区农机局2019年工作总结及2020年工作计划
区农机局2019年工作总结及2020年工作计划
2019年，全区农机化工作在区委区政府的正确领导下，在上级农机部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以实施乡村振兴战略和加快新旧动能转换为统领，以推进农业机械化供给侧结构性改革为主线，以推进"两全两高"农业机械化发展为总抓手，牢牢把握走在前列的目标定位，按照"立足大农业、面向现代化、发展新农机"的工作思路，认真贯彻国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》和省实施意见，奋发进取，以敢于担当，全区农业机械化工作取得了新的进步。现将2019年以来的工作汇报如下：
一、2019年主要工作
（一）认真实施农机购置补贴政策
2019年7月省市启动以来，在省、市局的正确指导下，我局与区财政局多措并举，加快农机购置补贴的实施进度，到目前已使用补贴资金97.6225万元，补贴机具共91台。受理农机购置补贴申请86份，受益农户51户，其中补贴耕整地机械38台，补贴资金6.458万元；补贴种植施肥机械7台，补贴资金9.2万元；补贴田间管理机械4台(其中无人机3台)，补贴资金5.288万元（其中补贴无人机5.2万元）；补贴收获机械9台，补贴资金14.99万元（含1台机具报废更新补贴1.6万元）；补贴农业废弃物利用处理设备4台，补贴资金15.2万元；补贴动力机械11台，补贴资金30.28万元(含3台机具报废更新补贴3.7万元);补贴其他机械18台，补贴资金16.2065万元。
一是科学制订实施方案
收到市农业农村局、财政局方案批复后，我区又以补贴领导小组下发各乡镇和相关部门。按存量资金清理回收有关规定，我们将2016年剩余补贴资金30.582万元退回区本级预算。止2019年8月我区农机购置补贴可用资金140.994万元。2019年我区农机购置补贴品目由去年的14个大类31个小类67个品目，扩大到今年15大类35小类91个品目。省农业农村厅2019年9月第二次调整2018－2020年农机购置补贴机具种类范围、机具补贴额一览表后，区农机局也及时出台了《关于调整宜秀区2019年农机购置补贴机具种类范围、补贴额的通知》（宜秀农机〔2019〕27号）文件。
二是及时公开政策
充分利用报纸、广播、电视、网络和印发购机补贴通告、宣传册，以及进村入户等方式，加大政策宣传力度。如11月19日省农业农村厅、省财政厅下发了《关于开展2019－2020年连栋温室农机新产品购置补贴试点工作的通知》（皖农机函〔2019〕1064号）文件，将连栋温室大棚纳入农机购置补贴目录，对符合条件的连栋塑料膜温室大棚每平方补贴25元，对符合条件的玻璃温室大棚每平方补贴150元，但连栋大棚建设方必须符合一定的资质，这样建造出来的大棚，农民才能申请到补贴，所以区农机局第一时间进行了政策宣传。在宜秀区农机局政务公开网中设置了农机购置补贴信息公示专栏，主动公开中央、省政府农机购置补贴政策、区级实施方案、补贴资金分配及使用进度、受益对象等信息，定期更新，主动接受社会监督，扩大群众的知晓度、参与度和政策实施的透明度。开设咨询电话、质量监督电话，安排专人接访，回答农民的咨询，帮助农民了解自身在补贴政策实施中的权利和义务。
三是开展"一站式"便民服务
实现"最多跑一次"就可完成申请补贴工作，为申请补贴的农户提供高效便捷服务。2019年对由于无法移动等原因不能带机申请的，经办人员预约上门核机，一趟不用跑就把补贴手续全部办好了。积极开展农机购置补贴APP申请，已有5位农户选择APP申请。对于牌证管理机具开展信息化核验和免于现场实物核验。制定了并严格落实了《宜秀区农机购置补贴机具核验工作制度（试行）》，另外还认真开展专项整治涉农领域漠视侵害群众利益问题并取得很好成效，没有发现受理申请未按时限审核的问题。
四是开展政策创设、报废更新和补贴试点工作
在秸秆禁烧资金中对秸秆综合利用机械给予补贴。对2018年购买并已享受中央农机购置补贴的秸秆还田粉碎机、捡拾压捆机、80马力以上的拖拉机，按购置价的15%给予补贴；对去年已购买，但不在中央农机购置补贴目录内，没有享受农机购置补贴的收割机加装的秸秆粉碎装置、秸秆粉碎机械，按购置价的30%给予补贴。共补贴机械6台，补贴资金5.4万元。其中禾田春晓生态农业公司购买辣椒秸秆粉碎机不在补贴目录内，但考虑其具有推广价值，建议政府在秸秆禁烧资金给予了购置价的30%补贴。积极开展报废更新工作，共办理4台机具报废更新补贴5.3万元。积极开展新产品试点补贴工作，共补贴槙保无人机3台，补贴资金5.2万元。连栋温室农机新产品购置补贴试点工作开始后，区农机局与财政局及时出台了宜秀区《关于开展2019－2020年连栋温室农机新产品购置补贴试点工作的通知》（宜秀农机〔2019〕28号）。
五是加强经销商监管
为进一步规范农机经销商行为，推进农机购置补贴工作的顺利开展。区农机局与辖区8家农机产销企业签订了《2019年宜秀区农机购置补贴产销企业承诺书》。制定统一农机购置补贴产品销售台账表格，要求各经销商认真组织落实，并要求经销商对补贴产品型号、补贴额进行张榜公布，同时不定期对销售台账进行检查。
六是认真完成省市农机主管部门下达的任务
2019年我局积极建议将蒸汽式杀青和封闭式热风循环烘干设备纳入补贴目录，一方面到蒸汽式杀青和封闭式热风循环烘干设备建造企业了解成本，一方面积极组织专家提出可行性研究报告，就蒸汽式杀青和封闭式热风循环烘干设备必要性、可行性、经济性、建设成本等多种因素，逐项评估，并及时撰写了调研报告上报省农业农村厅。2019年我局还按照省农业农村厅的要求，完成了《生猪生产需要的设备专题报告》、《秸秆综合利用农机装备发展调研报告》、《2019年中农机购置补贴进度及分析》，为省市制定农机购置补贴政策提供了科学依据。
（二）加强农机安全生产工作
一是加强领导，落实责任。把农机安全生产工作列入重要议程，召开专门的农机安全生产工作会议，切实加强组织领导，严格落实农机安全生产责任制，明确农机安全监管责任，将责任落实到人。共签订农机安全生产责任书16份、签订农机手安全生产承诺书80余份。
二是规范农机监理业务，强化源头管理。严把拖拉机注册登记关，严格拖拉机安全技术检验制度。为方便广大农村拖拉机驾驶员，提高我区农机三率水平，组织工作人员下乡对拖拉机进行实地检验，对脱检和到期未参加年检的拖拉机车主及驾驶员通过邮件和手机短信的方式发出了催检通知。共检验拖拉机167次/台，补办驾驶证1人，到期换证22人，收割机注册登记5台，拖拉机注册登记10台、注销变拖117台、注销小四轮拖拉机44台。
三是加强宣传，营造氛围。以认真开展全国"安全生产月"活动为契机，抓好农机安全宣传教育工作。根据区安委办《关于印发2019年宜秀区"安全生产月"和"安全生产江淮行"活动方案的通知》文件精神，结合我区农机安全生产实际，制定了《实施方案》狠抓工作落实，加大宣传力度，农机监理站利用宣传车、标语、横幅、展板等不同形式开展活动。以新《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业部新修订部令工作规范》为主要宣传内容，重点宣传同农民、农村、农机手等密切相关的法律、法规，提高农机从业人员的安全意识。确保了农机生产安全稳定。今年以来，共出动宣传人员36人次；张贴宣传标语18条，悬挂横幅6副，宣传展板35个。发送安全生产短信280余条，发放各类农机安全宣传资料1240份，现场开展农机安全宣传活动18次，受益人数达1250人次。
四是加强已注销变拖摸底和专项整治。今年以来区农机局主动与区农业农村局、公安交警三大队、区应急管理局对接，成立了农机局局长为组长，其他部门为成员的专门领导小组，办公室设在农机监理站，组织开展已注销变拖摸底并出台我区已注销变拖摸底方案及专项整治细则。联合区农业农村局、区应急管理局下发变拖摸底通知，扎实开展摸排工作，并安照"谁排查、谁负责"的要求及时掌握已注销变拖动态信息，发现已注销变拖上路行驶，立即报告，交警及农机局相互配合，实施强制报废；积极与各乡镇（街道）对接工作，收集摸底登记表并认真进行梳理，区、乡两级建立已注销变拖动态台账。通过走访、座谈、开展已注销一变拖摸底登记、督查检查、发放致广大变型拖拉机手的一封信广泛宣传已注销变拖上路行驶的危害，营造加快已注销变拖报废的良好氛围，为减少安全隐患奠定了坚实的基础。积极对接市农业农村局，就我区已报废注销台账中涉及到的迎江区、大观区、经开区所辖的272辆变拖专项整治工作进行协调，落实了属地管理责任，并将在我区登记已注销变拖272辆已注销变拖台账对各区进行了移交。截止目前，我区共有已注销变拖331辆，其中大桥办事处57辆、白泽湖乡34辆、杨桥镇59辆、罗岭镇73辆、五横乡16辆、大龙山镇92辆，这些变拖均已纳入安全监管。
五是加强执法，强化监督管理，确保农机安全生产工作平稳有序。深入开展安全生产领域"打非治违"和以农机安全生产"六项机制"为主题的专项行动及农机安全生产专项整治工作，与市公安交警三大队、区应急管理局三家联合出台了《宜秀区变型拖拉机专项整治工作方案》，定期与公安交警部门开展联合执法，重点清理检查无牌、无证、脱检、报废变型拖拉机上路行驶和无证驾驶、违法载人等道路交通违法行为，加大处罚力度，并进行面对面宣传教育，努力形成"政府领导，部门配合，社会参与，齐抓共管"的长效机制。自2019年9月至12月底，每月开展2次上路联合执法检查，分别是上旬、下旬各一次，农机监理站每月3次在田间地头进行执法，消除事故隐患，遏制重特大农机事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的环境。组织农机执法人员深入田间、地头和维修网点加强农机安全生产专项监督检查指导，确保各项农机安全生产制度得到落实。共组织监理站执法人员上道路检查15次，检查拖拉机230台，纠正违章75起，查处非法驾驶（操作）人员34人。
六是开展平安农机创建活动。今年以来区农机局创新管理手段，以农机专业合作社为抓手，与区应急管理部门联合在全区开展平安农机示范合作社的创建活动，要求全区所有合作社做到"五有一到位"即有安全生产规章制度；有安全管理机构并明确安全专管员；有学习培训制度；有驾驶操作人员和机械管理台账；有安全作业调度记录；安全生产主体责任严格落实到位。目前已创建2家平安农机示范社。
（三）认真做好农机化技术推广和服务工作
一是加大调研力度。以"摸清基本情况、找准问题症结、把握工作重点"大调研活动为契机，紧紧围绕农机部门在乡村振兴中应发挥的重要作用，认真开展优势特色农产品生产机械化技术与装备需求调查和秸秆综合利用农机装备发展情况调查研究，形成多篇优秀调研文章。二是加强技术推广。组织农机干部讲给农民听、做给农民看、带着农民干。积极推广飞防减药、精施减肥、转化减污的新理念新机具新技术。三是举办培训班。坚持"实际、实效、实用"原则，举办新型职业农民（农机服务人员）培训班1期，培训实用技术人才50人，举办设施农业装备与机械技术培训班1期，培训设施农业农机技术人员80人，为确保机具高效使用提供人才支撑。四是培育新型农机经营主体。坚持以综合性专业化社会化为导向，大力培育新型农机服务主体。引导农机合作社的合理布局、规范管理、高质发展，促进"真合作、真分红、真分享"。按照"一乡镇一强社"的布局，重点培育有较大服务规模、有较完备的装备设施、有全程机械化服务能力的农机合作社，力争将合作社打造成作业维修、咨询培训"一条龙"综合农事服务中心，满足当地农民多样化用机需求。2019年我局通过张贴公告、鳞选农机合作社挂网公示等规范程序，将罗岭镇土地流转经营合作社农机分社、宜秀区农丰农机农艺专业合作社列为2019年宜秀区综合性全程农事服务中心项目2个实施地点。目前，2个综合性全程农事服务中心已通过区级验收，每个点新建机库棚410㎡，培训教室80㎡、育秧工厂350㎡、维修间60㎡、展示展销区120㎡，场地硬化300㎡。同时11月底组织这2家农机合作社理事长到全国粮食全程机械化发展最好的两个区江苏扬州江都区、泰州姜堰区，考核学习粮食生产全程机械化工作。五是组织开展春耕生产和"三夏"农机服务工作。区农机局充分发挥主力军作用，积极行动、主动作为，全力服务春耕生产和"三夏"安全生产。通过"引进来，走出去"的方式开展农机跨区作业服务，免费发放《跨区作业证》12件。依托农机合作社,成立1个"三夏"作业应急服务队，成立1家抗旱服务队，以应对不良天气影响。组织全体监理人员深入生产"一线"纠正机手违规操作、排查农机安全隐患，检查收割机有无配备秸秆粉碎装置，检查机收油菜留茬的高度等工作。同时，在罗岭和杨桥两镇开展秸秆禁烧督查巡查工作。出动秸秆禁烧督查人员125人次，出动车辆60余次，督查里程4200多公里。
（四）积极做好设施农业农机化工作
一是强化引导。将设施农业机械化作为农机推广工作的重点来抓，充分利用现场会、培训班、外出参观考察等形式，大力引导农民发展设施农业机械化，加快农业"机器换人"步伐，促进设施农业生产规模化、高效化。3月14日-16日区农机局组织4名农机技术骨干和2名设施农业经营主体负责人，到和县农机局、江苏农科院蔬菜研究所考察学习设施农业装备与技术。10月14、15、16日，宜秀区农机局举办设施农业装备与技术培训班暨设施农业机械演示会。市、区农机局负责人，各乡镇（街道）分管农业负责人、农委负责人、农机站负责人出席，各乡镇（街道）设施农业经营主体负责人、农机合作社理事长共100多人参加活动。二是优化扶持。将设施农业机械化作为建设现代农业、推动农机化发展的重大举措，建立设施农业装备与技术示范点，充分利用农机购置补贴政策和安庆市关于农业产业化的扶持政策，加快设施农业发展进程。今年以来共发放农业产业化补助资金14万元，同时建立设施农业装备与技术示范点2个。三是细化服务。充分发挥农机合作社带头作用，为其提供信息服务与技术支持，引导农机合作社通过机具入股、技术入股、资金入股等形式组建设施农业服务组织，为设施农业发展提供良好的作业服务。目前国家级农机合作社-宜秀区永兴农机合作社与禾田春晓生态农业、盛泰农业、恒新生态农业签订了500亩机械化移栽合同。
（五）认真落实党风廉政建设"两个责任"
一是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于纠正"四风"、加强作风建设的重要指示和中央、省市区纪委有关决策部署及中央八项规定等。二是强化党风廉政和意识形态主体责任意识，层层传导压力，以实际行动履行好"一岗双责"。三是开展形式主义官僚主义专项整治活动，着力解决区农机部门工作不作为、慢作为、乱作为及党员、干部不正之风问题；不按规定落实、办事拖沓、推诿扯皮等问题，切实维护农民群众利益；四是认真贯彻落实中央及省、市、区委关于巡视整改的要求，健全完善整改台账，制定问题清单、任务清单、责任清单，通过整改使履职尽责意识得到进一步提升，工作作风进一步扎实，工作态度进一步端正，工作成效进一步明显。五是扎实开展主题教肓。不忘初心、牢记使命"主题教育开展以来，宜秀区农机局把主题教育与推动农机工作结合起来，按照"规定动作不走样，自选动作有特色"的要求，以高度的政治自觉、严谨的学习态度和务实的工作作风，不断将主题教育推向深入。
（六）全力做好政府下达的各项中心工作
一是做好信访维稳工作，2003年3月，经原郊区（现宜秀区）政府区长办公会议研究，报市规划局批准后，区农机局、区房产局利用市华中东路北三巷3号农机局大院存量土地，集资建设职工宿舍，宿舍楼占地3.7亩，总建筑面积4600m2，住户45户、附房（车库）9间。由于建设过程中，周边村民无理阻挠和项目资金不足，工程进展缓慢,该宿舍楼2000年3月开始报建,2007年3月竣工交房。李爱荣等45户居民分别于2003年前后在原郊区(现宜秀区)农机局集资建设的职工宿舍楼购得住房。由于该楼建设工期长，时间跨度大，国家关于办理房产证的相关政策也发生了很大变化，导致办证问题迟迟未得到落实。自2008年以来，该楼45余户住户多次到市、区两级政府上访，要求解决他们的房屋产权证问题。今年是国庆70周年，若不及时解决问题，国庆期间上访可能性极大，为此区农机局组织人员专班推进，多次与市建设局、市税务局等单位对接，以"遇水架桥逢山开路"的毅力勇啃"硬骨头"，为原郊区农机局45户集资建房户办成了几届班子未能办成的房产证，同时为他们减免了大部分税费，在国庆期间之前化解了重大矛盾和风险。二是做好脱贫攻坚工作，落实好单位包村和干部包户的帮扶工作。按照区扶贫办关于干部包户、单位到村的原则，农机局党组积极动员党员干部，深入到村到户积极开展精准扶贫工作，做到年初有计划、年末有总结，为每户都制定了切实可行的帮扶计划和帮扶措施。确保每月局班子成员到村调研和指导工作不少于1次，包户干部每月入户1次，经常保持与贫困户的联系，确保针对不同贫困户的需求精准实施帮扶措施。三是积极开展招商引资工作。召开了局招商引资动员大会，对招商引资工作进行再动员再部署，层层传导招商压力，逐渐形成了个个留心招商线索的工作氛围。四是开展森林防火督查。按照区委区政府部署，从11月8日开始，开展大龙山镇、五横乡、罗岭镇的森林防火的督查检查工作。
二、2020年工作计划
区农机局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省市农机主管部门的决策部署，牢固树立新发展理念，以服务乡村振兴战略、满足现代农业发展对农机化多样性需求为目标，以推进"两融、两适"为路径，补短板、强弱项、促协调，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，全区农作物耕种收综合机械化率稳定在80%以上，重点做好五项工作。
一是扎实推进党建工作向纵深发展。以党的十九届四中全会精神为指引，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。进一步完善党内政治生活制度，坚持民主集中制，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识。
二是推进农业生产全程全面机械化。因地制宜开展水稻机插技术创新，促进水稻品种、栽培技术、机械装备配套集成。统筹推进油菜机播机收、粮食干燥、高效植保、秸秆处理机械化，积极推广果蔬茶农产品机械化生产加工技术，促进设施农业农机化发展。
三是规范落实农机购置补贴政策。继续开展好大棚设施农机具补贴全省试点工作，同时紧跟省市农机主管部门重点工作推动方向，尽快启动辅助管理系统、手机AP、物联网"三合一"试点，起到带头、带动作用。加大农机报废更新补贴工作力度。加快淘汰老旧农机和低技术含量的小型农机，促进农机具更新换代，提高效率，降低能耗，促进农业绿色发展。
四是提升农机社会化服务能力。合理规划布局，精心组织实施，加强指导服务，强化监督检查，严格考核验收，持续推进农机大院建设。再新建2个综合性全程农事服务中心，积极探索"全程机械化+综合农事服务中心"、"互联网+农机服务"等新主体、新模式、新业态，推进农机社会化服务转型升级。
五是全力保障农机安全生产。严格落实农机安全生产监管责任，进一步规范农机安全监理业务。加强农机安全宣传教育，提高机手安全意识。继续推进"平安农机"创建活动。积极开展农机安全生产大检查，突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。以"严管理、去存量、除隐患"为目标，持续开展变型拖拉机专项整治活动，加快报废淘汰和消化存量，降低安全隐患，确保农机安全生产。
宜秀区农机局
2019年12月31日
