高校教师党支部建设与学科发展双融双促调研报告
高校教师党支部建设与学科发展双融双促调研报告
我国的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒。发挥高校教师党支部在党建和学科双融双促中的作用，对解决学科建设中的难点痛点问题，保证学科建设关键目标的实现具有重要意义。
一、高校教师党支部建设与学科发展双融双促的联系
1.高校教师党支部起着主体作用。首先，教师党支部是学校党建工作的重要阵地。推动高校教师党支部建设与学科发展的双融双促需要在政治引领问题上借助教师党支部发挥作用，把握正确的政治方向，深入推进支部建设。同时借助开展思想政治工作的契机，促进广大教师不断加强党性修养，切实发挥教师党支部基层堡垒作用，推进党建工作与学科建设的深入融合。其次，教师党支部是规范党的组织生活的基本单位。高质量党建工作的推进离不开经常、认真、严肃的组织生活开展。高质量党建工作要求教师党支部以制度建设和标准建设为基础，在学科建设工作中充分发挥政治把关作用。最后，教师党支部的主体作用还体现在促进学校开展中心工作，实现学校立德树人根本任务的目标之中。教师党支部作为重要的基层组织实体，在组织教师建言献策、引导教师攻坚克难、扎实开展日常教学科研工作等方面发挥作用，同时教育引导教师党员在日常教学科研生活中带头攻坚克难，引领带动师生积极投身学校改革，促进学校和谐稳定。
2.以党建工作引领学科建设。教师党支部不断强化组织功能和保障功能，以党建工作为引领，以"党建强、学科强"为宗旨，全面铺开党内学习交流活动；把"讲政治"的要求贯穿教育和科研活动的每一个方面；以师德师风建设为中心，发挥教师党支部的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，打造一支师德高尚的教师队伍，从而提升学科建设能力和水平。党建工作引领下的学科建设要体现问题意识，始终把服务国家作为最高追求，把攻克国家亟需的重大难题作为光荣使命，以"四个面向"为根本遵循，努力做到科研创新成果与国家发展需要丝丝相扣。同时，要发挥教师党支部的组织职能，将党建工作融入科研攻关的组织体系之中，既能把握好科研过程中的政治性和原则性问题，又能及时解决教师遇到的思想问题和急难愁盼问题，为实现高水平科技自立自强提供坚强的政治保证。
3.以学科建设反哺党建工作。学科建设是高校发展的重点内容，学科建设的发展可以反哺党建工作，促进党建工作的深入开展。围绕学科建设抓党建，借助学科专业的类型化、特定化支持党建工作的开展，为总结党建工作的特色化、专属化经验提供支持。在掌握经验的基础上，凝练和践行基层党建的能力水平，形成具有一定社会影响的党建特色品牌，从而促进学科与党建的双提升、共发展。将学科特色融入党支部文化或者工作理念，要根据学科专业特点、教学科研重点、人才培养目标等梳理重点融合主线，精准定位党建与业务融合发展契合点，构建党建与业务多点融合、有效融合的长效机制。
二、高校教师党支部建设与学科发展双融双促面临的困境
1.教师党支部的战斗堡垒作用待增强。一是教师党支部政治功能存在弱化倾向。比如，党组织生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议制度在一定程度上流于形式，没有充分发挥效果。二是教师党支部书记的"头雁效应"作用不显著。在实践中存在着党支部书记的表率作用发挥不够充分、开展党内政治生活不够认真等问题。三是教师党支部的组织和支撑能力限制。高校的基层行政组织和基层党组织在功能上存在差异，中心工作的战略部署落实在实际中多围绕教学、科研、人才队伍展开，党建工作与这些工作的嵌入点、联系点不充足，这使得教师党支部想通过党建工作发挥作用缺乏必要的抓手和作用机制。在这种情况下，持续改善和提升基层党组织党建工作的作用也受到限制。
2.党建工作与教师发展融合待提升。一是党建工作与教师业务结合不够。高校传统的党建工作与教学、科研的结合点不明晰，这使得高校党员教师在开展学习时存在抵触情绪，影响了党建工作的质量和效果。二是党建工作激励机制不够。高校党建工作目前缺乏必要的工作机制来把好科研创新的政治方向，破除科研人员的思想顾虑，在解放学术生产力、增强服务社会能力等方面，也未建立全面系统的激励保障机制。三是党建工作融入校园文化不够。风清气正的政治文化和校园文化对激发科研人员创造力具有积极作用。然而现阶段部分高校党建工作未能建立校园文化与党建工作的良性互动机制。
3.党建工作与学科建设"两张皮"的问题待改善。一是未能充分发挥教师主观能动性。从实践中反馈的情况看，党员集体交流学习活动在一定程度上存在着组织松散、流于形式的问题，这在一定程度上影响着党建工作开展的效果。二是党建工作覆盖面需要进一步拓宽。一方面，对非党员教师和学生的覆盖不够。党员教师与非党员教师之间的互动机制欠缺，限制了彼此之间的交流。同时，党建工作对学生的覆盖不够，使得教师与学生间只能通过自发的组织形式进行交流，制约教师将自身的理论化、系统化的知识传授给学生的能力。另一方面，学科建设经过多年的实践和工作总结，已经形成了一套比较完善的考核和评价体系，党建工作开展未能有效覆盖学科建设指标点。三是党建与学科建设融合机制不足。党建与学科建设在任务、目的和方法上虽然有所不同，但两者存在着本质性的联系。然而，当前的党建工作总体上更加注重理论教育与说服，在建立互动和融合机制等方面仍存在不足。
三、高校教师党支部建设与学科发展双融双促的实现路径
1.优化教师党支部的组织运行机制。首先，发挥党支部书记的"双带头人"作用。高校教师党支部书记作为基层党建第一责任人，要通过参加多层次、各类型的理论培训和研学锻炼，不断提高党支部书记思想政治水平，探索支部建在学科上、支部工作融入立德树人工作的党建模式。在体制机制上，要积极吸纳教师党支部书记加入基层管理团队，支持教师党支部书记参与学校或学院治理；在学科建设上，要推举教师党支部书记承担学校、学院重要人才培养任务，进行重大科学研究，开展广泛的社会服务，组织国际交流活动，帮助其逐步成长为学科带头人；在管理体制上，要完善教师党支部书记考核机制，在评奖评优和职务晋升等环节给予充分激励，激发教师党支部书记干事创业的动力。其次，激发党员教师活力。提升党员教师参加党建与学科建设积极性，在职称评定、评优评先等方面给予其激励和保障；开展多种形式的党建活动，主题涵盖师德思政、教育教学、学术研究和服务社会等多个方面，制定青年教师培养引导计划，促进青年教师全面发展；建立传帮带工作计划，具体制定传帮带实施细则，明确传帮带指导教师和被指导教师的职责，通过活动交流、被指导教师年度总结计划备案、计算指导教师工作量等形式，使传帮带机制的效用落到实处。最后，探索师生党建良性互动机制。教师党支部明确自身育人导向的基本定位，从价值引领和思想引航的角度，提高自身工作的站位。同时借助"课程思政"等教学新模式，扎实推进思政教学，提升学生的思政素养。借助师生党支部共建模式，开辟思政教育的新阵地，通过教师与学生一对一结对子，促进师生间的相互沟通与交流。此外，广泛运用思政工作效果，积极推进课程思政、专业思政、学科思政体系形成，以学生为中心总结育人规律，把做人做事的基本道理、社会主义核心价值观的要求、实现民族复兴的理想和责任融入教书育人全过程。
2.完善契合教师发展的党建工作机制。首先，聚焦思想引航，完善组织生活制度。要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善政治理论学习制度，实施教师党支部"三会一课"督导制度，组织开展支部导学、平台自学，建立党员先锋队和突击队攻坚克难、依托项目建立临时党小组提质增效。其次，健全三大机制，打通关键枢纽。制定全面从严治党清单、签订目标管理责任书，实施党员先锋评选，党员领导干部以上率下，级级落实责任，形成上下贯通的责任机制。探索建立党建业务融合教学发展机制，明确由教工党支部牵头开展专业（课程）、师资队伍、社会服务等工作，建立党建＋业务双考核，推进党支部书记和院部负责人双向交流，推动党建业务工作双促双升。建立教师党支部作用发挥激励保障制度，完善党支部加强思想政治工作、严格发展党员、参与学院发展等机制，探索党员教师参与支部建设激励机制，夯实党员教师管理和服务机制，进一步强化党支部政治功能。最后，重视文化滋养，塑造良性环境氛围。将学科建设融入校园文化建设，通过具有校园特色和学科内涵的党建文化活动的开展，高校教师党支部工作作风得以改进，能切实做到党委有号召、支部有行动、落实有效果，从而形成全校广大教师共同学习的良好氛围。积极开展文化教育活动，不断充实教师精神世界，增强广大教师对相关文化的理解和认识，增强荣誉感和使命感。依托教师党支部这一重要平台，收集总结党员教师先进典型的事迹、经验，进而注重对外宣传，以典型模范带动师生行为，从而以高扬的党旗塑造校园文化之魂，增强学校发展的文化软实力，不断夯实学科底蕴。
3.提升高校教师党支部建设与学科发展融合机制实效。党建和学科的融合实质上是目标、方向、优势、服务四方面的协调统一。一是找准定位，把握融合点。明确教工支部的历史使命和责任担当，发挥教师党支部上传下达、承上启下的作用，把贯彻好学校党建工作与改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务紧密结合起来，同人才培养、师资队伍建设、科学研究、社会服务等一体推进，做到党建工作与学科发展两促进。二是回应需求，找准突破点。针对国家目前面临的重大议题，全面发挥高校的科研优势、人才优势，动员党员教师攻坚克难，通过高质量的党建工作更好地把准方向，培养拔尖创新人才，提升科学研究水平，推进成果转移转化。三是提供保障，促进业务开展。充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，从力量组织、制度安排、资源整合、激励措施、条件保障、考核评价等方面，为培养高层次紧缺人才、攻克"卡脖子"关键核心技术等提供有力保障。四是强化服务，解决现实问题。把党建工作融入学校教师日常管理服务中，完善联系服务党员教师工作机制，解决教师发展中遇到的各类问题，让党建工作更有温度、更有深度。激励教师的"双融双促"工作主体意识，围绕学科抓党建，抓好党建促学科。