关于整治形式主义、官僚主义情况的调研报告
关于整治形式主义、官僚主义情况的调研报告
坚决整治形式主义、官僚主义，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。近日，我深入基层开展集中座谈，并结合我前期专题调研情况，对整治形式主义、官僚主义情况进行了梳理和总结，现将有关情况报告如下：
一、当前整治形式主义、官僚主义工作情况
为坚决纠正和防止形式主义和官僚主义不良风气，我县采取了多种举措大力整治。
一是大力开展自查自纠。县委向全县各单位下发《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》，督促各单位对照形式主义、官僚主义X种表现，通过召开党组织会议等形式，征求干部群众意见，逐条查找存在的问题，列出问题清单，明确责任人员和整改期限，限时整改。
二是整治一批突出问题。由县委办、县政府办、县委组织部等单位牵头对调查研究、服务群众、文风会风、责任担当、履职尽责等X个方面的突出问题进行专项整治。今年1－X月，全县召开大型会议X次，同比下降X％，县委办发文X件，比去年同期下降X％；检查考核数量同比下降X％；整合、解散QQ和微信工作群X个，精简数量约X％。
三是开展监督检查。县纪委和县委主责办组建明察暗访组，采取不发通知、不打招呼、不要陪同、不干扰正常工作、直奔现场的方式进行检查，已发现典型问题X个，提出整改意见X条，问责党员干部X人。
四是查处一些典型案例。对发生的形式主义、官僚主义问题进行严肃查处，受理问题线索X件，已立案X人，问责X人。对XX舆情中暴露的官僚主义、衙门作风问题严肃处理，纪律处分X人，问责X人，同时责成县人社局、县卫健局在系统内开展反对形式主义、官僚主义集中整治活动，并对其原因进行深刻剖析，在全县上下举一反三，开展"为民服务，改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义"大讨论活动。
五是完善一批规定。减少笔记本数量，对过去数量较多的笔记本进行大幅压缩，减少至两个；对会议和文件进行严格规范，限定会议时间，规定文件字数上限，切实让党员干部减负。
二、存在的问题及原因分析
虽然通过形式主义、官僚主义的集中整治工作取得了一定成效，但形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、变异性，从当前的情况看，还存在一些问题，主要表现在：
一是不敢担当。有的领导干部面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进；有的党员干部奉行"干不成事不要紧、至少别得罪人"的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，没有先例的事不肯干，不敢越"雷池"半步。
二是不会担当。有些党员干部能力不足，遇见好事就办，遇到困难就拖，遇见矛盾就躲，群众来办事，笑脸相迎，端茶倒水，一说到要解决问题，就支支吾吾，回避躲闪不解决问题；有的无论开展什么工作，拍照片发到工作群里，向领导表明"我做了，我在努力工作"，至于有没有实际效果不重要；个别部门依然习惯以会议落实会议，以文件落实文件。
三是执行为基层减负规定搞变通。正式发文减少了，但利用电话通知、短信微信、电子邮箱、QQ群等方式下发文件的不在少数。有的单位甚至今天下发通知，明天就要上报结果，基层疲于应付，工作流于形式。
造成上述问题的原因是多方面的，主要表现在以下三个方面：
1.主观主义、功利主义和封建残余思想是其产生和发展的条件。封建残余思想作祟导致一些党员干部滋生了做官当老爷作派，高高在上、脱离群众、脱离实际。主观主义、功利主义严重导致一些党员干部用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。主观主义、功利主义和封建残余思想作祟，造成了一些党员干部官本位思想严重、权力观扭曲。
2.能力素质不高是其产生和发展的催化剂。一些党员干部理论功底不厚，能力素质不高。当矛盾和问题摆到面前时，心中无数，束手无策，又不善于去做深入细致的调查研究，因而提不出清晰完整的工作思路，拿不出切实可行的解决办法，只好绕开矛盾和问题，搞本本主义、形象工程，满足于把上级精神原封不动地照抄照转下去，只求能够蒙混过关，而不管是否符合本地区、本部门、本单位的实际，不管是否能解决实际问题。
3.用人导向偏差是其产生和发展的土壤。当前选人用人方面存在的一些问题给不少党员干部形成了一种错误的导向。一些干部摆花架子、做表面文章、装潢门面、求轰动效应就能得到领导赏识，获得升迁提拔，使得这些地方和单位的一些干部片面地认为搞形式主义是费力小、"见效快"、名利双收的事情，从而滋长投机取巧心理，在工作中攀比着摆花架子、做表面文章，这样就容易形成"劣币驱逐良币"的效应，使得一些真正踏实干事的干部得不到重用，还进一步助长形式主义的不良风气。
三、下步工作思路及措施
一是强化理论武装，提高政治站位。内无妄思则外无妄动，要破除形式主义、官僚主义的顽疾，就必须抓好思想教育这个根本，通过坚定党员干部理想信念宗旨，清除形式主义、官僚主义的思想土壤。结合开展主题教育，持续学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，引导领导干部从思想根源上清除形式主义、官僚主义，形成履行主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是紧盯关键少数，发挥头雁效应。领导干部是抓党的作风建设的关键少数，必须以身作则，树好标杆，做好榜样。领导干部要把作风建设要求牢记心底，带头查找自身问题、带头务实戒虚、带头转变作风，从细处着手，从小事出发，从身边做起，率先垂范，改变领导方式和领导方法，进一步精简会议和文件，改进文风和会风，大兴调研之风，狠刹形式主义、官僚主义歪风，感染和带动广大党员干部见贤思齐，形成上行下效、转变作风的良好氛围。
三是提升能力水平，克服路径依赖。形式主义官僚主义工作套路的形成，有党员干部能力方面的原因，也有工作制度方面的原因。要认真学习掌握新时代推动改革发展的基本方法，鼓励广大党员干部在工作当中树立创新思维，紧密结合乡村振兴、招商引资、人才引进等与自身岗位相适应的重点任务，紧贴安全生产、社会稳定、作风建设等形势要求，要实事求是、对准干部专业知识需求，持续加大干部专项培训力度，按照缺什么补什么、干什么学什么的原则，转变培训模式，补齐干部能力短板。
四是营造良好生态，激励干事创业。要坚持"德才兼备，以德为先"的用人原则，树立鲜明用人导向，营造干事创业的文化氛围，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，决不能让实在干事者吃亏、让投机钻营者得利。要精简检查督导，细化容错机制，大胆精准容错纠错，使党员干部从被动应付、畏首畏尾的状态中解放出来，解放思想、放开手脚，发挥聪明才智，冲到一线带头解决矛盾和问题，带头推动各项建设发展。
五是落实精准问责，推动标本兼治。纪检监察机关和派驻纪检监察机构要加大监督执纪问责和监督调查处置工作力度，综合分析形式主义、官僚主义造成的政治、社会、舆论影响，贯通运用监督执纪"四种形态"，清晰界定责任归属，坚持审慎问责、规范问责、精准问责，以精准问责对标对表，以通报曝光强化警示震慑，不断推动党的作风持续好转。要推动以案促改，从典型案例中发现制度漏洞和作风建设盲点，推动综合监督部门针对落实主体责任中的形式主义、官僚主义进行全面排查，找准突出问题，列出负面清单，切实拿出整改措施。