关于推动资源下沉助力基层治理提升情况分析

关于推动资源下沉助力基层治理提升情况分析

近年来，xxx区以创建基层治理示范区为目标，深化党建引领基层社会治理，强化共同缔造工作理念，推动资源、平台、服务下沉，构建共建共管共享治理格局。

一、主要做法

一是在赋权扩能中做强街道。全面完成街道"四办三中心"挂牌调整、人员配置及城管、医保等转隶工作，新招录聘行政编制xxx个、事业编制xxx个，选派机关年轻干部xxx人到街道工作，推进力量资源向基层聚集、向一线倾斜。建立健全"街道吹哨、部门报道"机制，完善街道、部门双向派单机制，全区x个街道大工委、x个社区大党委形成自上而下动力"主轴"，完善建立联席会议制度，动员辖区各单位共同参与社区社会事务。推进"互联网＋党务政务服务"建设，推行政务服务"一网通办"，推广"一事联办"，有效提高城市基层治理和服务数字化水平。

二是在减负增效中做优社区。按照"党员干部受教育、居民群众得实惠"的要求，成立联系社区工作队xx支、应急突击队xx支，xx家单位党组织、xx名市、区两级在职党员干部到社区报到、认领服务岗位，深入开展"四认"活动，帮助解决群众急难愁盼问题xx余件，推动资源力量下沉社区。持续推进小区物业管理集中规范，探索社区党组织与物业企业党组织成员交叉任职，落实"三方联动"机制，搭建民主议事协商平台，协调各方力量解决物业管理难题xx个，催缴物业费xx万元，为辖区居民创建美好幸福家园。依托新时代文明实践中心建立"8＋N"志愿服务队伍，组织开展文明引导、医疗义诊、维稳巡逻等志愿服务万余场。引进专业团队成立"xx"社会服务中心，指导培育发展社会组织，深化五社联动机制，把社会组织凝聚起来，把居民群众联结起来，拓展服务半径，提升基层治理效能。

三是在协同共治中做实小区。以网格精细化管理为契机，推动工作向末梢延伸。探索建立"一核双联、一网共治"的基层社会治理组织体系，成立网格党支部xxx个、楼栋党小组xxx个，推动党组织触角向小区、楼栋延伸。积极探索推进"全科社工"服务模式，实行"一窗通办"，推进更多力量下沉网格一线。探索构建"一核四化"网格治理模式，成立邻里议事平台xx个，及时处置孕妇紧急送医、独居老人摔跤卧床不起、精神障碍患者肇事肇祸等一批紧急网格事件。整合公安、城管、卫建、司法、民政、人社等事项进入网格，实现信息收集、矛盾调处、政务服务"一网兜底"。完善建立民警、律师联系社区工作机制，加强三级公共法律服务工作站建设，有效化解邻里纠纷、家庭矛盾、债务纠纷等xxx余起。持续推进重点区域、重点单位、重点领域公共安全视频探头全覆盖，逐步推进智慧平安小区全覆盖，形成智能高效、管理到位、服务全面、安全实用的智慧安防小区应用体系。

二、存在问题

一是联系服务群众机制不完善。下沉党员开展服务与群众需求对接不紧，下沉社区时服务群众存在盲目性，与社区联动不够，应急状况很难调动大量党员干部参与社区服务。

二是社区行政化倾向依然较重。社区"报表台账多、证明盖章多、排查任务多、考核任务多，经费保障少"等"四多一少问题"没有杜绝。导致社区疲于行政事务，很难有精力下沉网格服务居民。

三是基层治理精细化不够。基层治理、老旧小区改造等一些工作更多布置落实在社区层级，到网格、到小区、到楼栋不够，群众参与感不强，工作精准精细不够。

三、意见建议

一是健全联动机制。强化共同缔造理念，优化"街道党工委-社区党委-小区（网格、自然湾）党支部-楼栋党小组-党员中心户"基层组织架构。深化"街道吹哨、部门报到""社区吹哨、党员报到"机制，全面提升街道大工委、社区大党委的统筹协调功能。全面深化建设小区共建委员会，以楼栋（单元）为单位，由网格员牵头，推选产生由楼栋党小组组长、楼栋长，物业管理员和志愿者组成的楼栋服务小组，共同参与小区（楼栋）自我管理、自我教育、自我服务，形成"纵向到底、横向到边"的基层组织和治理体系。

二是推进权责对等。建立权责统一管理机制。结合人口规模、区域特点等各种资源条件，对城市环境、文化建设、社会治安、民生事业等与群众切身利益密切相关领域的决策权、审批权和执法权分类和差别化下放基层，确保基层拥有更多资源、权力为基层服务。各级部门在制定各项政策或拟定的年度重点工作任务时，将相关经费纳入年初预算，对确需街道配合和承办的公共事务，实行"财随事转"。

三是建强治理队伍。加强基层干部教育培训，特别加强消防安全、行政执法等专业化培训，提升基层治理水平。强化正向激励政策，健全从疫情防控、老旧小区改造、共同缔造等重大工作中表现突出的社区工作者挑选后备干部及定向招录公务员等形式，拓宽晋升渠道。继续坚持落实容错纠错机制，为冲锋在一线、敢于直面矛盾的干部撑腰鼓劲。严肃查处诬告陷害行为，激励保护干部担当作为。