关于严格规范公正文明执法的调研报告(第2/2页)

（二）完善执法制度建设，健全执法责任体系。健全完善各类制度机制，压实"全员大抓法制"的责任，进一步完备执法责任体系，规范执法权力运行。一要补短补漏，利于操作。去年县局制定了《XX县公安局受案立案工作规范（试行）》《XX县公安局取保候审工作暂行规定》等制度，但实际执行中存在一些不足和漏洞。今年将根据各部门执法情况，从接处警、立案、调查取证，到采取强制措施、决定并执行等环节进行细化完善。二要规矩规范，有章可循。根据各个警种、各个岗位公安民警执法的实际情况，制订岗位职责、执法标准和工作规程，让每一项执法活动都严格规范公正文明，让每个民警都能够找准自身定位，知道应该干什么、怎么干。同时健全各警种执法规范，以公安执法指南的形式，将各级公安机关制定的执法工作规范、执法指导意见、典型案例分析等予以固化，定期编辑发布，指导基层公安执法工作。三是知责明责，狠抓落实。分层级进一步明确县局党委、法制部门、执法单位、办案民警的执法责任，建立执法权力清单、责任清单、监督清单、问责清单，切实加强法制工作的组织领导，健全执法保障体系，推进法制员队伍建设，建立形成完备的责任链条，确保每一个执法活动有人抓、有人管，形成"人人抓法制"的良好执法氛围，最大限度推进执法规范化、标准化和责任化建设。

（三）用好执法办案管理中心，提升执法质量。建立"县局党委统筹统揽，执法办案管理中心牵动牵引，基层案管室支点支撑"的三级执法联动管理体系，构建齐抓共管工作格局，对执法办案活动进行全流程、全要素、全环节监督管理。一是建机制，探索运行。学习借鉴先进区县的经验做法，健全完善配套管理制度和运行机制。初步出台了《执法办案管理中心使用管理规定》《执法办案管理中心工作人员值班、巡察制度》《突发事件应急处置预案》等X个制度机制，力求通过对运行情况的分析、研判和评估，进一步找准薄弱环节和漏洞，及时进行修订、完善和改进。二是强保障，正常运行。加大执法办案管理中心人力、物力和科技装备投入，坚持专业人做专业事，法制大队全员进驻办公，按流程定岗、按岗位定人、按人员定责，配备落实了X名民警、XX名辅警专职人员，实行四班两运转勤务模式，全年24小时运转，承担日常值守、信息采集、安全检查、财物保管、毒品检测、看管送押等辅助办案职能，为警种部门即时提供办案场所和保障服务。三是规范管，安全运行。明确了执法办案管理中心操作流程，从嫌疑人入区登记、人像采集等到出区体检送押，实现"流水线"闭环作业。通过各类终端和监控平台对办案区内办案民警、办案过程、办案场所全流程、无死角、实时的进行监督管理。同时明确执法办案管理中心由法制大队管理，日常监督管理由执法办案管理中心工作人员负责。设施设备、技术和后勤饮食分别由情指中心、刑警大队技术室和警务保障室负责管理。

（四）加大案件办理质量审核监督，强化过程管理。加强和创新执法监督管理手段，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，实现事前全程监督管理。一是优中选优，做强"监督岗"。配齐配强案件管理中心、案件管理室民警，县局案件管理中心配备X名以上专职民警，派出所案件管理室配备X名以上专职民警，在业务熟悉、责任心强、敢于逗硬的民警中选派，并进行年度考核评比，对不适合的及时进行轮岗交流。二是全程盯控，严把"监督关"。完善个案监督和执法巡查制度，落实日巡查、周通报、月考评、季考核监督机制，实行受立案归口管理，对巡查中发现的问题及时进行登记、通报、提醒、整改和回访，对存在问题较大、逾期不整改、造成影响的依纪依规处理，防止监督走过场，流于形式。三是严格审核，提升"监督质量"。常态化开展和加强法制审核人员的学习、培训、交流，提高个人业务综合素质能力，提升案件审核能力，同时制定审核程序，压实审核责任，落实实质性审核措施，切实把牢案件审核"质量关"，不断提升监督、审核和管理效能。

（五）完善执法质量考评体系，强化结果运用。严格落实执法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全以执法考评为主要内容的绩效考评体系，完善执法办案评价指标体系和考评机制。一是完善考核评议细则。修订完善《XX县公安局行政案件（刑事案件）办案积分制管理办法（试行）》，进一步细化明确考核等次、评分标准、情况通报、问题整改、追责问责、结果运用等相关规定，确保案件考核评议体系更加严格、更加科学、更加健全。二是开展案件大评查。每半年组织警力对全部案件进行一次大评查，法制部门及时通报评查发现的问题，开展"大剖析、大整改、大提升"活动，进一步加强对执法办案的工作指导，让办案民警知道"错在哪里，对在哪里，今后怎么办"。三是深化考评结果运用。将考评结果与执法办案部门先进集体评选、部门工作经费、目标绩效分等挂钩，与民警个人评优评先、职级晋升、干部任用、年度考核、目标绩效奖等挂钩，逗硬进行奖惩，使民警不仅要关注办案数量，更要关注办案质量，不断推动执法规范化建设的升级发展。