020年工作思路

鹿城区发改局2019年工作总结和2020年工作思路

生成日期2020-01-23

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区发改局敢于担当，主动作为，在"项目建设推进年"暨扩大有效投资攻坚行动大会战中发挥"排头兵"作用，各项工作取得突破性进展，全面助推我区经济高质量发展。现将2019年度工作总结和2020年工作思路汇报如下：

一、2019年主要工作

（一）高标准完成，交出会战攻坚"满意卷"。一是有效投资指标增速全部超高线目标。一季度有效投资总量增速三区两市第一，三季度有效投资7项指标增速全部达到高线目标，综合排名全市第一。二是"152工程"落地率创历史新高。全年"152工程"谋划任务数4个，完成5个，完成率达125%，落地任务数3个，开工入统3个，提前完成全年考核指标。环贸港和正新供应链基地项目顺利摘牌，5个省"152工程"全部实现供地，藤桥镇长城减速机制造基地、上桥村、下岸制革基地等3个"152"储备项目启动旧村改造。三是市、区级重点项目建设任务提前完成。对重点项目建设实行"挂图作战"，截至10月，区级重点建设项目完成投资183.93亿元，完成年度计划的106.4%；市级重点建设项目完成投资43.25亿元，完成年度计划的127.7%。市、区级重点建设项目提前2个月完成2019年计划投资任务。

（二）高水平推进，交出改革试点"创新卷"。一是未来社区列入首批省级试点。积极探索打造"3+7+X"未来社区试点模式，启动并谋划申报南汇、七都、广化省级未来社区3个，申报数量居全市首位。今年9月，广化集新未来社区成功入围首批省级试点创建项目名单（温州市仅有4个项目入围）。二是省级特色小镇实现"零突破"。鹿城鞋艺小镇成功入围第四批省级特色小镇培育对象，全面启动小镇17个支撑项目，计划总投资62.75亿元。三是服务业强区稳居全省前列。围绕新兴金融、服务贸易、云计算大数据、研发设计、新消费等重点领域，巩固提升服务业集聚示范区。根据2018年度浙江省服务业发展综合评价结果，鹿城区在全省26个Ⅰ类地区中稳居第三，获省发展与改革专项资金补助约300万元。服务业集聚区提质提档，温州（鹿城）总部经济园从去年面临摘牌风险跃升至今年100个集聚区中排名第12名。

（三）高站位谋划，交出探索实践"先行卷"。一是全省首张"经济地图"上线试运行。谋划实施"经济地图"一期项目，形成"经济总图"、"楼宇地图"、"用地地图"和"招商地图"四大应用板块，10月初完成信息化平台建设并上线试运行，11月份基本完成手机移动端应用程序开发。二是产业布局优化研究全面展开。完成《鹿城区产业布局优化研究方案》，以"瓯江山水里的国际智尚城"为总体定位，立足鹿城区"142"现代产业体系，打造全区高质量发展"一带八区"新格局。三是楼宇招商运营模式探索创新。根据"国有集团"楼宇、"多业主"楼宇、"政府自持"楼宇等类型不同，分批次探索汇富、滨润、龙瑞、科技创新大厦等高端商务楼宇的招商运营模式，不断形成楼宇招商的"鹿城经验"，得到市主要领导批示肯定。

二、2020年工作思路

（一）强化项目支撑，推动有效投资提质增效。一是扩大优化有效投资。围绕区政府2020年重点工作，梳理鹿城区投资项目全库，合理安排政府投资项目领域，积极引导和支持民间投资项目落地。积极做好我区央企合作、政府与社会资本合作、中央预算内投资项目的积极包装推介，推进重大产业项目和重点领域基础设施项目落地，确保全区有效投资结构持续优化。二是谋深谋细项目前期。按照"投产一批、建设一批、开工一批、储备一批"的思路，根据项目类型、投资结构、资金来源、实施计划、做地情况制定2020-2022年鹿城区重点建设项目计划，所有项目分别纳入项目前期储备库和项目计划实施库，分梯度推进"152工程"，确保已谋划的早招商、已招商的早落地、已落地的早投产。三是精心编排项目开工。精心梳理申报项目，编制前期筹备方案，争取第八批全省重大项目集中开工仪式温州分会场落户鹿城。计划申报第八批集中开工项目15个，总投资约348亿元，年度计划投资125亿元，谋划老港区二期和集新未来社区作为主会场备选项目。

（二）强化平台打造，推动资源要素集聚升级。一是加快推进未来社区试点建设。加快完成集新未来社区试点设计方案审查与方案修改完善，启动EPC招标工作，争取5月份开工建设。认真谋划第二批省级未来社区试点，拟将滨江街道洪殿片区项目作为2020年申报试点项目，争取入围省级试点。南汇横渎片区、南汇站前片区、蒲鞋市巽山片区、蒲鞋市芳园片区、蒲鞋市横河地块、松台水心片区6个项目纳入未来社区项目储备库，待条件成熟后，申报未来社区省、市试点。二是推进鹿城鞋艺小镇创建。指导街道按期完成小镇城市客厅建设，争取明年启动运营；挖掘有潜力的项目，做好项目前期审批备案工作；协助相关部门做好对接，争取2020年修规时将小镇内3个旧村（正岙村、上伊村、潘岙村）纳入城市总体规划。三是拓展产业平台发展空间。抓好轻工园区、"中国鞋都"迭代升级，加快建设先进装制造区、时尚鞋业智造区。近期重点谋划鞋都四期项目，重点引进一批大型品牌鞋业，从打造全产业链角度，鞋都一期和二期、四期聚焦皮鞋生产智造中间环节，鞋都三期（鞋艺小镇）聚焦产业链前端研发设计和后端流通消费环节，形成联动发展的完整产业链群。同时，结合藤桥新村片和仰义陈村片空间规划编制工作，谋划鞋都五期，争取用地指标。

（三）强化顶层设计，推动城市经济转型提升。一是科学编制"十四五"规划。推动召开全区"十四五"规划研究和编制部署会，组织开展前期课题研究，研究并起草《鹿城区"十四五"规划基本思路》，深化细化各重点领域，起草《鹿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，开展"十四五"专项规划申报，确定子规划清单。二是做好"经济地图"运行维护。深化政府部门经济信息数据融合共享是"经济地图"项目未来发展的方向，把"经济地图"项目平台从"数据量的集聚"向"大数据的应用"方向推进。推进流程再造，认真梳理、摸排、更新数据，把"经济地图"越用越活。实施项目二期，进一步拓展架构，增加全域旅游、乡村振兴等板块内容。三是发挥政府引导做好楼宇工作。结合全区产业布局优化方案，规划一批、新建一批、招商一批、集聚一批、培育一批高品质、现代化、智能化的商务楼宇，形成优势产业集群。借助政策红利，促进招商模式、运作机制的完善和创新，调动各方面发展楼宇经济的积极性。依托重点楼宇"楼长制"，对入驻重点楼宇中的成长性企业、优质企业实施"一对一"精细化服务，扶持入驻企业"做大做强"，提高楼宇入驻率、注册率和贡献率。