市商务局关于我市生活必需品价格运行趋势情况调研报告
市商务局关于我市生活必需品价格运行趋势情况调研报告
今年6月以来，我市生活必需品价格上涨压力较5月有所缓解，列入国家商务部监测目录的主要生活必需品共7种（米、面、食用油、猪肉、鸡蛋、蔬菜、牛奶）。6月份环比情况：大米、鸡蛋和牛奶等3种商品价格上涨，占42.9％，涨幅在2％以内；面粉、食用油、猪肉和蔬菜等4种商品价格下降，占57.1％，降幅在3％以内。
一、市场供应情况
（一）生猪（猪肉）
今年1－6月生猪收购价格呈曲线波动运行。1月中旬15.6元／公斤，4月中旬降到12.8元／公斤，5月中旬逐步走高，6月份生猪平均收购价格为13.5元／公斤，与去年同期16.1元／公斤相比，下降16.1％。猪源主要来自河北、山西等地和本地大型养殖企业及各乡村养殖户，随着生猪收购价格一路走高，猪肉价格涨幅较大。6月中旬，五花肉、精瘦肉全市平均价格分别为20元／公斤、22元／公斤，其中：环比分别上涨2.61％和0.89％；与去年同期相比分别下降16.7％和24.1％。
（二）粮油
今年受国家再次提高粮食最低收购价格、市场供求等诸多因素影响，我市粮食价格稳中有升。6月与5月相比粮食价格波动较小，其中：大米5.85元／公斤，环比上涨0.2％；面粉4.94元／公斤，环比下降2.2％。
食用油平均价格为18.99元／公斤，环比下降1.4％。其中：调和油17.03元／公斤，环比下降1.1％；菜籽油17.03元／公斤，环比下降2.3％；花生油27.33元／公斤，环比下降1.5％。
（三）鸡蛋
6月，鸡蛋价格由于气候变化、产蛋量减少等多种因素影响，环比上涨0.6％，零售价格为10.08元／公斤，同比下降3.3％。
（四）蔬菜
受当地露地蔬菜种植面积减少和对外地调入蔬菜的依赖程度高等因素影响，圆白菜、西红柿、青椒、土豆、芹菜等12种主要蔬菜价格与5月份相比4涨8降，下降的品种主要为本地种植蔬菜。
二、现状分析
6月18日，对我市XXX、XXX、XXX、XXX超市等20家中心城区重点商超就生活必需品（米、面、油、肉、蛋、奶、菜）的价格、存量等问题进行了专题调研，调研数据显示：
我市猪肉均价分别低于全国和自治区1.8个和2.7个百分点；大米均价高于全国10.9％，低于自治区4.7％；鸡蛋均价高于全国5％，低于自治区0.9％；面粉、食用油、羊肉、牛奶均价低于全国和自治区均价水平。
我市本轮部分生活必需品价格上涨来自多方面的因素，自治区农产品等价格上涨也带来了输入性通胀力。XXX市面粉、小杂粮、蔬菜等农副产品的输入大部分靠外采供应，价格的变动随产区价格波动而变化。因此，影响我市物价上涨的主要原因为以下几个方面：
一是猪肉因前期企业上报数据将分割精选肉价格作为猪肉均价的主要参考，致使全市猪肉均价显示较高；由于二季度为猪肉消费淡季，养殖户生猪出栏数减少，肉猪收购价上涨；其次受自然气候影响，近来玉米价格看涨，导致肉猪饲料价格上涨，猪粮比有所扩大。
二是大米非我市原产地商品，我市属三级经销市场，市场销售的大米均来源于外地进购，市场价格伴随原产地供货、物流成本、用工工资等因素影响价格涨跌。我市是一个食品输入型城市，粮油等主要农副产品大部分依靠外地调入。农资价格上涨，种植成本明显增加，生产加工和运输成本的上升，均为导致粮食等农副产品价格上涨原因。
三是鸡蛋受运输损耗、上游饲料价格和存储成本等多重影响，经销商多持灵活库存，鸡蛋市场均价较上月相比略微走高。
四是我市温室种植农副产品多以高附加值水果为主，蔬菜占比较小，蔬菜种植面积不足，耐储蔬菜基本上靠外采供应。随着我市区域经济社会的向前发展，城市构架不断扩大，周边的蔬菜生产基地也被用于城市建设，城郊没有形成较大规模的蔬菜基地，可种植蔬菜土地面积大量缩减，村民自产自销无法满足城镇市场所需。
五是生产成本高、流通环节多。首先，外地调入我市的蔬菜分散生产与分散销售的矛盾仍很突出，产销规模小，衔接不畅，不确定因素增多，供应量与价格波动较大，居民"买菜贵"与农民"产销低"矛盾并存；其次，本地农资、土地承包费、人工费、农机具柴油等生产要素成本和流通成本上涨，导致终端销售价格上涨。本地商贩运输费、批发市场交易费、零售商摊位费等。经对蔬菜生产、销售等情况了解，中间贩卖商向菜农收购蔬菜后运到城区向终端零售商出售，加价范围一般在0.30－0.50元／市斤之间；零售商向终端消费者，加价范围一般在0.60－1.00元／市斤之间，经中间贩卖商和终端零售商层层加价后，消费者在零售市场购买菜价已翻番。
三、价格走向趋势分析
一是保障供应始终保持平稳水平。2022年下半年粮食价格仍将保持温和小幅上升态势，对于粮食走势，由于农业用工成本上升，化肥、农药、柴油等生产要素投入成本上涨，粮食价格保持温和小幅上涨趋势，有利于保护种粮农民利益，是调动粮农生产积极性的客观需要。我市粮油、生猪和禽蛋等农畜产品在供应量充足的情况下，价格会持续走稳，其中，猪肉价格涨幅低于生猪价格涨幅，近期猪肉价格持续走低，后期可能有小幅上涨。
二是稳定"菜篮子"价格是稳定市场运行的基础。为更好地完成稳定市场运行这一重要任务，重点抓好保障市场供应、保证群众生活、稳定通胀预期的"两保一稳"工作，以稳定"菜篮子"商品的供应和价格为抓手，切实规范市场价格秩序，降低群众生活成本，稳定社会通胀预期。预计后期我市蔬菜价格将有小幅回落。
三是随着自治区一系列促进生产，保障市场有效供应的政策措施逐步落实，市商务局组织重点商超及农贸批发市场和"原味XXX"名优特农副产品企业的有效衔接，会直接促使价格总体水平回稳。
四是我市虽然市场供应充足、供销两旺、市场稳定，但总体价格水平调控任务仍然艰巨，预计今年生活必需品总体价格突破增长率4％的预期目标。随着自治区调控措施的逐步落实，预计后期农产品价格将有所回落，但仍有反弹可能。
四、下一步工作举措
一是重点跟进"原味XXX"品牌授权企业，有效推动我市名优特农副产品的产销对接工作，最大限度完成本地直采，使部分产品的价格下降。鼓励"产销对接"，减少蔬菜生产供应中间环节。引导蔬菜龙头企业进入我市重点商超增开菜农直销摊位。发展农超对接、农校对接、大型连锁商业企业直接与农产品生产基地建立长期购销合作关系。引导平价菜进校园，扩大学校蔬菜副食品集中采购渠道和范围，使学校食堂饭菜价格保持基本稳定。
二是积极做好市本级冷冻猪肉储备工作。有效应对我市猪粮比达到警戒上限而导致的猪肉价格过高现象，如达到警戒上限，根据市发改委转发自治区发改委做好冻储肉投放工作的通知，按照储备肉投放相关工作要求开展投放工作，平抑我市猪肉市场价格。
三是会同市发改委、市市场监督管理局对价格监测样本企业上报数据进行深入分析和宏观调控，进一步做好部门间对生活必需品价格的预测预警调控互通工作，加强实时跟踪监管，避免价格大起大落。
四是倡导各大农贸市场、商场超市对农副产品让利于民、诚信经营。有关部门要及时开展农副产品市场巡查和检查。要加大执法力度，及时纠正各种不正当的价格行为、要采取召开价格提醒告诫会，提供价格服务等多种形式，宣传价格政策法规，引导经营者加强价格自律，自觉规范价格行为，严厉打击囤积居奇，哄抬物价，串通涨价，捏造散布涨价信息等价格违法行为。
五是扩大我市温室蔬菜种植规模，提高我市直供蔬菜产量，降低外地调运蔬菜比例。给予蔬菜种植户一定资金补贴，提高我市菜农的种植积极性。持续推动我市菜农进入各旗县市区规划早市摊位进行售卖，拓宽菜农销售渠道，提高销售利润，增加菜农收入。
六是深入贯彻自治区党委、政府关于推进"菜篮子"工程建设的意见，开通鲜活农产品运输"绿色通道"，降低农副产品流通成本。落实本地蔬菜基地货源直供超市，由超市直接采购，压缩流通环节，实行特价惠卖。