2024年市委基层减负工作调研报告（问题、措施、建议）

2024年市委基层减负工作调研报告

今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，将推动高质量发展与激励干部担当作为结合起来，将改进督查考核方式与整治形式主义为基层减负统一起来，不断增强狠抓落实、减负增效的发展动能，加快推进全市城乡融合发展建设，切实推动基层工作更加高效有序开展。

一、基层减负存在的问题

（一）基层照片、文字过度留痕现象仍然存在。以会议纪要、下发通知、责任书等各类形式留痕的现象仍然存在，在检查考核、评比等活动时，存在指标设置过于繁琐、超出既定范围等方面问题，导致基层干部填表多、资料多，有的部门（单位）在落实上级政策、文件精神时，把有无配套制定文件、召开专门会议传达作为衡量标准，过度注重痕迹管理给基层工作增加负担，存在以形式主义应付督查检查的问题。

（二）基层干部年龄结构、文化素质有待提升。通过实地走访与乡镇干部深入交流，发现基层干部年龄结构呈现老龄化趋势；在文化素质方面，具备本科文化程度不多，具备大专文化程度占大多数，极少部分干部具备高中文化程度，一定程度上制约了干部对政策的深入理解和工作能力的充分发挥，使得他们在执行基层政策、法规时难以做到全面准确，工作中可能出现失误和偏差。

（三）基层被扎堆调研、观摩次数过多。有的部门（单位）借"调研、座谈、观摩"之名行检查之实，有的换"马甲"，督查检查组改叫"调研组"，不发文改以电话通知进行；有的脱"外罩"，红头文件改"白头"，行事更方便、要求更随意；有的改"名字"，考核变排名、排名变通报；有的在周末、节假日期间频繁开展调研，个别检查考核实施时，考虑基层工作实际不充分，导致短期内不同单位、部门扎堆到同一地方调研，结果不但达不到调研的目的，反而助长了形式主义的歪风，加重了基层干部的负担。

二、基层减负存问题解决措施

（一）引导树立正确的政绩观。完善市级考核评价体系，要务实不务虚。始终以实绩为考核标准，工作好不好，关键要看成效。引导基层干部要把心思和精力放在谋实事、抓落实上。最好的工作留痕，莫过于干出实绩，留下好的口碑。而不是比拼谁的表面功夫做的好，谁讨上级欢心。强化源头治理，从思想根子上解决问题，从上级部门到基层单位，要进一步学习党中央工作精神，切实增强服务意识，提升政治站位，做好为民服务。

（二）优化干部队伍人才结构。从全市人才发展需求出发，加大公务员招录、人才引进、选调生培养等力度，从各方面选拔专业化人才，既要关注人才的现有能力水平，也要关注其潜力开发、未来成长，畅通从国企、高校、科研院所等单位跨体制跨身份选拔党政干部的渠道，建立健全基层党政人才职业发展管理体系，明确人才阶段性培养目标，明晰人才发展上升空间，拓展重要岗位、关键岗位、特殊人才柔性引进通道。

（三）严防扎堆调研多头调研重复调研。加强对调研的科学统筹，由市委相关部门统一统筹，对调研进行合理规划，避免在同一时间集中调研；对调研进行集中合并，减少调研频率；"被调研"地方也可采取预约制，增强安排的自主性；有条件基层部门还可以通过视频、材料等形式，对经验进行总结推广，要让基层干部从接待、陪同、应付中解放出来，集中精力干事创业。

二、基层减负存工作建议

习近平总书记强调，关爱基层干部，积极解决他们面临的重大责任和巨大压力，这是推进基层工作的关键。我们要强化顶层规划，实施多元策略，减轻基层干部不合理的负担，进一步激发全是干部队伍创业干事的热情。

（一）加强工作引导，优化为民服务环境。优化考核手段，紧密贴合实际，简化考核内容，创新方法，摒弃"材料多、制度满"的传统模式，提升考核准确度。考核方面改变以工作量为核心的评价机制，对乡镇街道的评估应区分性质，重点考察达到的工作效果。

（二）规范权责清单，优化基层权责体系。构建上下体系化权力清单，遵循法治原则和依法行政，制定扩大乡镇政府管理权限的办法，并加强其服务职能。明确责任界限，完成责任清单的制定，规范行政强制、处罚等事项，并明晰各级政府及其部门的责任。

（三）改进激励措施，优化基层干部保障措施。加大经费支持，规范基本财政保障方式，加大对基层部门（单位）的资金支持，逐步解决历史欠账问题。提高乡镇补贴标准和年度增长额，实行绩效奖励，使乡镇干部在工资待遇、职级晋升上优于上级部门。