（四川省）2020年若尔盖县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

突出典型带动。把乡镇作为服务农牧区的重要纽带，全面完成乡镇行政区划调整配套，加快构建中心镇、重点镇、一般乡功能互补、梯度发展格局。持续实施"一村一品、一村多品、多村一品"行动，探索"田园综合体+特色小镇+红色(民俗)文化"综合开发模式，支持红星、辖曼申创省州级特色示范小镇，打造乡村振兴样板。深化"全域环境整治"行动，实行网格化、精细化管理模式，净化城乡人居和旅游环境，创建环境卫生示范乡镇4个、示范村20个。加强原始村落保护传承，推进非物质文化遗产传习开发，让乡村浸润更多文化魅力。

提升公共服务。扎实推进义务教育优质均衡发展、学前教育和高考改革，强化"控辍保学"，启动藏文中学省级示范性高中申创。投资1700万元，认真落实"三免两补""营养改善计划"等政策。投资5000万元，完成县寄小食堂、求吉小学周转用房等学校项目。不断加强校园安全治理，切实提高农村师资水平。继续做好文化惠民、送文化下乡，投资1450万元，实施"村村响、户户通"提升置换、州县节目覆盖等工程，维护好农村健身设施，着力推进全民健身和文化事业全面进步。加快构建县、乡、村三级康复医疗服务体系，免费公共卫生服务覆盖面达到95%以上，让公共服务普惠于民。

(四)在"绿色集聚"上下功夫，精心书写"生态高颜值"答卷，涵养生态文明新气象

瞄准"生态文明建设示范区"任务，全面治理、全域治理、全程治理，坚决打赢五大战役净化生态环境，让城乡既有"颜值"更有"气质"。

厚植生态优势。全力推进长江、黄河流域生态环境保护与高质量发展，投资7598.9万元，完成山水林田湖草生态修复方案编制，持续实施天然林保护、防沙治沙、湿地修复等生态工程，实现森林管护149.5万亩、防沙治沙1.3万亩、新增修复湿地6.9万亩、巩固退耕还林成果3.2万亩。深入实施"减畜、种草、灭鼠、治沙、保水"五大行动，投入5406万元，人工种草7万亩，改良草地24万亩，防治鼠虫害85万亩，治理黑土滩1.8万亩、毒害草1万亩，有效遏制草原"两化三害一滩"扩大趋势。

释放生态红利。用活用好湿地生态效益补偿试点政策，探索发展林下经济、森林康养、探险旅游，支持农牧民群众通过参与生态治理、常态管护获得收入。投入1735万元，设立湿地、森林、草原、河湖等生态公益性岗位1735个，充分发挥生态环境综合监管效能。通过购买式造林、资源流转等系列生态产业模式，培育扶贫造林合作社3个。加强畜禽养殖和农业面源污染监管，养殖废弃物处理设备配套率保持100%，废弃物处理和资源化利用率达95%以上，实现生产、生活、生态联动。

护航生态家园。严把环境准入、环境监测、执法监管"三关"，实施"蓝天、碧水、净土、增绿、清零"五大行动。开展春季万人植树种草大会战，持续保持PM2.5国家二级标准。深化河湖长制工作，加强水质监测，抓实水源地保护，确保饮用水100%达标。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计，全面完成中央省州环保督察反馈剩余问题整改。完成第三次全国国土调查，实施城乡建设用地增减挂钩项目7个1337.7亩，实现收益4.01亿元。加强森林草原防火、野生动植物保护，力争实现连续48年无重大森林草原火灾，让若尔盖大地蓝天常驻、青山常在、碧水长流。

(五)在"保障集显"上下功夫，精心书写"民生高福祉"答卷，打造全面小康新典范

坚持共建共治、共商共享，把财力向民生倾斜，把政策向民生聚焦，把服务向民生覆盖，努力增加民生普惠成果。

严防返贫风险。以脱贫攻坚永远在路上的精神状态，不折不扣落实产业致富、兜底保障、创业就业等优惠政策。深化东西扶贫协作和省内对口帮扶，投资6000余万元，推进产业扶贫、劳务协作、消费扶贫等项目。投资3250万元，实施牦牛藏绵羊屠宰场、青储玉米加工场、牦牛奶收购站等扶贫项目，改造厕所298户。聚焦非贫困户、困难群众，整合涉农、专项资金2.2亿元，持续壮大扶贫产业、改善基础设施，巩固提升脱贫质量，全力防范返贫风险。

严守民生底线。实施就业优先战略，落实创业担保贷款、灵活社保补贴等政策，开展各类技能培训700人次，东西扶贫转移劳动力260人，新增城镇就业650人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。投资180万元，完成巴西、冻列、唐克等乡镇敬老院提升改造。不断完善社会救助体系，规范低保管理，加快医疗保险付费方式改革，扩大社会保险覆盖面，"五大保险"参保率均保持在97%以上。加大农民工欠薪打击力度，民工工资专户设立率达90%以上，工伤保险参保率达100%，实现农民工工资基本无拖欠，"民生套餐"更顺民意、更有质感。

严抓社会治理。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚决守住"四大红线"。全面推进基层治理体系和治理能力现代化，创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，深入推进"两联一进""七五普法""乡村善治"等工程。以扫黑除恶为抓手，净化社会环境，健全社会公平正义法治保障制度。强化安全生产清单制管理，持续推进安全生产大检查、九大专项、食品药品领域整治活动，确保安全生产形势稳定向好。加强各类灾害风险应急演练和重大地质灾害隐患治理，提高群众避险避灾能力。牢牢把握"两个共同"主题，坚定不移贯彻落实党的民族宗教政策，扎实推进民族团结进步示范区建设，依法管寺管僧，不断改善寺庙基础设施，积极推广宗教场所财税监管，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

严塑自身形象。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动工作，健全不忘初心、牢记使命制度，严守政治纪律和政治规矩。依法行政、阳光理政、实干施政、清廉从政，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扩大"若尔盖发布"等政务新媒体受众面，守牢意识形态阵地，畅通民情民意反映渠道，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。牢固树立过紧日子的思想，严格控制"三公"经费和一般性支出，把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。强化审计监督，不折不扣完成经责、省委扶贫巡视、灾后重建等审计整改，知敬畏、存戒惧，切实营造风清气正、团结向上的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧惟担当。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力谱写"一地三区、五个若尔盖"建设和"全州争先、草地领跑"实践新篇章!

名词解释

1.三结合顺势养殖法：通过"放牧+补饲+圈养"三种养殖方式结合，缩短饲养周期，减少草场压力，降低饲养成本，提高出栏规模。

2.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

3.三个不怕：不怕困难、讲政治;不怕黑恶、重整治;不怕繁杂、优服务。

4.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

5.九大专项：危险化学品和易燃易爆品、交通运输、非煤矿山、建筑施工、消防、城市公共安全、工贸行业、特种设备、人员密集场所专项整治。

6.两馆：图书馆、文化馆。

7.三下降一杜绝：事故起数、死亡人数、较大事故起数"三下降"和重特大事故"一杜绝"。

8.十二进：进机关、进寺庙、进军营、进金融、进景区、进企业、进学校、进医院、进乡镇、进酒店、进商铺、进村(社区)。

9.三区三州：三区指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;三州指甘肃临夏、四川凉山和云南怒江州，属国家深度贫困地区。

10.一场一县、四园五业、一社多片：川甘青活畜交易市场、国家级电子商务脱贫奔康进农村示范县;南湖飞地园区、秀洲飞地园区、生态产业园区、唐克畜牧园区，全域旅游、特色农牧、清洁能源、民族文化和飞地经济五大产业;联合总社，道地中药材、油菜、饲草、青稞、有机蔬菜、枣李、马铃薯、金丝皇菊、草莓、西兰花以及示范牧场众多片区基地支撑。

11.四个一批：坚持转型升级一批、扶持培育一批、招大引强一批、储备挖潜一批企业。

12.六位一体：围绕项目任务，建好一张投资项目清单;围绕项目保障，构建项目建设领导和责任两大体系;围绕项目开工，突出提前启动前期、提前跟踪问效、提前备料入场"三个提前";围绕项目推进，严格落实当年设计、当年招标、当年施工、当年完成"四个当年";围绕项目管理，严把审批程序、项目招标、统筹协调、财务审计决算、工程质量"五个关口";围绕项目责任，每个项目建立一名县级联系领导、一个责任领导、一个责任部门、一个推进工作组、一套具体推进措施、一套工期时间表"六一机制"。

13.五关：产业政策关、投资强度关、节能减排关、安全生产关和质量效益关。

14.四单：任务清单、责任清单、时限清单、成效清单。

15.一体两翼：县城为一主体，东区、西区作两翼支撑。

16.两化三害一滩：两化：草原沙化、草原退化;三害：鼠害、虫害、毒杂草害;一滩：黑土滩。

17.四大红线：除危防患、防汛防灾、安全生产和社会稳定。

18.两个共同：共同团结奋斗，共同繁荣发展。