某市退役军人安置和就业保障工作调研报告

xx市退役军人安置和就业保障工作调研报告

退役军人是重要的人力资源，是党和国家的宝贵财富，是地方建设的可靠力量，在经济发展和社会建设中发挥着重要作用，xx市退役军人事务局自组建以来，始终把退役军人安置和就业保障工作摆在突出位置，狠抓落实，退役军人满意度逐年提升，现将全市退役军人安置和就业保障情况报告如下：

一、基本情况

（一）退役军人安置情况

2020－2022年，我市共接收计划分配军队转业干部25名，全部安置于行政（参公）单位，其中：副团职1名，团职以下24名，计划分配军转干部中24人安置到市直机关、1人安置到省直垂管单位。

共接收符合政府安排工作方式退役士兵284人，其中朔城区109人、平鲁区26人、山阴县32人、应县58人、怀仁市52人、右玉县7人。284名退役士兵中安置到事业单位188人、中央企业78人、省属企业16人、市属企业1人。

（二）退役军人就业保障情况

2020－2022年，我市共接收自主就业退役士兵1086人，累计发放一次性经济补助1875.61万元，组织全员参加适应性培训，全员征订退役军人事务部研发的电子教材，帮助退役士兵上好返乡第一课，组织有参加职业技能培训意愿的自主就业退役士兵750人，培训学员或者国家承认的职业技能证书90％以上，就业率也到了80％以上。

二、主要做法

（一）领导高度重视、精心安排部署

市委、市政府认真落实国家、省安置政策，市委、市政府主要领导亲自谋划，亲自部署、亲自推动，多次作出重要的指示批示，三年累计召开7次全市退役军人安置工作会议，研究部署退役军人安置工作，各级组织、编制、人社、国资委等部门通力合作，协同推进，为圆满完成全市安置任务奠定了基础。

（二）精心编制计划，提升安置质量

三年来，退役军人安置工作领导小组办公室牵头，组织、退役军人事务、编制、人社、国资委等部门密切配合，精心编制和落实退役军人安置计划。在拟定军转干部安置计划时，本着"人岗相适、人事相宜"的原则，安置计划数量和质量逐年提升，转业军官的人员、岗位的配备比例从2020年的1：1.2提升至2022年的1：1.6，安置计划全部为行政（参公）岗位；在拟定以政府安排工作退役士兵计划时，不断提高安置岗位质量，市直带头配套事业单位安置计划，政府安排工作退役士兵的事业单位岗位配备率从2020年的50％提升到2022年的92％。岗位质量创历年最优，安置质量位居全省前列。

（三）强化服务管理，增强退役军人归属感

按照服务内容个性化、措施精准化、方式多元化思路，不断创新服务模式，提高服务水平。围绕办理落户、社会保险关系接续、预备役登记、组织关系接转等工作开展"一站式"服务。在落实常态化疫情防控要求基础上，建立健全服务管理机制，组织全员参加适应性培训，推行"岗前实习"全覆盖，帮助退役军人及时了解地方工作性质，掌握业务知识，提高工作能力。依法依规落实退役军人待安置期间社会保险、生活补助等相关待遇，全面做好退役军人待安置期间服务保障工作。

（四）规范操作程序，推行阳光安置

一是严格审核分数。对退役士兵，根据档案中《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分表》内容逐一核对分数，对军转干部，在核算档案分数的基础上，组织笔试，按照所规定的权重计算综合得分，由本人签字确认。二是及时公开信息。"坚持安置政策、安置计划、安置岗位、安置结果"四公开的原则。市、县两级退役军人事务部门，及时主动公开各类安置信息，保障广大退役军人的知情权、表达权、参与权。三是规范组织选岗。严格执行国家、省安置政策，转业军官按照"直通车＋积分选岗"模式，开展选岗工作；政府安排工作退役士兵按照"提前选聘＋积分选岗"模式，按照评分排名先后次序依次选岗，当场签字确认。选岗全程摄像留痕，纪检监察部门现场监督，确保公平、公正、公开，选岗结果达到了部队、本人、接收单位"三满意"。

（五）健全督导机制，落实退役军人待遇

为真正实现由"接收安置一阵子"向"服务保障一辈子"转变。市退役军人安置领导小组办公室每年定期开展全市退役军人安置工作"回头看"，采取自查自纠，及时整改的模式，安置办组成工作组，由分管负责同志带队，对市直各机关以及6个县（市、区）的退役军人安置后待遇落实情况进行了实地督导，近三年安置的退役军人工资、社保、岗位、编制等各项待遇已全部落实到位，得到上级部门的认可和广大退役军人的一致好评。

（六）搭建就业平台，宣传先进创业典型

通过摸排寻找农业科技带头人、优秀兵支书、乡村军创企业代表等人群，开展组织"朔州最美退役军人"评选活动，发掘出一批优秀的退役军人新农村建设带头人，通过讲好退役军人故事，传播新时代退役军人正能量，进一步激发广大退役军人的荣誉感、责任感、使命感，引导更多的退役军人投身乡村振兴建设。多方协调沟通，先后通过线上线下共组织6次退役军人专场招聘会。

（七）创新工作举措、培育就业创业载体

在2020年的5月21日在xx市xx科创园挂牌成立了"xx市退役军人就业创业孵化示范基地"，经过退役军人事务局和基地园区的沟通协商，基地园区为退役军人量身打造了包含技能培训、就业推荐、创业孵化、项目申报、投融资、法务等9大板块100余项服务的"退役军人就业创业服务大礼包"这也是全省退役军人事务系统成立以来挂牌的首家创业孵化基地，也是我市在开展退役军人就创工作的重要举措；在2021年11月24日，在xx市xx名车汽修有限公司挂牌了"xx市退役军人创业实训基地"实训基地的挂牌可以我市的退役军人提供就业岗位、创业咨询、技术指导等方面的支持。

（八）加强服务保障，提升服务效能。

依托省退役军人就创平台，我市就2019至今所有返乡报到的自主就业退役士兵全部进行了信息录入，同时进行了归口管理，建立退役军人就业电子台账，发挥市、县、乡三级退役军人事务服务中心、站作用，对录入的退役士兵通过电话回访、网络调查问卷等方式不断更新其就业动态，为制定就业定向推介、技能培训、创业指导提供了强有力的数据支撑。每年的8月份全市各级退役军人事务部门深入到驻地军营开展活动，活动主要内容一是组织针对技能培训，就业创业，安置方面的政策进行宣讲，二是进行就业创业指导，三是现场答疑解惑，全市各县（市、区）退役军人事务局均于9月底前开展此项工作，受到了驻地部队的一致好评。

三、存在的问题

（一）思想认识有差距

部分县（市、区）还没有把退役军人就业创业工作摆上重要位置，还存在着安置工作是硬任务、政治任务，必须高度重视去完成，就业创业工作是软指标、附加工作，在人员配置、资金投入以及体系建设中配比都是薄弱项，普遍认为干好了是锦上添花、干不好也不影响大局的思想，还没有从更高层面上来看待这一问题。

（二）基础管理不适应

从退役军人就业创业工作整体情况来看，还没有建立一套指标科学、项目完整、时效性强的统计报表制度，没有建立一个统一开放、互联共享的就业创业管理服务信息平台，没有建立一个功能齐全、标准统一、管理规范、运行高效的就业创业服务体系等，基础建设中的短板弱项还比较多。

（三）政策体系不完善。

xx省退役军人事务厅会同有关部门印发了一些指导性文件，如《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》《关于转发退役军人事务部等16部门《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》的通知》等，但总体上看还带有框架性、粗线条的特征，具体措施还不够具体、完备，在我市的退役军人工作开展过程中需要进一步发力充实。

四、意见建议

一是构建退役军人就业服务体系。建立退役军人培训就业实名制台账；针对不同年龄段退役军人差异化的就业意愿和需求，做好保障性就业，突出稳定性就业，促进高质量就业，同时要加大退役军人就业政策保障以及资金投入力度，通过举办线上线下退役军人招聘会、提供免费职业技能培训，开发退役士兵专项公益性岗位等。全方位、多渠道、多角度推动退役军人就业创业服务。

二是建立退役军人创业扶持体系。通过挂牌一批创业基地、聘请一批退役军人创业导师、推树一批退役军人典型、加大资金投入力度，扶持退役军人自主创业。通过一次性创业资金资助、创业场地租金补贴、推出退役军人创业优惠贷款，免费提供创业培训技术指导等工作，保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上，再给予特殊的优惠优待。

三是健全教育培训支撑体系。做好对退役军人的教育以及职业技能培训工作，加大资金投入力度，健全退役军人职业教育和技能培训体系，打造短期技能培训、中高级职业教育、成人高等学历教育和普通高等学历教育相互结合、互为补充的教育培训体系，以市场需求为导向，积极推动产教融合、校企合作、现代企业新型学徒制，力争实现"入学即入职"。