2020年绥中县人民政府工作报告
2020年绥中县人民政府工作报告
--2019年12月25日在绥中县第十六届人民代表大会第三次会议上
郭彩学
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是绥中发展史上最具挑战的一年。在县委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神，认真践行新发展理念，努力开创建设"关外开放第一县，东北振兴桥头堡"的新局面。
2019年，全县经济发展稳中有进、总体向好。预计地区生产总值176.2亿元，增长5.2%;固定资产投资47.5亿元，增长12.24%;规模以上工业增加值22亿元，增长5%;一般公共预算收入13.5亿元,增长10%(剔除减税降费因素实现14.5亿元，增长18%);社会消费品零售总额98.1亿元，增长7%;农村居民人均可支配收入13,496元，增长7%;引进省外内资37.5亿元;实际利用外资1,414万美元;进出口总额5亿元。
(一)坚持党建引领政府工作，执政能力不断提高
党的建设持续加强。建立健全政府系统全面从严治党制度体系，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，中央、省市县委13项专项整治取得阶段性成效。认真落实意识形态工作责任制，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，切实做到"两个维护"。
发展基础有效夯实。坚持不懈推进补短板强弱项、打基础增后劲工作。完成土地利用总体规划调整，修改调整建设用地269公顷;完成姜女石遗址11.8平方公里文物保护控制地带调整，为东戴河新区拓宽了发展空间。
改革活力不断释放。政府系统机构改革顺利完成，事业单位精简比例达91.3%。持续深化国资国企改革，食品公司和盐业公司改制稳妥推进。县乡财政体制改革成果持续巩固，乡镇一般公共预算收入完成7,750万元，增长14.8%。新区改革不断深入，推进大部门制管理，部门精简至10个，编制精简至191个。
工作作风更加扎实。认真开展"重强抓"专项行动，228项省市年度节点任务中，新增高新技术企业、技术合同成交额2项省任务，首钢地产项目建设1项市任务未能完成，其余225项均按时完成。修订县政府和新区管委会工作规则，出台加强政府系统制度化、规范化建设的若干规定。落实建议提案分级办理制度，59件人大代表建议和56件政协提案按时办结。
廉政工作持续发力。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行"一岗双责"，认真执行中央八项规定精神，坚决防止"四风"反弹。严格执行行政决策法定程序、强化公共资金安全管理，全面加强审计监督，确保了管党治党责任层层落实、压力层层传导。
(二)全力推进县域治理体系建设，治理能力不断提升
资源管理日益规范。完善国有土地利用管理工作领导小组、城乡规划委员会管理体系，严格执行城市总体规划，实行土地出让"三审一评一决策"工作机制。"国土三调"成果通过国家验收。开发占补平衡项目补充耕地3.1万亩，实施土地复垦项目4,800亩。竞标出让采砂场20处、河砂127万立方米，查处盗采河砂案件30起，拘留9人次，移送起诉10起。
城乡建管逐步强化。城市开发建设走上规范化轨道，全县房地产销售面积105.9万平方米，销售额57.4亿元，分别增长36%和29.6%。教育园区路建成通车，物流园区路完成拆迁，东戴河新区渤海大街东延工程建成通车。完成滨海公路、306线、102国道及东戴河新区道路交通安全设施整改，施划标线9万平方米，安装防护栏26公里，新建信号灯15组，全省农村道路交通安全观摩会议在我县召开。新建六股河大桥已进场做施工准备，高葛线竣工验收并通车。南站、北站客运秩序整改初见成效，ETC安装任务完成110%。新改建及维修改造农村道路277.8公里。
社会治理深入开展。实行政府外聘法律顾问制度。强力整治交通违法行为，查扣超载超限和改型违法车辆520台，"百吨王"基本禁绝;严厉打击涉牌涉证、酒驾醉驾行为，行政拘留140余人。信访减存案件化解率91%，新增案件化解率88%。打击涉黑犯罪组织1个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙6个。清理取缔传销窝点5个，抓获犯罪嫌疑人40人。建筑施工、非煤矿山等重点领域安全监管常抓不懈。社区管理有效加强。平安绥中联动指挥平台受理群众诉求7,615件，办结率达97%。
风险隐患有效防控。建立健全"4机制1方案1预案"重大风险防范机制，严格执行政府债务限额管理，全年偿还各类债务本息8.76亿元，政府债务风险总体可控;加强基金收支管理，实现29,943人、7.82亿元养老金按时足额发放;职业年金补缴16,702万元，完成100%;全县金融市场保持健康稳定。
(三)全力实施"产业强县"战略，发展质量不断提升
项目建设强力推进。全年实施500万元以上项目72个，其中工业类11个、房地产类37个、基础设施类16个、其他类8个;亿元以上项目达41个。中俄东线天然气管道绥中段工程进场施工，龙星装配建筑项目实现试生产，猴山水库主体工程完工，佳兆业凯撒航海水上乐园、绥中世纪广场等项目签约，电厂二期码头、明盛数码彩晶喷印、泰德尔楼宇自控产品等项目进展顺利。
民营经济快速发展。偿还拖欠民营企业账款3.6亿元，清欠比例达50.3%。积极落实减税降费政策，为民营企业减免税款1亿元、降低收费4,717万元。全年新登记企业1,176户，增长17.6%，实现"个转企"140户。伊菲科技、四方核电、中维高新3家企业列入辽宁省第一批"军民融合"企业名录。九江实业、古城粮油、盈瑞粮油入选2019年辽宁省民营企业百强榜。
乡村振兴成效明显。强化产业带动，31个集体经济"空壳村"全部消除。积极推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积1万亩，新增设施农业面积6,000亩;建设高标准农田3万亩，粮食产量达30.8万吨;新建高效精品示范园21个，高效农业园5个、标准化畜禽规模养殖场4个;省市级农事龙头企业达24家;完成12.8万户土地确权工作，流转土地26.1万亩;"二品一标"产品累计达31个;范家富见大樱桃入选中国十大好吃樱桃榜。荣利农贸蔬菜批发市场年交易额达12亿元。完成增殖放流4次，认真开展伏季休渔，抓扣涉渔"三无"船舶26艘，行政拘留13人。全县农业总产值预计实现109.8亿元，增长6%。
工业经济加快发展。产业结构不断优化，新增葫芦岛金属复合材料有限公司等9户规模以上工业企业，总量达34户，东戴河新区规上工业产值较上年增长33%，乡镇规上工业产值增长20%。应用有效发明专利67件，科技成果转化7项，高新技术产品产值完成9.7亿元，同比增长26%。
现代服务业繁荣发展。新增品牌连锁店1家、限上企业13家。金融机构新增贷款12.83亿元。成功举办"美丽绥中·多彩四季"庆祝新中国成立70周年系列文化活动，有效提升了绥中知名度、美誉度。成功入选"2019中国最美县域榜单"，预计全年旅游总人数830万人次，旅游总收入73.68亿元，均增长20%。电子商务进农村项目建设完成，1个公共服务中心、9个乡镇仓储设施和168个村级服务站点投入运营。
(四)全力实施"港口兴县"战略，港产城融合发展有效推进
绥中港运营取得新进展。绥中港区口岸开放即将获得国家口岸办审批。开通了绥中港"内蒙古-华南"海铁联运业务，单月最高吞吐量达116万吨，全年货物吞吐量650万吨，集装箱吞吐量2万标箱，分别增长100.6%和33.3%。临港产业稳步发展。30万吨燃料乙醇项目获省发改委核准，生物技术产业园区公用电厂项目进入核准阶段;百川能源LNG接收站项目纳入国家液化天然气码头重点布局方案。东戴河新区城市功能不断完善。临港产业园区污水处理厂、四个泵站及规划14#路完成立项;止锚湾岸线生态修复项目即将开工;字正街、腾达路和数时街污水管线工程项目竣工验收。
(五)全力实施"开放活县"战略，发展活力逐步迸发
对外开放全面推进。18家企业与"一带一路"国家实现贸易往来，外贸企业增至22家。开展"走出去""引进来"活动112次，洽谈推进项目201个，成功举办东戴河新区承接京津冀产业转移和韩国中小企业招商会，签约应用5G网络和数据中心等39个项目。辽宁全利精密机械院士工作站已获市科协批准，引进院士及7名专家学者。成功与6家高校签署政校合作框架协议。
"飞地经济"积极推进。东戴河飞地园区被确定为第一批省级飞地园区，6.5万平方米标准化厂房投入使用，争取省"飞地经济"产业发展专项资金1,550万元。25个乡镇共引进"飞地项目"28个、计划总投资25.96亿元，川铁轨道交通四电集成、秦汉新能源等10个项目正在建设;微能汇通高低压电气生产、中骏汽车改造等8个项目建成投产，实现税收200万元。
营商环境不断优化。"放管服""一网一门一次"改革扎实推进，政务服务大厅进驻部门33家，可直接办理全县绝大部分涉企、便民服务事项。100个高频事项实现"最多跑一次"，32项做到不见面审批。9件涉企投诉全部办结。深化"证照分离""多证合一"改革，一般性企业登记办理时间压缩到1.5个工作日以内。落实"项目管家"制度，为92个重点项目、规上企业服务220余次，帮助绥中电厂、圣戈班石膏等企业有效解决了实际困难。
(六)全力实施"生态立县"战略，生态环境持续改善
污染防治不断加强。严格落实生态保护制度，如期完成生态保护红线评估。完成10吨以上燃煤锅炉在线监测，封停4处扬尘建筑工地，取缔露天烧烤38家;划定县城区自来水水源地保护区和县级水源地保护区;"河长制"工作有效落实，完成89处"四乱问题"和8项水源地保护整改任务;土壤环境质量不断优化;完成人工造林0.5万亩，修复退化林分1.5万亩。开展非煤矿山专项整治，矿山地质环境保护和监督管理全面加强。
整改任务强力推进。中央环保督察39件群众信访举报案件全部销号，22项反馈问题已整改16项，其余6项按序时进度推进;"回头看"交办83件群众信访举报案件，其中56件正在履行销号备案程序，26件正在完备相关手续，1件正在整改;国家海洋督察涉及8项整改任务全部办结;认领14项整改任务已完成3项、达到序时进度11项。25处违规围填海整治修复工程按时"见底清零"。74项高铁沿线外部环境隐患整治任务全部完成。扎实推进"土地卫片"执法整改，违法占用耕地比例下降至8.9%，13处"大棚房"、5处违建别墅清理全面完成。
城乡环境持续改善。在中央路实行袋装垃圾试点，县城区机械清扫率达65%。取缔东戴河新区创业大街南市场、县城区西关街马路市场，规范南门口和西山菜市场，顺利完成煤炭市场和建材市场搬迁;新设置540个垃圾箱，流动餐车实现定点管理，市容市貌初步改善。大力开展"百村美丽、千村整洁"创建活动，新增16个美丽示范村、126个整洁村，在高甸子乡试点整乡推进垃圾分类收集处理"五指分类法"，獐子沟村进入全国乡村治理示范村候选名单。各乡镇新建垃圾收集池1,590个，简易垃圾填埋场12座，清运各类垃圾近4万吨;102国道、滨海公路、高速铁路、高速公路四条交通动脉两侧环境"脏乱差"局面初步扭转。
(七)全力补齐民生领域短板，幸福指数显著提升
脱贫攻坚强力推进。认真解决"两不愁三保障"问题，顺利通过省级第三方评估验收，高质量完成3,196人、8个省级贫困村退出销号任务。扶贫产业项目入库199个，完工155个，项目覆盖率达100%，叠加式覆盖率达70%。创新"飞地扶贫"模式，带动20个乡镇、1万余名贫困人口稳定增收。完成353户建档立卡贫困户危房改造，省市危房改造现场会在我县成功召开。实现建档立卡贫困户新农合补偿、大病保险、医疗救助和医疗补充保险四重保障。全县5,394名建档立卡贫困学生，无一人因贫辍学。8名未就业建档立卡贫困家庭高校毕业生全部帮扶到位。实施饮水安全工程65处，解决9.22万人饮水安全问题。
各项事业全面发展。退役军人服务体系建设完成，妥善安置2名军转干部和42名符合政府安排工作条件的退役士兵，双拥工作取得优异成绩。社会保障逐步完善，财政支出民生占比达82%，退休养老金提高5.2%，城乡居民低保标准分别提高6.4%和8.1%，城市特困人员供养标准提高17.6%。城镇新增就业2,464人，城镇登记失业率3.05%，零就业家庭保持动态为零。教育事业持续发展，一初中新校区投入使用，改造农村薄弱学校4所;新招聘教师160名，全面落实农村教师待遇;全部消除65人以上超大班额;高考考生600分以上141人，本科上线率71.88%;推进师德师风整治工作，查处违规案件7起。医疗保障体系不断完善，新建标准化卫生院2所，标准化村卫生室35所，实现医联体全覆盖，基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现"一站式"结算。食品安全持续加强，扎实做好食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。文化体育事业不断进步，"礼赞盛世，欢庆丰收"农民丰收节期间，绥中大台山苹果丰收景象在中央电视台新闻联播播出;"长城脚下，花开陌上"赏花会和第十届全民读书节成功举办;140个基层综合文化中心、15个文化体育广场建设完成;荣获市第五届全民运动会县区组团体总分一等奖。
此外，积极支持国防军队建设，加强工青妇、科协、文联等群团组织工作，持续巩固发展最广泛的爱国统一战线，各界人士支持、参与经济社会发展的热情显著提高。
各位代表，这些成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绥部队指战员和公安政法干警，向各驻绥单位，向关心支持绥中发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展存在较为明显的短板：一是贯彻落实高质量发展理念不彻底，新老城区和乡镇发展不平衡、资源环境约束日益趋紧问题亟待突破。二是东戴河新区改革开放排头兵作用发挥不充分，产业集聚效应不强，增长动力不够，发展活力不足，"管委会+公司"制改革亟待深化。三是服务型政府建设有较大差距，工作效率不高，"怕、慢、假、庸、散"等作风顽疾依然存在，项目审批环节过多、时间过长，营商环境亟待改善。四是培育临港经济、高新技术、文化旅游、高效农业成效不够显著，财政压力与日俱增，发展动能亟待转换。五是主要矛盾和症结问题的化解管控还不到位，违法违章建设、非法占用国有资源、超载超限整治任务艰巨，师德师风、城乡环境整治、信访维稳、政府性债务等领域隐患较为突出，社会治理能力和水平亟待提升。六是工作抓落实有差距，部分重点项目未能如期开工，中央环保督察及"回头看"反馈问题存在整改不到位等现象，工作作风亟待改进。七是重点领域、关键环节的腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争亟待加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，同时也是绥中经济社会爬坡过坎、滚石上山的攻坚之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好各项工作意义重大。当前，绥中面临的风险和困难虽然明显增多，但要看到，绥中发展处于国家推进东北振兴重要战略机遇期，拥有融入京津冀协同发展和"一带一路"建设的巨大潜力，经济长期向好的态势不会改变。习近平总书记考察东北、辽宁期间发表的一系列重要讲话，中央经济工作会议做出的战略部署，中发〔2019〕37号文件等党中央支持新时代东北全面振兴、全方位振兴的重大举措，更为绥中指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是经过多年发展，绥中及东戴河新区资源、环境、区位、交通、文化优势更加突出、主导产业不断壮大、民营经济更加活跃;全县干部群众想发展、盼发展的愿望十分强烈。在县委的坚强领导下，只要我们抓住有利条件，用好上级扶持政策，踏踏实实研究解决制约我县经济社会发展的突出问题，就一定能够实现绥中经济社会高质量发展。
2020年，县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面做好"六稳"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧紧围绕"葫芦岛转身向海，绥中是主战场、东戴河是桥头堡"发展定位，严格落实县委"一二三四五六"工作思路，深入实施"产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县"战略，奋力开创"关外开放第一县、东北振兴桥头堡"建设新局面，谱写新时代高质量发展新篇章。
全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长7%、农村居民人均可支配收入增长7.5%;引进省外内资增长12%;实际利用外资增长10%;进出口总额增长5%。实现上述目标，需要我们全力抓好9方面工作：
(一)坚决抓落实，确保中央重大决策部署和省市县委工作要求落地见效
深入学习党的十九届四中全会精神。认真落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，完善治理方式，改进治理手段，抢抓政策机遇，推动绥中高质量发展。
深入贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神。聚焦中发37号文件，认真落实"1+8+N"实施意见，持续推进各项重点工作，认真落实分工方案，做到一级带着一级干、一级做给一级看，确保经济发展、社会稳定、民生改善各项任务圆满完成。
巩固提升"不忘初心、牢记使命"主题教育成果。不断推进主题教育往深里走、往心里走、往实里走，扎实推进中央和省市县委13项专项整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保政府工作体现人民意愿，得到群众信任。
认真落实巡视反馈问题整改任务。推动中央巡视反馈问题整改常态化，发扬钉钉子精神，坚决做好省委第二巡视组反馈问题、市委巡察"回头看"反馈问题整改，切实做好巡视"后半篇"文章。
(二)坚决抓经济，努力实现更高质量发展
坚持"项目为王"。持之以恒抓好项目引进，全年计划实施500万元以上重点项目85个，其中续建项目30个，新开工项目55个。积极推进凯撒航海水上乐园、东戴河华联美悦城、30万吨燃料乙醇、百川能源LNG接收站、连石科技120万吨土壤改良剂、浙商绥中世纪广场等重点项目建设。确保标准化厂房新建车间投入使用，推动项目入园发展，促进资源集约利用。提升产业园区项目集聚度，加快高铁技术关联项目落地;推进韩国工业园抗衰老化妆品、天然植物化妆品萃取等项目投产，承接韩国中小企业转移;力争应用5G网络和数据中心项目尽早开工，吸引高端芯片配套项目入驻。全力做好项目建设保障，继续落实"一个项目、一名领导、一个班子、一套措施、一抓到底"的项目管家工作机制，以最快速度办结各类用地审批手续，确保及时供地。
逐步优化工业格局。做大做强主导产业，瞄准高新数字技术、生物医药、新材料等新兴产业，抓好东戴河新区工业产业集群培育，实现由碎片化向集群化转变。助推泰德尔、四方核电等民营企业延伸产业链条，扩能增效。加强企业创新主体培育，引导企业加大研发投入、建设研发机构，力争新增2-3家高新技术企业。为伊菲科技等"军民融合"重点企业提供全方位服务，促进企业转型升级。落实"个转企、小升规、规升巨"培育政策，完成6户企业小升规，不断壮大规模以上工业经济总量。
积极推进服务业提档升级。全力发展商贸业，扶持全县56家限上企业发展壮大，争取新增限上企业10家，新增品牌连锁1家。鼓励中旺百货、宏远商厦等大型卖场提升服务能力，支持直达生鲜、世纪华联、医药超市等商超发展连锁经营。加快培育新型服务业态，突出发展楼宇经济。积极发展现代物流业，依托货运大县优势，提高全县物流业集约化、规模化水平。构建县、乡、村三级物流配送体系，推动电子商务产业快速壮大。走资源整合之路，促进旅游产业提档升级。深度挖掘绥中丰富的山海泉城旅游资源，加快打造富有绥中特色的精品旅游线路，促进"资源-资产-资本-资金"良性循环。继续办好系列主题文化活动，着力打造绥中旅游名片。
(三)坚决抓改革，为振兴发展提供体制机制保障
优化审批服务，激发内生动力。健全、完善、强化东戴河新区项目审批职能，力争审批不出园区。继续深化"放管服""证照分离"改革，落实缩减市场准入负面清单，持续加大"三集中三到位"工作力度，妥善解决"前店后厂"问题。进一步精简审批事项，压缩办理时限，加强和规范事中事后监管，建立政务服务"好差评"制度。加快推进"依申请类+公共服务"1,053项业务项全部进驻审批大厅，实现信息多跑路、群众少跑腿。
降低企业成本，增强企业竞争力。落实减税降费政策，确保收费目录清单以外零收费。引导电力、燃气、供水企业简化报装手续、降低报装成本，提升服务的可靠性、稳定性、时效性。构建高效便捷综合交通运输网络，降低企业物流成本。探索实行工业用地长期租赁、先租后让等供应方式，降低企业用地成本。
优化金融环境，助力企业发展。搭建银政企对接交流平台，促进融资供需信息对称，引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业。完善普惠金融服务体系，建立健全企业征信系统，增强银行信贷投放能力，提升金融服务实体经济水平。整合地方金融资源，优化担保体系建设，着力缓解中小企业融资难融资贵问题，让企业家安心搞经营、放心办企业。
优化体制机制，提升发展活力。加快推进东戴河新区综合改革，以去行政化为方向，大力推行"管委会+公司"模式，实现园区扁平化、企业化管理。推进大台山、前所果树农场集团化改革，推进生产经营企业化和社会管理属地化。深化国资国企改革，完成2家国有僵尸企业处置工作。深入推进乡镇财政体制改革，提升乡镇增收节支主动性，确保乡镇一般公共预算收入增长5%。
(四)坚决抓开放，为经济社会发展注入强劲动力
提高对外开放水平。加快绥中港口岸开放步伐，全力推进联检大楼建设。以春贺食品与日本海洋水产公司共建水产养殖基地项目为引领，实现从日本引资和对日出口同步提高。继续支持和鼓励企业积极开拓"一带一路"沿线国家市场，抵御中美经贸摩擦带来的风险，确保完成稳外资、稳外贸年度目标任务。
全面开展"双招双引"。将承接京津冀产业、人才转移作为全年"双招双引"的工作中心，做到招商招才并举、引资引智同行。积极融入"一带一路""一带五基地"建设，主动承接华北、东北经济圈辐射，争取京津冀沈各类产业平台协作。全年组织乡镇"走出去"招商不少于12次，乡镇自行招商每月不少于1次，全年"请进来"招商每月至少1次。建立健全招商评估和委托招商机制，瞄准"三类产业500强"企业，对京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展产业链招商，提高项目谋划盯引、落地实施效率。
大力促进跨区域合作。以"飞地经济"为抓手，探索推进东北振兴与粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接，在东戴河新区谋划建设澳门"飞地经济"特区，打造融入国家"一带一路"的战略切入点和创新经济体。为飞地项目提供帮办、代办服务，创造透明、高效、便捷的审批服务环境。不断完善"飞地园区"道路、给排水、供电等基础设施，推进项目向"飞地产业园"集中，确保每个乡镇每年至少引进1个固定资产投资1,500万元以上项目或3个固定资产投资500万元以上项目落地。加大县直部门工作力度，积极帮助包扶乡镇开展招商引资。
(五)坚决抓担当，确保打赢三大攻坚战
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强国有资产管理，盘活存量资产，增加财政收入。偿还到期债务本息7.3亿元，确保政府债务逐年递减。扩大养老保险覆盖面，确保3.14万名城镇退休人员、8.5亿元养老金按时足额发放。以严厉打击非法集资、防范化解地方法人金融机构经营风险为重点，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强评估、提前预判，认真化解城市回迁等历史遗留问题引发的信访稳定风险。
坚决打赢污染防治攻坚战。守住生态保护红线，健全生态补偿机制，抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改落实。坚决推进污染物减排，确保PM2.5低于43微克/立方米优良天数比例高于74.3%。严格落实"河长制"，深入开展河湖"清四乱"和主要入海河流河道整治，确保全县河流水质优良比例达到75%以上，集中式饮用水源地水质优良比例达到100%，六股河国控考核断面达标。建成区黑臭水体控制在5%以内。打好渤海综合治理攻坚战。强化土壤污染管控和修复，实现农药化肥双减量。实施人工造林0.8万亩，封山育林1万亩，退化林分修复0.5万亩。
坚决打赢脱贫攻坚战。工作重点从"脱贫销号"向"长期巩固"转变。紧扣"两不愁三保障"标准，持续巩固提升脱贫攻坚成果。侧重资金精准使用和项目实施效益，对2015-2019年实施的扶贫资金项目进行全面评价和完善。依托现有大型农事企业和知名工商企业，进一步发展"飞地扶贫"产业项目，推动贫困人口产业项目"叠加式"覆盖率达100%，确保蔬菜、水果、海产品产业优势转变成实实在在的脱贫成果。深入推进电子商务进农村工作，促进贫困村、贫困户农副产品上线销售，实现收入明显提高，并形成"一村一品、一村多品"的产业格局。县本级财政扶贫资金预算增长50%，安排1,500万元继续在就业、教育、医疗、危房改造等方面加大投入。完成新识别38户91人脱贫任务，持续做好脱贫监测和国家建档立卡贫困户信息系统完善工作，做到"证册合一、证实合一"，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
