关于躺平式干部调研报告(第2/2页)

当前，党员干部要切实提高调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓好落实等方面的能力，不断提升干事创业的能力和本领。为此目的，一要督促、鼓励党员干部多向书本学习，善于学习新知识新技能，顺应时代变化，改进工作方式方法，提升其服务能力和服务水平；二要定期开展各种教育培训。要针对党员干部的知识盲点、能力短板、经验盲区，进行常态化、多元化、系统化培训，让党员干部愿出力、会出力、善出力；三要让党员干部在工作实践中加强学习，多反思、多总结，不断提升破解问题的能力和干事创业的本领。

3、要优化基层机构职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限

基层干部忙闲不均的矛盾，根源在于部分基层部门、岗位职责不清晰，边界不明确。因此，要优化基层岗位职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限，确保每个机构和岗位职责明确、工作量饱满，职责权利相统一，使基层干部无法"躺平"。

为此目的，一要建立健全基层机构设置和岗位管理制度，强化基层机构职能与岗位的编制管理，及时调整基层机构权责清单。二要推动部门职责规范化、清晰化。以责任清单形式，梳理部门职责权限，列出法定责任事项并予以细化，厘清责任边界，明确每个部门办理哪些事项，承担哪些责任，规避部门忙闲不均、人浮于事的现象。涉及多部门交叉职责事项，要明确牵头部门、配合部门，区分工作任务主责、次责，减少推诿扯皮。三要明确人员岗位职责，详细列出职位名称、职责权限、工作内容、工作事项、任职资格、职位人等信息，确保基层人员各安其位，各司其职。通过厘清职责边界，保证基层工作秩序，确保人人有事做，事事有人做，从根本上减少基层闲人现象，杜绝干部"躺平"现象。

4、要建立健全容错纠错制度，让党员干部敢于担当作为和干事创业

要建立健全容错纠错制度，增加试错容错空间，让试错容错这颗"定心丸"为党员干部撑腰鼓劲，使党员干部敢于担当作为和干事创业。

为此目的，一要明晰党员干部容错纠错的政策界限、免责清单、实施细则和纠错流程，提升容错纠错机制的可操作性。二要实事求是区分错误，明确哪些错误可容、哪些错误不能容，要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度以及后果影响等情况，对党员干部做事中出现的失误性质、详情进行理性区分辨别。三是对于因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，要设置一定的试错容错空间，宽容其所犯的失误；对于明知故犯、主观性的错误，要实施精准问责；对于有意为之的违法违纪，要严肃问责，并依法依纪追究其相应责任。四要建立纠错机制。对党员干部出现的苗头性错误倾向，要及早介入，采取必要的补救措施，帮助党员干部汲取教训、改进提高。

5、要健全完善干部考核评价制度和激励机制，使党员干部不愿"躺平"

要健全完善干部考核评价制度，建立健全干部激励机制，确保考评结果精准科学和有效运用。要用好考核评价的"指挥棒"，让党员干部不愿"躺平"。

为此目的，一要健全完善干部考核体系。要细化考核评估指标体系，严格规定考核程序，形成常态化评议机制，增强考核指标、考评体系的针对性和可操作性。二要确保考评结果精准科学。年度考核、平时考核要突出实绩导向，坚持以实绩论英雄，将工作实绩作为干部考核评价的一项重要指标。三要将考核结果充分运用于干部人事管理全过程。要注重考核结果的应用，将考核结果与奖惩挂钩，以正向激励打破干多干少、干好干坏一个样的怪圈。对实绩突出、考核评价高的党员干部，要及时奖励；对实绩较差的党员干部，要予以必要的提醒或惩戒。四要设计多元化激励方式，实现有效激励。〔要切实践行职务与职级并行制度，打破基层干部晋升障碍，畅通晋升通道，让基层干部有奔头。要严格控制"双占"（领导兼任职级）数量、比例，适度扩大基层人员的职级名额。

6、要建立健全追责机制和公职人员辞退制度，使党员干部不敢"躺平"

长期以来，"能进不能出""能上不能下"的现象，为个别干部"躺平"提供了某种负向激励，助长了"躺平"现象。虽然有关公职人员正常退出的法律法规都很明确，辞职、辞退、解聘均有法可依，但个别单位和部门对公职人员的某些违纪违规行为，在管理时多是睁一只眼闭一只眼，选择中庸方式变通处理。

因此，要建立健全追责机制和公职人员辞退制度，坚决打破干部"能进不能出""能上不能下"的现象。对那些不珍惜岗位，长期不作为、乱作为、不能胜任本职工作的"躺平式干部"，绝不能听之任之。要坚决拉下脸、动真格，要把"板子"打到具体人身上，该调整的调整，该问责的问责，该处分的处分；对那些多次违纪、失职、渎职造成恶劣影响者，要严格按照有关制度规定，及时辞退，真正实现干部"能进能出、能上能下"的局面，进而使其产生危机意识，倒逼党员干部积极担当作为，不敢"躺平"。