县自然资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
××县自然资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
2023年上半年，我局在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻落实党的XX大精神，紧扣省、市、县发展战略和年度工作重点、要点，把握新时代新征程自然资源工作"严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益"的定位，踔厉奋发、埋头苦干，尽职尽责保护自然资源、节约利用资源，不断提升要素保障能力，推动自然资源各项工作任务稳健前行，为全县社会经济和谐发展提供了有力支撑。
一、2023年上半年工作总结
（一）坚持党建引领，稳固基层堡垒
2023年以来，我局对标对表新时代新的工作要求，充分发挥党组织的核心引领作用和战斗堡垒作用，多角度、多方面持续加强党的基础建设，取得了良好的成效。一是思想建设进一步加强。我局致力于推动教育学习常态化、制度化，利用党组理论中心组学习会议、"三会一课"、主题党日活动、党课、周一例会等组织党员干部深入学习了习近平总书记重要讲话、文献和论述、党的XX大精神及其他党风廉政相关教育。上半年，局领导带头领学、讲课共计×余次，中心组学习×次，主题党日活动×次，上党课×次，总支会议×次，并组织全体党员观看了红色情景剧《太行记忆》，切实提高了党员干部的思想政治素养，加强了组织的凝聚力和战斗力，有力保证了中央、省、市、县的重大决策部署及时传达、贯彻执行到位。二是组织建设进一步夯实。我局围绕基层党组织建设的新要求，以权力运行制约体系建设为抓手，不断夯实组织建设基础，着力推动党组织基层建设制度化、规范化和科学化，同时印发《××县党费收缴、使用和管理工作办法（试行）》的通知，完成了党员身份分类和党费重新计算，规范了党费收缴流程，完成了党费收缴改革，更好地保障了党的组织和工作的正常运转。三是政治生态进一步巩固。坚决落实全面从严治党"两个责任"，严格按要求召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，把脉问诊、对症下药，增强局党组织的整体功能。
（二）强化规划引领，优化发展布局
我局高度重视规划引领作用，坚持规划先行，科学有序推进各项规划编制工作。一是稳步推动国土空间规划编制工作。在县政府网发布了《××县国土空间总体规划（2021－2035年）》的公告，广泛征求公众意见，同时向各有关单位征求意见，并对意见建议全部进行了回复落实，现已通过省自然资源厅组织的专家评审。二是积极推动乡镇级国土空间规划。我局积极与县政府对接，制定了《县乡镇级国土空间总体规划编制工作方案》，并多次召开乡镇国土空间规划工作推进会议，安排乡镇国土空间规划招投标、乡镇规划编制等工作。三是科学指导修建性详细规划编制，在项目规划审批过程中，我局与建设单位和设计单位共同深入实地踏勘，组织联系专家对项目规划设计指导及和评审，并提请县城乡规划委员会审议审查项目，确保规划编制的科学性、可行性。四是扎实推进××县实用性村庄规划编制工作，今年计划完成的××个村庄中，已有××个村完成初步方案，××个村正在进行资料收集与调研工作。五是及时审批各类规划手续。上半年共受理各类规划手续×项，其中城市、镇规划区内用地预审与选址意见书×件，建设用地规划许可证×件，建设工程规划许可证×件，乡村建设规划许可证×件，建设工程规划竣工认可证×件.
（三）严守耕地红线，推进土地整治
上半年以来，我局以切实保护耕地"非农化""非粮化"为目标，落实最严格的耕地保护制度，全力守好耕地资源。一是强化思想意识。上半年，通过党组会、局务会、全体干部例会学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示×余次，使相关人员更深刻认识到耕地保护的重要性、紧迫性。二是完成耕地核查。上级下发我县的2022年度×个耕地疑似转为林地、草地、园地等其他用地的变化图斑核查工作已完成。三是完善耕地进出平衡制度。出台了《××县耕地"进出平衡"实施方案》，启动了我县2023年度耕地"进出平衡"方案的编制工作。四是不断加大巡查力度，为从源头上防范和减少违法行为的发生，我局进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，以县政府出台了《共同监管责任机制》，对违法违规行为做到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，建立健全"防范在前、发现及时、制止有效、查处到位"的执法监察工作机制。五是严格执法程序，提高行政执法办案质量。推行政务公开制度和重大案件集体会审制度。上半年共立案查处违法占地×起，下达行政处罚决定书×件，收缴罚款×户，金额×万元。对新增违法占用耕地行为严厉打击，联合各乡镇拆除复垦"非农化"违法占地×处，移除"非粮化"树木×处，共计整改复垦耕地面积×亩。六是做好卫片执法工作。截至目前，2022年度卫片违法图斑已拆除复垦面积×亩。2023年共下发卫片执法图斑×个，监测面积×亩，涉及耕地面积×亩，已全部认领核查完成系统填报，做到"月清"。对核查违法的图斑及时立案查处，并及时反馈至各属地乡镇和部门，及时消除违法状态。七是广泛开展宣传，利用"6.25全国土地日"等开展"节约集约用地、严守耕地红线"宣传，提高群众依法用地、节约集约用地意识。
（四）强化用地保障，夯实发展基础
今年以来，我局围绕重大项目落地建设，坚持土地要素跟着项目走，全面保障我县经济发展用地需求。一是积极推进组卷报批。目前已发布征收土地启动公告×份、征收土地告知书×份，发布征地补偿安置公告×份。×个批次建设用地取得省厅批复，×个单独选址项目建设用地正在完善报批手续，×个农转用批次正在组卷报批。完成了×个项目用地的土地现状调查，开展了×个项目用地土地征收社会稳定风险评估，×个项目用地签订征地补偿安置登记表和征地补偿安置协议。二是全力保障土地供应。上半年供应土地×宗，面积共计×公顷（×亩），土地成交价款共计×万元。其中挂牌出让土地×宗，面积×公顷（×亩），用途均为工业用地，划拨土地×宗，面积×公顷（×亩），用途为公用设施用地。三是持续消化"批而未供"土地。2023年市局下达的批而未供任务×亩，上半年已消化完成×亩，完成率×％，为解决批而未用，盘活存量土地，我县已针对批而未供土地清单进行了逐宗分析，将部分批而未供土地列入2023年度土地供应计划中，力争年底前完成批而未供土地消化任务。
（五）强化资源管理，维护矿业秩序
今年以来，我局不断强化矿产资源管理，为可持续发展创造条件。一是完成矿业权人勘查开采信息公示，全县领取采矿许可证的×个煤矿和×户砖厂全部在自然资源部矿业权公示系统进行了2022年度勘查开采信息公示，公示率100％，合格率100％。二是矿产资源储量动态监督管理工作有序开展，我县保留的×户煤矿企业均与资质单位签订了储量动态监测及储量年报编制合同。三是已全部完成2022年度开发利用直报系统填报及网上公示工作。
（六）优化登记事项，用心服务民生
我局始终秉持便民利企的服务宗旨，关注群众的切身利益，在前期推出多项服务措施的基础上，继续拓展不动产登记便民利民服务举措。一是持续优化登记服务。继续严格落实岗位责任制和一次性告知制，避免群众反复跑、来回跑。对"老、弱、病"等无法到场的群体采取上门服务的方式，为群众提供最贴心的服务，截至2023年6月，完成登薄量共计件。二是持续推进"房证同交"、"地证同交"。今年我局继续把"房证同交""地证同交"作为一项重要的民生工程常抓不懈，用实际行动践行"我为群众办实事"的承诺，上半年为××小区颁发"房证同交"不动产权证书×本。三是主动入企、入银行，开辟便民利企的新通道。为创造更加宽松、便捷、高效的服务平台。四是农村房地一体确权登记工作高效推进。我局严格按照时间节点要求，推进农村房地一体确权登记发证和农村集体经营性建设用地入市两项工作。截至目前，全县农村房地一体涉及的×乡镇，×个村，×宗地的矢量数据采集完成100％，资料收集和权属指界完成×％，公示比例×％，建库比例×％，农户签字比例×％，村级审核×％，乡镇审核×％，乡镇审核发文×％，已录入不动产平台×宗，入库比例×％。农村集体经营性建设用地入市方面，集体经营性建设用地及农用地基准地价项目已纳入财政预算，目前正进行招投标的前期准备工作。
（七）强化地灾防治，护牢民生安全，
今年以来，为保障人民群众生命财产安全，我局多管齐下，扎实推进地灾防治工作，织牢地质灾害的"安全网"。一是完善了防治制度。制定了《××县2023年地质灾害防治方案》《2023年突发地质灾害应急预案》。二是巩固了群测群防网络体系。完成"两卡"发放，并签订了责任书，召开了全县地质灾害防治工作安排暨培训会议，与气象局等部门联合发布地质灾害气象风险预警，发布地质灾害气象预警预报信息，同时对全县××处地质灾害隐患点的防治责任人和监测人进行了调整。三是全面进行隐患排查。下发了《关于开展强降雨后地质灾害隐患专项排查工作方案》，组织人员对辖区内的隐患点进行了全面细致地排查。
（八）妥善化解信访，维护社会稳定
为切实维护人民群众的合法权益，有效维护社会稳定，我局确定了专人负责来信来访接待工作，对各类信访案件按照有关规定及时批转、及时办理，对群众反映提出的信访问题及时给予上访人书面答复和解决。上半年共受理来信来访×件，其中上级转办案件×件，本局受理×件，12345便民热线受理×件，不动产登记问题×件，规划问题×件，全部依法依规进行了回复，答复率100％。
二、存在的问题和不足
今年以来，我局虽一直努力在打牢基础、补齐短板上下功夫，但仍存在一些问题与不足：
（一）耕地占补平衡工作压力较大。我县每年项目用地报批耕地指标需求量大，这与我县资源禀赋不足、后备资源的匮乏的现状形成明显矛盾。
（二）报地程序较为繁复。项目用地组卷前期手续涉及部门多、程序多，部门间的协同仍有待进一步加强。
（三）土地执法压力较大。一是群众法律意识淡薄。近年来随着国民经济的持续发展和各种惠农政策的施行，农村土地承包长期稳定不变，并进行了确权登记，而普法宣传不到位，加之不少地区商业开发、拆迁等不合理补偿乱象产生了不少"一夜暴富"，导致农民有地在手而种粮收入不高，从而铤而走险改变土地用途来获取利益。二是发现制止不力。及时发现、及时制止和处置土地违法行为，是乡镇政府、村委会的第一监管责任，但目前在责任落实上存在差距。长期以来，乡镇对非法占用土地等缺少相关的监督管理机制，甚至少数村干部无视相关法律法规，未经批准擅自占用村集体土地甚至基本农田进行非农业建设，导致违法违规用地行为屡禁不止。三是强制执行困难。主要是现行法律赋予执法部门的执法权力有限。土地管理法律法规赋予了执法部门对土地违法行为的制止权，但并未赋予其强制执行权。对土地违法的行政处罚执行程序历时短则半月，长则半年以上，时间太长导致执行更加困难。这些原因导致实践中土地执法决定强制执行难以真正到位，违法用地者得不到应有的惩处，也给执法部门依法行政的权威性带来了很大影响。
