关于特色文化旅游小镇建设情况的调研报告
关于特色文化旅游小镇建设情况的调研报告
党的XX大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。文化旅游产业作为一种绿色可持续性发展产业，是实现中国式现代化的重要方式之一。随着××市及周边地区城市居民消费需求升级，旅游作为一种绿色低碳的休闲生活方式，已成为人们进行休闲娱乐的主要方式。××××年×月××日，国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围内开展特色小镇培育工作。××县根据国家部署也将特色文化旅游小镇建设作为提升全县文化旅游产业高质量发展、实现绿色低碳发展、实施乡村振兴的重要手段。××县特色文旅小镇建设已经取得了一些成果，但在建设中，也遇到了一些挑战和问题。××××年×月，国家发改委办公厅发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，在指导思想中明确提出"以引导特色产业发展为核心"，强调特色小镇要构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业，特色小城镇要有较强的带动乡村振兴的能力。××县特色文旅小镇高质量发展的目标是以新发展理念推进全县文化旅游产业集聚、创新和升级。
一、××县特色文旅小镇发展现状
××县特色文旅小镇主要有××小镇和冰雪小镇，位于××县××镇，××南山5A和4A级景区与两个小镇毗邻。××县特色文旅小镇距离××市区四十公里，交通十分便捷，凭借靠近市区和毗邻南山景区的区位优势，吸引着××市广大市民和××市周边地区游客前来特色文旅小镇休闲旅游。
××县××小镇商业总面积×.×万平方米，其中步行街×.×万平方米，院落式商业×万平方米，地下车库及配套设施×.×万平方米。××小镇有窄巷子一带一路美食街区、宽巷子品牌餐饮主力店区、××十八院精品客栈会所。××小镇一带一路美食休闲步行街区结合南广场的丝路之塔、民艺大舞台和北广场的阳光玻璃金字塔等景观空间，形成以"闲文化"为核心的集餐饮美食、观光休闲、主题民宿、民俗体验为一体的文旅休闲街区。××××年，"××小镇宽窄巷子文旅步行街"获得××市文化产业示范基地称号；××××年，"××小镇宽窄巷子文旅步行街"被评为××市特色文化街区。××小镇宽窄巷子文旅步行街开业以来，受到了广大市民及媒体的关注和追捧，抖音平台上"××小镇"相关话题点击量达×××.×万次，市民网友自发拍摄视频达×××余个。各大媒体及平台纷纷报道及发布××小镇国庆中秋网易直播、时光隧道开业公益活动、抖音××时光冰雪季、央视新闻全国冬至直播等相关新闻内容。
××县××镇冰雪运动特色小镇总占地××××亩，辐射××镇除小东沟村、东梁村以外的×个村、×个社区。北镇以冰雪特色旅游为主题，以冰雪主题广场为中心，重点布局冰雪文旅产业和高端服务业态；南镇以文体康养为主题，作为冰雪特色产业在文化、体育方面的延伸。××××年××月××日，××县××特色小镇（北镇）举办了"骄阳看雪乐享南山"××县××冰雪特色小镇运营启幕仪式活动，吸引了上千名游客参加。活动中的千人冬至宴、创意雪雕营以及哈萨克风情广场的特色美食、歌舞表演、5D梦幻音乐灯光秀等项目，让冰雪小镇发挥出了吸引、集聚游客的功能。××××年，××县接待游客首次突破××××万人次大关。××××年，××县旅游业接待游客突破××××万人次。
二、××县特色文旅小镇高质量发展面临的挑战与问题
××县特色文旅小镇作为一种贯彻新发展理念的经济发展模式，在后疫情时代承载着××县乡村振兴和城镇高质量发展的重要功能，发挥着连接××市和南山农牧区、推动××县文化旅游产业高质量发展、提升农牧民收入的综合功能。基于特色文旅小镇在乡村振兴中的作用，××县特色文旅小镇功能还有待进一步提升，面临的挑战与问题如下。
（一）特色文旅小镇的特色民族文化元素不突出，没有深度挖掘本地特色民族文化
小镇经营者对特色文旅小镇概念内涵把握不准，小镇建设还属于初级阶段，特色建设没有落到实处，特色效果没有充分体现，没有实现产业支持、文化底蕴、旅游作用、文化旅游业态深度融合的新型发展平台功能。文化是小镇灵魂，小镇经营者没有深度挖掘××县的本地特色，没有将小镇的经营开发和××县的民族文化相结合，既无法为××县旅游产业增长持续增加新动能，也未能对游客产生持续的吸引力，容易形成新的"空镇""死镇"。如××小镇没有体现出休闲、文化、娱乐、民俗等元素，更没有实现"旅游＋民族文化"的内涵。其特色更多体现在餐饮、小商品销售上，游客只需一个多小时就完成了游览。××县特色文旅小镇没有将文旅功能和消费者的消费心理需求相结合，导致现有特色小镇的文旅创新性不足，消费吸引力不强。由于特色文旅小镇发展元素过于简单，对××县乡村振兴的促进作用十分有限。
（二）缺乏具有自身鲜明特色的文化旅游产业支持，产业投资不足，高质量发展后劲不足
在××县特色文旅小镇发展中，经济发展是首位，特色文旅小镇持续发展依靠的是特色文化旅游产业。产业是特色文旅小镇的根本，××县特色文旅小镇没有构筑好具有自身鲜明特色的优势产业，产业定位不清，特色文旅小镇的商业和服务与游客在城市中享受的商业和服务没有区别，导致特色文旅小镇和城市商业同质化竞争，从而出现有效供给不足和消费需要外溢。如××小镇提供的餐饮、商品与游客在城市购买的餐饮、服务没有区别，甚至部分餐饮、商品价格远远高于市区的餐饮和服务，导致游客游览结束后又回到市区消费。由于对产业定位不清，只能照搬城市商业街的发展思路，没有充分发挥自身特色鲜明的文化旅游优势，没有形成具有自身特色的文化旅游产业。××县特色文旅小镇发展水平低，产业结构层次单一，对文化旅游产业的投资建设不足，不能满足文旅小镇的发展需要。当前缺乏投资已成为限制特色文旅小镇开发和高质量发展的主要因素之一，以致特色文旅小镇在发展过程中稍显后劲不足。
（三）缺乏文化旅游产业联动发展信息平台，特色文旅小镇与南山各景区之间交流互动存在阻碍，没有形成"旅游＋""＋旅游"的新模式
××县南山各景区与特色文旅小镇在文化旅游产业发展目标上相同，但各个景区与特色文旅小镇间的信息共享、游客共享、服务共享上缺乏联动。实现文化旅游产业联动发展是非常有必要的，但是，目前××县政府没有一个整合各种旅游资源的文化旅游产业联动发展平台，无法实现游客在各景区和小镇间共享联动，抑制了××县文化旅游产业联动发展。缺少文化旅游产业联动发展信息平台，使得特色文旅小镇自身的产业结构简单，没有形成"旅游＋""＋旅游"的新产业模式，缺乏联动的文化旅游产业发展机制，易受到资金、季节等因素的冲击。从市区前往××县各景区缺少便捷、舒适的交通工具，游客多以自驾汽车和乘坐旅游巴士前往，目前，交通因素制约了客源流量，使得××县南山各景区和特色小镇出现假期游客爆满，平时游客稀少的情况。
（四）特色文旅小镇呈现商业住宅化倾向，影响特色小镇高质量发展
针对特色文旅小镇发展无论是国家还是××市、县政府都给予了一系列的优惠政策，如在土地、政府补贴等方面给予减免、补贴，以致建设特色小镇的企业盯上了旅游特色小镇中的商住房产项目。如果县政府不持续关注特色文旅小镇发展，很容易让房地产商打着建设特色小镇的旗号，建成商住小区，最终使特色小镇流于形式。发展特色文旅小镇不是为房地产商的商住小区提供商业服务，而是为了发展××县文旅产业。如冰雪旅游小镇南镇是以文体康养为主，虽然借助于企业的投资建设，推进冰雪旅游特色小镇的发展，但如不严格控制规划很容易导致特色文旅小镇建设成为房地产公司的大型商住小区，影响整体文化旅游产业发展，这种倾向需要××县政府给予足够的重视。
（五）特色文旅小镇宣传营销范围不广，缺乏全国范围和比较有影响力的常态化宣传活动
特色文旅小镇建设是近年来政府作出的一项重大文化旅游产业决策，已经在全疆、全市吸引了一部分消费者的关注。但××县特色文旅小镇并没有经常性对自己进行宣传营销，导致特色小镇的宣传频率低，缺乏全国范围和比较有影响力的常态化宣传营销活动，已开展的宣传活动多数是临时性的，未形成常态化的宣传营销机制。全国、全疆公众对小镇关注度不够，直接影响了特色小镇"互联网＋宣传"等宣传营销功能的实现。特色文旅小镇的知名度和品牌影响力都有待提升，如果小镇吸引公众的关注度不够，文旅小镇的游客量就很难达到预期。
三、对××县特色文旅小镇高质量发展的对策建议
××县特色文旅小镇的发展关系着××市文化旅游产业的发展，关系着××市绿色低碳产业的发展质量，同时对提高当地农牧民收入、解决当地农牧民就业也有着重要作用。针对特色文旅小镇存在的问题，政府和小镇经营者应抓住"后疫情时代"旅游市场大发展的时机及时作出应变。为把特色文旅小镇打造成为××县旅游的核心产品，提高核心竞争力，可从以下几方面进行探索尝试。
（一）以民族文化为魂，打造特色鲜明的"旅游＋民族文化"的特色文旅小镇
特色文旅小镇的关键在于特色。打造好特色鲜明的××县特色文旅小镇，应该深度挖掘××县民族文化，梳理民族文化，打造出由民族文化形成的各种节点性的文化项目和节庆活动，构建特色旅游小镇的项目体系、游憩方式、游憩节点、体验活动等。××县政府应与高校、科研院所、民间文化团体联合对××县文化资源进行深度挖掘研究，开发出具有××县民族文化资源鲜明特色的优质文旅品牌和特质文旅产品。××县政府应与××小镇、冰雪小镇合力研发打造特色小镇文化品牌，如可分别为两个小镇打造体现"旅游＋民族文化"和鲜明民族特色的小型歌舞文艺表演，每季度定期更换歌舞表演的内容，游客白天在特色文旅小镇欣赏新疆各民族的歌舞、音乐、文艺表演，晚上观看大型实景演艺剧《昆仑之约》，满足游客"吃、住、行、游、购、娱"等旅游需求。结合年轻游客的消费心理，应当以创新思维引领年轻人的情感旅游，开发出符合年轻游客消费心理的特色小镇的文化旅游项目，促使××县特色旅游小镇向商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假、情感旅游、探奇旅游等方向拓展。
（二）打造特色文旅小镇自身特色鲜明的文化旅游产业，建立文化旅游产业联动发展平台
在高质量发展中，××县特色文旅小镇要定位好自身鲜明特色的文化旅游产业，全力打造具有自身特色的优势文化旅游产业。特色文旅小镇要结合自身的优缺点、自身发展定位等深入进行市场分析，找准特色鲜明的文化旅游产业，发挥好自身特色文化旅游产业优势，提升特色小镇品牌效应。如××小镇应充分发挥浪漫休闲和探索、游乐、新奇体验等元素为特征的特色旅游。也可以结合××县特色农业，实现"旅游＋特色农业"，在小镇中专门开辟××县特色农牧业商品销售等等。
××县政府应抓紧构建特色小镇和各个景区间的文化旅游产业联动平台，消除特色文旅小镇与各景区间的交流障碍。在特色小镇和各个景区之间的平台上实现旅游产业的信息共享、游客共享、服务共享，形成以"旅游＋农业""冰雪运动＋旅游"为模式的新发展业态。如冰雪运动小镇应联合××县冬运会场馆，积极开展冰雪产业的各项冰上运动和活动，举办冬令营吸引青少年在假期参加冰雪运动。由××县政府牵头，出台扶持政策，鼓励特色旅游小镇和南山各景区在游客相互流动时，给予优惠措施，让游客在景区和特色小镇之间良性流动，增加二者的客源流量，实现文化旅游产业协调共同发展。
（三）加大对特色文旅小镇提升产业结构的资金投入，实现"旅游＋餐饮""旅游＋交通"的创新发展模式
通过政府提供扶持贷款，解决提升特色小镇文旅产业结构升级的资金投入，解决特色小镇资金投入缺口。提高特色小镇"旅游＋餐饮"的质量，通过定期检查、评选，严格惩处餐饮行业的价高质次行为，让游客真正享受到价廉物美的新疆民族特色餐饮。为吸引市民和游客更加便捷、舒适地前往××县休闲旅游，增加特色文旅小镇平时游客流量，应以"旅游＋交通"模式，抓紧修建从××市三屯碑地铁站到××镇的轻轨交通。轻轨列车的开通，将会促进××县旅游产业、特色文旅小镇和乡村振兴的跨越式发展。
（四）规范特色文旅小镇建设，推进小镇绿色和谐美丽发展
要防止特色文旅小镇房地产化，××县政府应严格按照规划要求，加强监管，规范好特色文旅小镇发展，结合××县实际情况，颁布一系列适合特色文旅小镇发展的政策和制度，使得文旅特色小镇的建设做到有法可依，有章可循。要依据产业发展确定特色小镇规模，特色文旅小镇建设应从特色产业入手，而不是盲目扩大房地产商住小区建设。特色文旅小镇建设要坚持以"宜业、宜居、宜游、绿色"为目标导向，从生态保护出发，以"创新、绿色、共建、共享"为理念，实现人居、生态、产业发展深度融合，推进特色文旅小镇绿色和谐美丽发展。
（五）充分利用"互联网＋宣传"的智能科技手段，进行全方位宣传营销
特色文旅小镇应充分利用互联网、大数据、云计算、智慧城市等多种"互联网＋"的智能科技手段，实现互联网、大数据、云计算与特色小镇的紧密融合，为用户提供智能化的APP系统、购物餐饮住宿等实时信息。建立全覆盖特色小镇的无线网络，方便游客购物、娱乐、休闲，提升游客的旅游体验满意度。利用"互联网＋宣传"的手段进行宣传营销，特色小镇应建立自己的网站、开通微博官方公众号和微信公众号，增加公众了解特色小镇的途径。特色文旅小镇要利用好各种直播、自媒体、社群营销等手段，邀请网红、流量明星给小镇进行推介、宣传营销，形成一些网红打卡地，吸引消费者。特色文旅小镇应该利用一切可能的宣传营销方式，如在地铁、公交、火车站、飞机场进行广告宣传，每年定期举办大型宣传营销活动，让全国、全疆消费者关注××县特色文旅小镇，进而有兴趣到特色文旅小镇旅游。特色文旅小镇应与旅游业知名网站如携程、同城、美团等平台加强合作，通过购买、合作、广告等方式加强特色文旅小镇的宣传营销，使小镇与第三方平台共同受益、共同发展。