市委组织部基层党组织带头人队伍建设调研报告

农村基层党组织带头人，是党在农村全部工作的核心力量。一个作风优、能力强的村支部书记，能带出一个好班子、领出一支好队伍、开创一个好局面。因此，加强农村党组织带头人队伍建设是基层组织建设的重中之重，抓好农村党组织带头人队伍建设，对党的方针政策的贯彻落实、对基层党支部的建设、对党员队伍的建设和凝聚群众起着至关重要作用。

一、基层党组织带头人队伍建设取得的成效

X市共有农村党（总）支部X个，农村党员X名。近年来，市委着力完善村党支部书记稳得住干得好工作机制。以理想信念素质教育、抓班子带队伍和致富带富能力提高为重点，分期分批对村党支部书记进行年度轮训；落实每月X元的工作报酬，建立党支部书记稳定的报酬待遇和增长机制；扶持发展村级集体经济，为党支部书记开展工作、服务群众提供物质基础；加强作风建设，完善日常管理监督制度，落实民主评议、经济责任审计制度，保证党支部书记廉洁自律、清白干事。市财政为符合条件的离任村党支部书记，每人每月发放X元的生活补贴，切实做好关心关怀工作。全市X个行政村党支部书记中，有X人目前创办有产业项目，有X人两年来得到上级党组织表彰。

二、基层党组织带头人队伍建设存在的问题

一是基层党组织带头人队伍整体素质不高。......

二是基层党组织带头人队伍进取意识不强。缺乏创新意识，由于基层党组织带头人队伍年龄偏大，接受新思想和新事物的能力较差，造成了他们工作方式老化、陈旧，工作方法简单，难以适应新形势下农村发展的需要。有的面对机遇和挑战犹豫不决，存在着保守思想和畏难情绪；有的一叶障目，取得了一些小成绩就沾沾自喜，安于现状，不思上进。例如流动党员微信群的建立，有些村支书表面觉得很好，但是在实际操作过程中，存在应付现象。缺乏驾驭能力，部分村党支部书记对新形势认识不够，面临着错综复杂的局面，显现出驾驭能力不强。一些新上任的村党支部书记，由于自身经验不足或能力上有所欠缺，存在着本领恐慌，对涉及群众利益的纠纷，抓不住解决问题、化解矛盾的有利时机；有些村干部不了解新时期群众工作的特点，找不到矛盾的症结，遇到问题就躲，遇到矛盾就闪，最后把小事拖大、大事拖。缺乏带动能力。X名基层党支部书记中，有实业的仅有X人，占X%，在带头致富、带领群众致富方面，仍有相当一部分显得能力不足，办法少、路子窄。

三是基层党组织带头人队伍稳定性较差。......

三、加强村党组织书记队伍建设的意见建议

坚持标准，拓宽渠道，配强"火车头"。拓宽选拔渠道，坚持把"双高双强"标准作为村党组织书记的选任标准，采取从优秀村干部中挑、从年富力强的优秀党员中育、从党员致富带头人和优秀外出务工经商党员中选、从机关干部中派等多种形式，拓宽来源渠道，确保选优配强村党支部书记。统筹考虑村"两委"班子人选配备，选好配强村委会主任，持续推动村党支部书记、村委会主任"一肩挑"和村"两委"班子成员交叉任职。增强后备人才储备，重点从农村致富能手、种养殖能人、外出务工经商返乡人员、实用人才、退伍军人等先进群体中发展党员。注重从农村致富带头人、专业合作组织负责人、外出务工经商和返乡创业等人员中选育村干部后备人才，确保基层党组织带头人队伍结构得到全面优化。

创新培训，注重实践，练就"硬功夫"。坚持把村党组织书记培训纳入党校培训主体班次，分批次开展集中轮训。针对不同村经济社会发展需要、日常工作需要等，量身定制村党支部书记培训计划。紧紧围绕政策法规、党规党章、党组织活动开展、党员发展、"四议两公开"工作法实施、农村社会治理和发展集体经济等举办专题党组织书记培训班。坚持需求导向，定期征集村党组织书记的培训需求意向，采取异地交流、实地观摩、座谈交流等形式，加强村党支部书记的培训力度。

强化保障，激励关爱，增强"驱动力"。认真落实在职村干部待遇补贴和离任村干部生活补助，进一步增强农村基层党组织带头人队伍工作的信心。按时足额落实村级运转经费和党建工作专项经费，确保农村基层党组织"有钱办事"。拓宽优秀村干部上升渠道，继续开展从优秀村干部中招录乡镇公务员工作，提高村干部岗位吸引力。