在书记调研人大工作座谈会上的汇报发言
在书记调研人大工作座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记在党的XX大报告中提出："全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。"近年来，州人大常委会认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，把发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，构建了具有特色的代表工作机制。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、 提升政治站位，将人大制度优势转化为治理效能。
州人大常委会不断提升政治站位，推动全过程人民民主制度优势转化为治理效能。党的领导是实现全过程人民民主的根本保证，只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，全过程人民民主才能有序推进，人民当家作主才能充分实现。州人大常委会坚持把党的领导贯穿于代表工作各方面全过程，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领代表工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，牢牢把握人大工作正确政治方向，紧紧围绕党委中心工作大局谋划和推进代表工作，认真贯彻落实党中央、省委、州委关于做好代表工作的重大决策部署和工作要求，对代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况及时向党委请示报告。充分发挥人大代表主体作用，常态化、规范化、清单化推动人大代表依法履职，切实做到党中央的决策部署开展到哪里、代表作用就发挥在哪里，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
二、 强化履职服务保障，让全过程人民民主落地有声。
人大代表的履职能力是决定其作用发挥的关键。州人大常委会始终突出代表主体地位，抓学习、拓渠道、强管理、建机制、抓服务，持续加强代表履职能力建设。一是抓学习，提高代表政治素质和履职能力。通过贴近代表履职需求，开展集中培训和外出考察学习，进一步完善代表知识结构，推动代表整体素质和能力不断提升，全州各级人大代表、基层人大工作者培训实现全覆盖，为切实提升人大工作质量打下坚实基础。二是拓渠道，扩大人大代表对人大常委会工作的参与度。邀请代表列席常委会会议，参加调研、工作评议、执法检查、专题询问等活动，召开基层代表座谈会听取意见建议，让代表走进"一府一委两院"，帮助代表全面了解全州经济社会发展情况，保障代表的知情权、参与权和监督权，夯实代表依法履职行权的专业根基。在完善立法工作机制上，充分发挥人大代表的作用，切实增强代表参与立法的实效。三是建机制，密切常委会与人大代表联系。通过建立健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善"双联系"制度，各级人大代表通过走村入户，倾听选民的心声，了解选民的困难和诉求，同时宣传党的路线、方针、政策，做到代表常联系、联系有效果。四是抓服务，强化履职经费保障。为代表履职提供必要的支持，按时下拨代表活动经费，落实好相关经费补助。
三、 丰富载体渠道，夯实全过程人民民主主阵地。
习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。各级人大及其常委会把加强代表"家"站""室"建设作为夯实全过程人民民主基础的重要载体、代表联系群众的主要阵地，不断完善代表履职平台、提高代表履职质效、优化代表服务保障、丰富代表活动内容。为推动全州代表活动阵地规范化建设，州人大常委会及时召开常委会党组会议和主任会议，专题研究部署相关工作，制定出台了《X州人大常委会关于进一步加强全州人大代表活动阵地规范化建设的实施意见》，多次赴基层走访调研，有效推动了州、县（市）人大常委会4个代表之家完成新建，29个代表工作站和197个代表联络室完成改造提升，探索创建了7个代表专业工作站，抓实全州3个省级示范点、6个州级示范点和县级各示范点规范化建设，推动全州人大代表活动阵地规范化建设全覆盖。新建和改造提升的代表活动阵地达到X省人大常委会提出的"八有"标准。我们依托代表活动阵地开展理论政策宣传、接待群众、学习交流、述职评议等活动，广泛收集社情民意，在联系群众中强化服务意识，在服务群众中密切与群众的联系，推动全过程人民民主走深走实。自开展代表活动阵地规范化建设以来，X全州共组织代表进站（室）开展活动4263人次，接待选民5038人次，收集反馈群众意见1528条，推动落实1052件，引导全州各级代表在建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新X中发挥积极作用。
四、 探索新思路新路径，推进全过程人民民主创新实践。
人大代表是发展全过程人民民主的主力军，发展好全过程人民民主，离不开人大代表作用充分发挥。州各级人大及其常委会坚持守正创新，不断加强和改进代表工作，在"结合实际、体现特色、发挥作用"上持续发力，促进代表活动经常化和特色化，努力探索形成更多更好的全过程人民民主实践成果。州人大常委会探索开展人大代表向选民述职，制定下发《X州开展县乡两级人民代表大会代表向选民述职评议试点工作的指导意见》，切实增强人大代表的履职意识和责任意识。维西县人大常委会构建以"家"为核心，以"站"为节点，以"室"为触点的人大代表联系服务群众"网格"，探索推行了代表工作站"实体化"运行机制，有力促进了代表活动依法、规范、高效开展，一批批群众关心的热点难点问题得到有效落实。X市人大常委会打破代表层级和区域限制，按照代表行业相同、专业相近的原则，打造社会治理专业代表工作站，通过市、镇、村（社区）三级综治网格化建设，把治安防范措施延伸到群众身边。德钦县人大常委会依托"社区包村联户到人服务群众"工作模式，建立了基层综合网格化治理体系，将民族团结、维护稳定、社会保障、环境治理、安全生产、应急处理等各项工作统筹融入网格内，实现人大代表工作与各项工作共安排、同部署、齐落实。建塘镇人大探索建立了民族团结专业人大代表工作站，工作站结合镇情实际，围绕"共同团结奋斗、共同繁荣发展"主题，把少数民族文化传承、传统民族文化保护、民族地区乡村振兴、各民族共同繁荣促进等工作和铸牢中华民族共同体意识教育纳入代表履职过程中，开展丰富多彩的民族团结进步教育活动。一个个工作成效彰显了全州各级人大及其常委会服务保障民生、践行全过程人民民主的新时代代表工作成效，成为助推全州经济社会高质量发展的生动实践。
五、 坚持人民至上，提升全过程人民民主实效。
习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。办理代表建议，办的是民生实事、解的是百姓难题、增的是人民福祉，归根结底是保障人民民主权利，保证和实现人民当家作主。州人大常委会把民意贯穿人大工作全过程，高度重视代表议案建议办理工作，将其作为更好践行全过程人民民主理念的重要"抓手"，通过不断丰富完善代表工作机制，增强代表履职实效，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，推动群众关心的实际问题得到有效解决。一是建立办理工作机制，规范办理程序，及时研究办理工作，加强与代表沟通协商，创新面商工作形式，坚持与代表面商，规范答复文件，准确分类办理结果，重视B类建议的续办工作，加大跟踪落实，不断提高解决率。按照"内容质量高、办理质量好，既要重结果，又要重过程"的代表议案建议办理要求，开展代表议案建议办理情况督察专题调研，严把初审、交办、面商、答复、回访等环节的质量关。二是制定出台并严格执行《X州人大代表建议、批评和意见办理督办工作办法》。积极采取跟踪检查、督促、考核、通报等方式，不断加强对承办部门和单位的监督指导力度，推动建议办理落实，全州形成了州、县人大及其常委会内部机构齐抓共管的督办机制，代表们对建议办理结果满意率不断提高，代表权利得到尊重和保障。
以上汇报，不当之处，请X和同志们批评指正，谢谢大家！