关于进一步严肃机关党的组织生活的调研报告(第2/4页)

（二）亮标准立规矩，在执行组织生活制度上严起来。依据《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《机关基层组织工作条例》等基本法规，对机关党委、机关党支部组织生活制度进行梳理汇总，建议完善机关党组织工作制度，以制度管人管事，推动和促进机关组织生活严起来、实起来；对机关党支部"三会一课"、组织生活会、民主生活会、领导干部过双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、主题党日教育、党员党性分析等8项基本制度进行规范，编印《制度汇编》和工作范例，明确每个制度的具体内容、相关要求及组织的时间、次数、程序等，为党组织规范组织生活提供遵循。将机关落实组织生活情况纳入党组织星级评定和联述联评联考制度，纳入"党建双强双优"工程，推动党组织生活与业务工作深度融合，定期检查和公布机关党组织生活落实情况、党员领导干部参加组织生活情况，确保全面从严治党落实到"最后一公里"。

（三）亮旗帜固根本，在依靠组织管理党员上严起来。把"加强党员教育管理，践行新时期好干部标准，使每名党员都成为一面鲜红旗帜"作为机关党的组织生活的内涵建设来抓，每年制定《党员干部政治理论学习计划》，将学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为重要内容，分批组织党员干部到红色教育基地和高等院校集中培训，分层组织党员干部参加省、市线上培训考核，搭建"我们的学与思·比学赶超"、新知识学堂两大平台，浓厚比学氛围。建立党员党性定期分析制度，结合开展支部主题党日、党员过政治生日，认真组织党员党性分析，增强党员党性意识，巩固党的组织基础和群众基础，增进对党的理论和路线方针政策的认同感、对党组织的归属感、对履行党员义务的使命感。落实谈心谈话制度，建立季度访谈机制，对党员日常生活中的"小事""小节""小毛病"及时教育提醒，运用好监督执纪"四种形态"，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（四）亮身份比作为，在服务群众展示形象上严起来。机关组织生活坚持把服务中心、服务社会作为着力点，把深入基层联系群众、服务群众和创建服务型党组织作为重要平台。组织在职党员践行"民呼我为"要求，深入开展进社区报到服务、"点亮微心愿"、支部结对联建等活动，要求在职支部每年开展结对联建活动不少于1次，全体党员每年至少认领1个微心愿、参加1次社区服务，并及时到"西湖先锋"系统"先锋领杭双报到"模块进行记录。坚持把"办实事、解难题、减负担"专题实践活动作为重要内容，结合处室职能工作，一体推进"走亲连心三服务""助万企、帮万户""双千"结对联建等活动，通过帮助群众、企业和基层解决最关心、最直接、最现实的问题来检验机关组织生活的实效。近年来，局机关各级党组织共走访农户*****余户、服务企业***余家、开展各类政治宣讲***多次，收集的***多个问题均得到有效办理。同时，各级党组织还依托"机关党员志愿服务管理平台"、志愿汇APP，扎实开展"请排队上车·为杭城添彩""爱国主义教育公交专线"、宪法宣传、交通劝导、垃圾分类宣传、广场为民服务和社区志愿服务等活动，引导党员干部在服务群众的生动实践中拓展机关组织生活的外延和内涵。

近年来，机关各级党组织在严格党的组织生活方面呈现出良性发展态势，特别是在服务保障中心、强化自身建设、教育管理党员等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。但从调查了解的情况看，党的组织生活仍存在形式化、平淡化、庸俗化等问题，一定程度上影响着机关党的建设质量和水平，损害了党内政治生态和党的形象。

一是组织架构不够科学，构架支撑"身体骨骼"的"四梁八柱"还不挺立。机关党的组织体系是一个严密、科学、完整的体系，其组织架构和领导体制有其特定的先进性、特殊的重要性、特别的稳固性。但从现在看，少数机关党组织架构还不够健全、不够科学，影响了党的组织生活落实质量和效果。从组织设置看：一是"支部建在处室"落实不严。有的处室支部设置不尽合理，不利于开展工作；有的支部到期不换届、支委缺位不补缺；有的支部分工不明确，整体合力不强。二是"支部建在网上"推进不力。有的支部仍习惯于线下活动，有的尽管上了网，但只是搞组织架构的网上复制，往往有覆盖没连接、有连接没互动、有互动但效果不好，实际组织化程度偏低。三是一些机关群团组织的隶属关系、工作机制与党组织不相一致，不便于加强党建带群建。从人员配置看：少数支部书记抓党建站位不高、党务能力不强、履行全面从严治党主体责任要求不严，有的甚至把抓党的组织生活当成"额外任务"。机关党务干部队伍参差不齐，部分党务干部没有接受过系统培训和学习，对抓党建、过组织生活认识不深、流程不熟。组织架构的不完善不科学，削弱了依靠组织管思想聚人心、做决策强领导、提能力促建设的功能作用。机关有些工作之所以推不开、抓不动、落不实，根子也在这里。组织挺不起来、制度挺不起来、纪律挺不起来，在重大任务考验面前、在大是大非原则面前，一切都是"橡皮泥"。

二是制度落实不够经常，吸收消化"肌体养分"的"五脏六腑"还不健壮。党的组织生活制度是一项带根本性长期性的基础建设，反映着党组织机构的正常运转和党的肌体健康状况。由于机关工作任务等因素的制约，有的单位在落实组织生活制度上存在随意变通、任意挤占等问题。比如，学习教育重精神传达，轻要义掌握；思想汇报浮于表面泛泛而谈，不能见人见事直击灵魂；党员管理对普通党员要求多，对领导干部监督少；党日活动无计划较随意，想起什么抓什么；组织生活台账不规范，原始记录少、事后补记多；有的为应付检查，注重表面文章，组织生活仅局限于机械落实"三会一课"，缺乏针对性和吸引力。这种不按规律循环输送养料，则会影响党组织肌体的新陈代谢，甚至导致"气血亏空"。

三是党内生活不够严肃，纯洁净化"血液脉络"的"七窍九孔"还不通畅。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的机关作风。现实中，有的同志把批评与自我批评的"利器"变成了"钝器"，奉行"多栽花、少栽刺"的处事哲学，认为自我批评没面子，批评领导丢帽子，批评同事失票子；有的总以工作忙为借口，不愿意或不主动参加组织生活，个别同志甚至长期游离组织之外；还有的会上不说、私下乱说，当面不讲、背后乱嘀咕，组织观念、纪律意识淡化。组织生活是锤炼党性修养的大熔炉，每次组织生活都是一次党性洗礼，不严格落实党内政治生活，就容易思想麻痹、血管堵塞、自断经脉，丢掉初心、迷失方向。