关于进一步完善党建引领城市社区治理机制建设的调研与思考(第2/2页)
四、对策建议
党建引领城市社区治理的关键在于发挥基层党组织的核心引领作用，整合优质资源，全面激发多元协商参与的主观能动性，创新驱动多元协同联动共治的能力，构建并完善民意反馈与回应的治理机制，通过构建多元主体协同共治体系，激发社区治理多元主体共同参与社区治理的凝聚力，创新社区治理机制，落实社区治理各项重点工作，共同构建共建共治共享的社会治理格局。
（一）持续增强基层党建的核心引领能力。创新党建引领基层社区治理的关键在于充分保障基层党组织贯穿社区治理的各个环节，整合社区优质资源，打造多元主体共同参与的社会治理共同体，将基层党组织的政治优势和组织优势有效转化为治理效能。首先，社区党组织应充分了解区域内社区治理的内在运行机制，有效赋权，调动区域内优质资源，以强带弱，强化大局意识，避免权责失衡。从内部出发，完善社区治理评估机制，提高社区党员干部的思想觉悟，积极响应社区党组织的号召，确保基层社区治理不偏航。从外部来看，有效发挥社区党组织的核心引领作用，高效组织、及时沟通并服务于居民，最大限度地汇聚民力，满足居民的实际需求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用。其次，推动社区党建工作与社区服务融合促进，创新社区治理模式，确保社区党组织的方针政策与群众日常生活紧密相连，进一步推动社区党组织的建设和发展，为实现社区的繁荣和谐作出积极贡献。最后，社区党组织应充分吸收优秀年轻党员，焕发党组织的新活力，为党组织注入新的力量。在党员教育管理方面，须通过集中性与经常性教育相结合的方式持续加强党员的理想信念教育，强化其先锋模范作用。
（二）全面激发多元协商参与的主观能动性。全面激发多元治理主体在社区治理事务中的协同效能，加速治理主体从单一向多元转型的进程，推动网格化管理向网格化协同治理的升级。加大对基层放权赋能的力度，提升信息透明度，加快社区治理体系智慧化转型步伐。首先，积极引导政府、居委会、公益性组织等多元主体参与到社区网格化管理中，培育参与社区治理的主体力量，鼓励志愿服务团体参与社区治理，建成政府主导、多元协作的社区服务体系，扩大社会服务供给。其次，优化现有治理服务流程，利用互联网平台协调各类社会资源，实现多元共治，提升自治创新服务能力，增强居民的自治意识，引导社区居民加强自我管理与自我服务。再次，进一步探索多元主体合作共治模式，建立"政府主导＋市场推动"型组织体系与"多元共治＋公众监督"式管理机制，形成多中心、多层次的社区治理新格局。最后，构建居委会、党员干部、先进个人、社区志愿团体、相关企业代表等多元主体服务协商机制，促进居民间的交流互动，确保自治主体有序参与治理，增强社区治理凝聚力，培育多元价值共同体，打造共商共建共治共享的社区治理新格局，真正实现社区自治。
（三）创新驱动多元协同联动共治的能力。创新驱动多元协同联动，促进党建统领多元共治，提升社区治理综合服务能力，在于构建多元主体协同共治体系，有效激发社区治理新活力。首先，创新社区治理新模式，将"党群意识"深度嵌入"社区治理"全过程，整合区域资源，搭建网格化管理服务平台，充分激发社会治理共同体意识，协同推进社区治理现代化进程。其次，深化治理主体责任落实，完善资源配置，有效对接社区需求与参与单位，打造多元管理服务平台。了解居民实际需求，以诉求满足为目标，吸引非社区单位与个人参与社区治理，强化资源支撑，形成"社区＋企事业单位利益捆绑体"，将其转化为"熟人社区"。再次，提高多元参与管理精细化水平，构建多因素嵌入式社区，深入推进"熟人社区""红色物业"等项目建设，完善社区关系网络。同时，引入科技手段，提高社区管理的智能化水平，完善社区治理机制，建立健全智慧化数字社区管理体系，为社区提供更精细化、多元化的服务。最后，提升网格化服务效率，针对居民的不同利益诉求，社区党组织应派遣社区网格员深入实地了解情况，建立社区民意反馈平台，提供个性化、精准化的社区服务，增强居民对社区服务的满意度。
（四）建立健全民意反馈与回应的治理机制。党建引领城市社区治理需要建立健全社区民意反馈与回应的机制，畅通社情民意反馈渠道，及时解决群众急难愁盼问题，促进基层治理能力和治理水平实现新提升。首先，建立有效的居民代表制度，打造"民意诉求、代表反馈、分级置办、过程追踪"的全程闭环意见反馈体系，街道办应将人大代表工作主动纳入街道社区治理"一网统管"工作中，提高城区运行、管理类社情民意的处置效率，确保群众所急所盼得到及时回应。其次，建立社区理事会制度或多元化治理机制。通过引入社区志愿者、专业人士等多元化力量，使社区治理更加民主和透明。再次，制定详细的社区建设规划，通过明确社区的长远发展目标、中短期治理计划和任务分解，逐步完善社区治理体系，建立涵盖民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点的社区民情反馈机制，吸纳老党员、"法律明白人"、法治带头人加入，确保社情民意及时发现、风险隐患及时化解。最后，成立社区管委会等监督机构，加强对社区治理程序和结果的监督与管理。吸纳"一社一法律顾问"律师、"红色物业"、政法干警等力量形成一支专群结合的服务队，深入推进组织下沉，推动形成"民事民办、民事民治"的社区治理新格局。
社区治理作为国家治理之末端，为国家治理体系之基座，是推进国家治理体系和治理能力现代化、完善和发展中国特色社会主义制度、面向中国式现代化的关键一环，在国家治理体系和治理能力的现代化进程中，社区治理的与时俱进尤为关键。本文基于党建引领城市社区治理机制的现实逻辑、嵌入逻辑、整合逻辑、实践逻辑，探寻党建引领城市社区治理机制的优化路径。研究发现，在党建引领城市社区治理机制的实践过程中，存在社区党建的核心引领能力有待增强、多元协商参与社区治理的主观能动性较低、社区协同联动共治的合力尚未形成、民意反馈与回应的机制不甚完善等问题。研究进一步认为，基于新的历史发展时期，针对党建引领城市社区治理机制中存在的问题，应当着重从持续增强基层党建的核心引领能力、全面激发多元协商参与的主观能动性、创新驱动多元协同联动共治的能力、建立健全民意反馈与回应的治理机制等方面，优化党建引领城市社区治理机制的路径。党建引领城市社区治理机制过程中，重在立足自身挖掘特色，与时俱进创新模式，贵在坚持发挥党建统领作用，凝聚多元协同共治合力，构建共建共治共享的治理新格局，全面加强基层党组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，持续推进基层治理体系和治理能力现代化。