仓山区农业农村局2020年工作总结和2021年工作思路

区农业农村局2020年工作总结和

2021年工作思路

一、紧扣东西部扶贫和对口帮扶，脱贫攻坚有力推进

（一）临洮县东西部协作

研究制定《临洮县2020年东西部扶贫协作工作要点》《临洮县2020年东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫专项行动方案》，逐一明确每项任务的具体责任单位，形成项目清单、任务清单。两地党政主要负责同志开展互访5次，共选派3名党政干部到临洮县挂职，选派10名优秀教师、11名医疗专业人员、2名农业专业技术人员赴临洮县开展义务支教、支医交流、指导推广现代农业技术。开展教师培训3场，1020人参训，开展医务人员培训15场，599人参训。落实帮扶资金8763.95万元，其中区财政3869万元、市财政2121.95万元、社会捐赠资金资金1919万元、捐物折款1054万元。新引进企业3家，新增实际投资额3家，完成任务数200%，总投资额达8541.86万元，共带动贫困人口239人。通过福定农特馆、引进企业、政府集中采购等方式，实现消费扶贫资金1.17364063万元，带动临洮1634名贫困人口增收。利用已建成的劳务工作站、用工需求信息库、务工人员动态管理数据库、临洮·仓山扶贫对接劳务示范基地，向福州市、仓山区输转劳动力共741人，其中建档立卡贫困劳动力664人（包括首次赴榕稳定就业三个月以上233人）。今年新增村村结对10个，实现村村结对达到88个，累计落实村村结对帮扶资金814万元，新增村企结对20个，累计落实结对帮扶资金171万元。

（二）周宁县对口帮扶

区财政落实帮扶资金1250万元，对口帮扶镇安排帮扶资金50万元，其中1020万元用于促进发展贫困户重点脱贫项目。印发《2020年周宁县山海协作工作要点》，细化责任，推动帮扶工作落实。积极对接周宁县扶贫办，帮助周宁企业销售口罩，销售额达5.36万元。持续协调2018年落地周宁的东升茶厂、福民茶业2家企业的厂房选址、基地建设工作。

二、立足农村资产清查和"三资"监管，深化农村集体产权制度改革

（一）农村集体产权制度改革

全区113个村（社）已基本完成农村集体经济组织成员身份界定工作，共确认农村集体经济组织成员22.57万人。111个村（社）完成农村集体经济组织股份合作制改革工作，完成率98.23%

（二）开展2018年、2019年度农村集体资产清查

全区113个村（社）全部完成2018年、2019年度农村集体资产清产核资工作。

（三）加强农村集体"三资"监管

每月对全区113个村集体的异常数据、做帐进度、库存现金等进行通报，督促问题整改；组织牵头在城门镇、盖山镇、建新镇举办了3场村集体"三资"网上公开业务培训班，规范"三资"系统使用。会同区纪委监委、区效能办印发《关于印发<仓山区村集体"三资"纳入福州市惠民资金网网上公开项目暂行规定（修订）>的通知》。

（四）落实重点村2019年度财务收支审计

已完成对5个重点村的2019年度审计工作，并出具审计报告、审计结论。

（五）加强农民专业合作社管理

针对辖区内19家农民合作社开展防范非法集资宣传活动，累计发放宣传单150份，张贴海报6份，悬挂宣传条幅4条。完成家庭农场和规模农业经营户录入71家。

（六）深化农村承包地改革

我区五镇共42个行政村已完成确权登记工作，确权耕地总面积2423.5亩，承包地块数6400个，发放《农村土地承包经营权证》6244本，发证完成率100%。健全完善区镇两级农村土地流转服务平台建设。五镇和区级流转服务平台实现全面联网运营。

（七）妥善处理涉农信访

办理省、市农业部门及区信访局转来涉农信访件7件，及时办理"智慧仓山"管理服务中心转来的诉求件23件。

三、奏好"振兴曲"，农业农村加快发展

（一）抓好农村人居环境整治

1.开展示范村垃圾干湿分类试点。我区10个示范村垃圾分类各项工作正稳步推进，其中螺洲镇、仓山镇、建新镇垃圾分类投放点位已选定，垃圾分类投放指南牌已制作并安装；盖山镇下岐村整治已初具成效；城门镇也已开展垃圾分类宣传。

2.镇区品质提档升级。我区共有35条严管道路，各相关镇街均有一条以上严管道路。以"门前三包"为抓手，采取综合管理，把精细化管理落实到市容管理的全方面，实现目标全覆盖。通过智慧化手段采集沿街商户信息，形成被管理对象"一户一码"，实现在线查询违法行为、案件具体处罚情况及违法商户具体信息等。对违反"门前三包"存在店外店、占道经营的商户实行严管重罚，处罚一律按上限顶格执行。

3.加大财政投入。区财政今年投入相关经费15465.0586万元，包括公厕管理专项经费2164.5万元、道路清扫保洁专项经费10000万元、"垃圾转运专项经费"2736万元、"转运站、公厕建设（含提升改造）500万元"、"行政村污水治理项目资金"64.5586万元。

4.铁路沿线整治。推进铁路沿线环境综合整治共4大类19项及火车南站贵宾厅站内绿化美化整治任务。现完成提升路政设施1处；打造生态景观面积18000平方米；完成新建绿地和绿化带面积52000平方米；完成火车南站贵宾厅绿化美化面积2500平方米。火车南站站内绿化施工已于8月17日进场，将力争于10月中旬完成整治任务。

5.10月通过市人居环境考核组开展的市级考核验收。

（二）抓好农业产业龙头企业培育

1.开展龙头企业监测及增补工作，增补4家市级龙头企业。福建省神蜂科技开发有限公司获福建名牌农产品称号，拨付补助资金80万元。

2.加强和企业沟通，主动靠前服务，尤其是增产增效企业，每旬一联系、每月一走访，做好政策宣传，面对面了解情况、协调解决问题。解决海欣公司生产瓶颈问题，提高生产增速。协助素天下联络市建设局调整用水指标，由2020年标准13764吨调整为2019年标准18000吨。指导辖区内19家农业产业化龙头企业申报贷款贴息、电费补贴、网络销售项目补贴248万元，正待市里批复。走访企业14家次，服务队走访企业36家次。

（三）土壤污染防治

委托福建农林大学资源和环境学院完成耕地土壤质量类别划定工作。委托福建中检矿产品检验检测有限公司开展受污染耕地安全利用工作，预计2020年12月底前完成整体验收。

（四）推进海洋经济项目

推进"海洋鱼类蛋白源肽加工与利用产业链协同创新与示范"项目建设，项目总投资11285万元，已完成投资11323万元，正待农业农村部验收。

（五）抓好稳产保供

1.制定并下发《仓山区应对疫情抓好叶菜类生产保障供给的工作方案》，将春种蔬菜面积0.4万亩分解各镇，6月顺利完成春季蔬菜生产任务。

2.发放耕地地力保护补贴资金20.08万元，涉及耕地面积1126.937亩，惠及农户1048户。

3.制定并下发《仓山区坚决制止耕地抛荒撂荒工作整治方案》，由属地镇街开展制止耕地抛荒撂荒工作，每周开展一次督导，实现督导乡镇全覆盖。

4.完善监管体系和可追溯体系建设，全区11家农产品生产主体今年以来共赋码92批次，激活追溯二维码20067个。组织开展"一品一码"培训1场，实现培训全覆盖。

5.开展蔬菜农药残留监督抽检工作，共抽检蔬菜样品30批次，送检样品全部合格。

四、围绕"惠民生"，社会事业持续优化

（一）开展安全大排查

1.水土保持监督检查

开展水土保持监督检查7次，现场检查8个生产建设项目水保方案落实情况，下发整改通知书8份，下发申报水保方案通知书10份，审批生产建设项目水土保持方案40个，督促生产建设单位依法依规开展水土保持设施自主验收工作。

6月举办我区首个生产建设项目水土保持工作培训班，建发、新榕、万科等十余家建设单位共计30余人参训。持续开展"六进"宣传，向各行业、各年龄层普及水土保持相关法律法规、重要文件，提高上述行业的水土保持安全责任意识。

2.水利项目建设

推进城门防洪堤龙江堤段（天福至龙江水闸段）除险加固工程，加固防洪堤1.5千米，完成林厝里水闸启闭设备更换，确保安全渡汛。完成2019年度城门龙江防洪堤段除险加固工程结算和下年度除险加固项目的前期工作。

（二）安全生产

重点检查农资企业、饲料安全、渔船安全、农机安全情况。制定《仓山区农业安全生产专项整治三年行动实施方案》《仓山区水利行业安全生产三年专项整治工作方案》《仓山区渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》。针对渔船安全设备配备情况共出动110人次开展检查38次。检查拖拉机27台次，发现并排除1处隐患，开展现场农机安全宣传活动4次。对我区3家农药生产企业开展安全检查6次。对辖区3家饲料企业进行生产安全检查14次。完成我区水利行业安全隐患大排查大整治攻坚行动，发现并排除隐患2项。

（三）河湖长制工作

1.完善规范公示牌。

完善规范公示牌，全区统一设置省、市、区、镇街级河长公示牌273面，河长公示牌内容规范完整。

2.引入社会化购买服务强化巡河员队伍

全区河道专管员共巡查14509次，发现河道问题544件，处理问题515件，处置率达95%。

3.开展"清四乱"专项行动

对盖山镇六凤村3处钢架结构房屋、盖山中亭、竹榄5处垃圾废品收购站、江边龙舟俱乐部（鸡鸭养殖基地）、冠城大通盖山江面"三无船舶"、浦下村非法养鸭棚等违建进行全面拆除、清理，拆除面积达800平方米，并对闽江南港沿岸进行复绿。

4.搭建智慧河长平台

设立河长制指挥中心平台、专管员监督管理平台、公众服务平台，将闽江南北港和全区42条内河各项基础资料进行整合共享、科学分析、数据入库，确保河长制各项工作指挥得当、监控有力、快速反应、处置及时。

（四）推进2020年"为民办实事"任务

市级下达我区今年水土流失综合治理任务200亩。项目选址定于盖山镇洋下村，目前200亩任务已全部完成。

五、落实农业综合执法，自身建设突出新担当

（一）农资执法

对全区农资经营网点进行"双随机一公开"执法检查，组织执法55次，人数165人次，立案并办结农药案件2件。完成省、市下达的9批次的农资质量抽检任务。开展食用农产品"一品一码"线上线下执法检查，线上巡查557人次，巡查企业1622家次，现场检查企业11家次，出动执法人员36人，对1家未按规定实施源头赋码管理的企业下达责令改正通知书。

（二）兽药执法

抽取2批次兽药、饲料14批次送检，协调处理宠物医院投诉17起。办理与正在办理饲料和饲料添加剂类案件2起、兽药2起、动物诊疗类案件2起、动物防疫类案件1起、简易类案件1起、共结案5起，处没款合计34410元，维护兽药行业、饲料行业、宠物医院市场的健康和安全。

（三）渔业执法

积极落实闽江禁渔及海洋伏休监管执法，定期开展港口渔船清点，要求船东船主禁渔、伏休期间禁止作业。重点管控5艘大马力捕捞辅助船。全区所有海洋捕捞渔船和辅助船均安装北斗终端并24小时开机，监控渔船出海安全生产作业情况和海上作业轨迹，防止利用渔船过泊、转渡、运载非法入境人员。

（四）多部门联动

区检察院联合区河长办、盖山镇等相关单位开展圆桌会议，协调解决办法，严禁侵占河道、非法采砂、堆砂，随意调整和侵占河道岸线等行为，共取缔非法砂场6处，推砂还江5000多立方米。区水政执法人员配合市水政支队加强日常巡查，非法采砂发现一起，查处一起，绝不手软。

（五）第二轮中央生态环境保护督察"回头看"

我局每月对主办的3个督察件（建新镇淮安新村外江面垃圾淤积问题、金山街道横江渡冬泳队违章搭盖问题、盖山镇登龙公司违建厂房粉尘噪音污染问题）各开展2次"回头看"，做好文字和照片留档，并及时将"回头看"和巡查情况报送仓山生态环境局和微信网格监管系统。截至目前，12次"回头看"均未发现回潮现象。

六、2021年工作思路

（一）脱贫攻坚

1.加大劳动力组织输转和稳岗就业力度。继续充分用好东西部扶贫协作劳务资金，认真落实交通补贴、生活补贴、岗位工资补贴等优惠政策，持续鼓励引导临洮贫困劳动力赴我市、我区务工就业，全面保障工资待遇，落实稳岗就业政策，提高稳岗就业率，着力弥补上半年疫情影响带来的劳务损失。

2.多渠道开展消费扶贫。利用春节、端午、中秋国庆等时机，协我区相关电商运营企业、企事业单位以及商场超市加大消费扶贫力度，帮助群众增收。

3.不断强化宣传报道力度。通过"两微一端"等平台，积极宣传东西部扶贫协作中的先进事迹和特色亮点工作，营造各级乡镇各部门、社会各界共同推进东西部扶贫协作的良好氛围，进一步激发当地民众脱贫致富动力，提升东西部扶贫协作工作成效。

（二）农村经济经营

1.进一步健全完善农村集体资金、资产、资源各项管理制度，推动农村集体"三资"管理规范化、制度化，推进村集体"三资"网上公开。

2.进一步健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，进一步健全完善区镇两级农村土地流转服务平台建设。

3.完成重点村2020年度财务收支审计工作。进一步加大对农民专业社的指导力度，提升规范化水平。做好涉农信访、扫黑工作、农经统计等工作。

（三）农业综合治理

1.乡村振兴和人居环境整治

（1）对照市级和我区乡村振兴、人居环境工作实施方案，各司其职，区委乡村振兴办负责牵头做好各项任务，各责任单位落实工作机制，完善工作计划，进一步做好农村垃圾、污水治理，沿路沿河沿江环境整治等的提升。鼓励各村进一步最大限度发挥村民主体作用，村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决。探索"村民事村民议、村民事村民定、村民事村民办"的村庄自治模式。

（2）继续推动基层文化建设，通过建设文化场馆，将其打造成为村民生活的公共空间、教育审美的课堂、了解不同文化的窗口和平台，同时把村居的根留住，将村民的乡愁留住，使仓山更有记忆、更有韵味。

（3）加大财政投入力度。区财政支持乡村振兴战略的投入要持续增长，确保力度不断加大、总量持续增加。

2.农产品水产品质量安全监管

持续开展农产品质量安全例行检测及监督抽查工作，完善食用农产品"一品一码"全过程追溯体系，落实食用农产品合格证准出管理，通过加强线上巡查、执法检查、宣传力度等方式，确保"一品一码"相关政策、法规、工作要求得到落实。加强水产品质量安全执法，加大对水产品质量抽检力度，监测水产品质量安全状况。加大对渔药、饲料使用的监管力度，打击违规用药的行为。

3.农资执法检查

持续对社会反映强烈的农药、种子、肥料等重点产品、重点单位、重点区域和重要环节进行重点监管，切实保护农民利益，保障农业发展。

4.动植物疫病防控和动物诊疗管理

针对目前存在的薄弱问题，切实抓好整改，确保各项防控工作落实到位。积极配合区公安分局开展肉品市场整顿联合执法，确保我区动物产品安全。继续开展兽药、宠物医院监管工作，配合生态环境局做好畜禽养殖回潮清理工作。

5.抓好"双百双千"工作

通过每周一联系，每月一走访的方式，做好问题，需求的收集汇总，急企业所急，帮助企业解决发展的后顾之忧，确保增产满产。

6.渔业工作

（1）利用北斗终端加强对我区4艘异地作业停泊辅助船的管理，不定时开展登船安全检查，积极排除安全隐患。

（2）强化渔业执法能力建设，提升渔业执法水平，加强宣传，不断提高渔业作业人员法律意识和安全意识，坚持以防为主，防重于治的原则。

（3）加强水产品质量安全执法，加大对水产品质量抽检力度，监测水产品质量安全状况。加大对渔药、饲料使用的监管力度，打击违规用药的行为。加强宣传，不断提高渔船主的法律意识和安全意识，坚持以防为主，防重于治的原则。

（四）水利相关工作

1.水利工程和水政执法

做好我区区管水利工程管理维护保养、安全生产培训教育，定期进行安全检查。加强水政执法力度，加强《水法》《防洪法》宣传力度，坚决打击、取缔非法河道采砂违法行为和河道行洪区违法建筑行为。

2.水土保持

加大监督检查力度，加强生产建设项目水土保持责任落实跟踪检查，督促事前审批、事中监理监测、事后水保设施自主验收等工作有序推进。通过多种形式，多渠道、全方位开展水土保持宣传，为我区水土保持工作提供精神动力，争取舆论支持。

3.河湖长制工作

（1）持续采取日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施，保持严管高压态势加大惩处力度。对恶意违法行为，加大行政执法与司法联动力度，对涉嫌环境刑事犯罪案件，及时移交司法机关依法追究刑事责任。严防新增侵占河道违章建筑。严厉打击河道违法采堆砂行为。

（2）广泛开展宣传和河道垃圾治理活动，一月一抽查，一季一督查，日常明察暗访等方式相结合，对镇（街）级河长、河长办、河道专管员履职情况情况进行督查检查，对存在的问题予以通报，并将发现的问题纳入区河长制工作年终考评。

区农业农村局

2020年10月18日