党的群众路线教育实践活动联系点调研报告

深入党的群众路线教育实践活动联系点调研报告

根据县委统一安排，为广泛听取联系点党员、干部和群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，我紧扣"一个转变、三个结合、三个推动、强化三基"的工作主题，深入宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义，扎实开展了县级领导干部深入基层蹲点调研工作。通过对怀灿吉村、赛什克村走家入户、召开民情恳谈会等形式，零距离融入群众，面对面倾听群众的所思所想所盼，归纳整理群众提出的意见建议，圆满完成了调研走访任务。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

怀灿吉村位于柯柯镇政府东11公里处，由汉族、藏族、蒙古族、回族四个民族构成，总人口120户486人（蒙古族14人、藏族17人、回族36人）。全村经济以农业为主，耕地面积1650亩，其中，粮食作物播种面积800亩，油料作物播种面积750亩，退耕还林耕地850亩。村级组织机构健全，村党支部成员3名，村委会成员3人，村监会成员3人，村党支部现有党员25名。2012年开始的119户房屋改建和亮化工程已全部完成。年人均纯收入5690元。无寺院，有小学一所。2012年分别被评为全省先进村和全州先进村。

赛什克村位于柯柯镇政府东10公里处，由汉族、藏族、蒙古族、回族四个民族构成，总人口158户486人（蒙古族27人、藏族21人、回族53人）,有五保户1户2人，特困户1户。全村耕地1406.15亩，退耕还林耕地807.76亩，耕地已流转。村级组织机构健全，村党支部成员3名，村委会成员5人，村监会成员3人，村党支部现有党员23名。年人均纯收入5700元。2012年城乡统筹规划中，建成120平米的二层楼房126户，100平米的二层楼房12户。县第三中学坐落在本村，无寺院。

二、党的群众教育实践活动开展情况

两村现均已召开党的群众路线教育实践活动动员大会，并制定出台了教育实践活动实施方案。一是结合镇党委统一安排部署，村"三委"班子成员集中学习和讨论6次、参加镇集中学习2次，通过集中学习，使村三委班子成员对群众路线的内容及要求有了更进一步的了解和认识，为接下来活动的开展奠定了坚实的基础，营造了浓厚的氛围。二是村"三委"班子分成4小组，通过上门走访、个别访谈、民情恳谈，结对帮扶、发表征求意见等多种形式，深入农户村民家中，听取群众意见，认真做好笔记，努力解决一些群众生产生活方面的实际困难。挨家逐户走访宣传党的群众路线教育实践活动、惠民政策等群众知晓率已达到90%以上。

三、调研工作中群众所反映的问题

（一）群众对干部作风方面提出的问题。一是有个别镇干部下乡指导流于形式，以便应付上面的检查；而有个别村务工作不透明、不公开，对群众提出的意见建议疏于回应，导致群众往往有意见建议不想提，不愿提。二是镇村干部要进一步提升致富带富能力。打铁还需本身硬，只有自己具备致富的能力，才能带领当地一同致富。但镇村两级干部，在群众眼中存在：不少新招聘的镇干部是刚毕业的大学生，基层经验少、阅历浅，指导工作的实践经验不足；个别村干部只满足于完成日常事务性工作，未把引导群众致富当作首要任务，带领当地群众致富的能力较弱，群众认可度较低。三是镇村干部要进一步提高责任意识。部分镇村干部存在当"太平官"、"做太平事"的思想，服务意识淡薄、不能俯下身子深入基层推行农业科技新政策、新技术、新产业，缺乏群众工作的责任心。

（二）农村经济社会发展中存在的问题

一是村级服务中心基础设施薄弱。现两村村委会服务中心已建成，但缺乏相应的水、电、暖等配套设施。怀灿吉村服务中心中虽已设立的办公室、党员活动室、调解室和会议室，但相应的购置办公设备的资金未落实；赛什克村村委会服务中心采暖未解决，缺少相应的资金购买燃气锅炉。

二是农业基础设施不完善。怀灿吉村内多处灌溉渠道老化失修，部分灌溉渠道受损，防洪设施标准较低。同时，村内人畜饮水蓄水池由于排水不当，冬季水进入渠道后易结冰，导致开春后渠道无法进行有效灌溉。

三是农村养殖受到制约。养殖业成为当前增收致富的一条途径。但是很多村民无法负担起建设养殖基地的基础费用，而银行贷款难度也较大，导致前期资金困难。怀灿吉村农户都有养殖业发展，由于农户自身经验和资金等缺少，始终未能发展壮大。村委一班人将发挥有力优势，成立养殖合作社，但扶持资金未到位，合作社难以运转开来。

四是村级教育资源匮乏。怀灿吉村现有希望小学一所，但师资力量有限且素质不过硬，导致学生普遍素质不高，学习积极性不强。此种现象不利于教育均衡发展，影响着农村教育教学质量的提升。

五是劳务输出让农村多数人才流失。现村里的中青壮年宁愿外出务工，也不愿意留在家里种地或自主创业。家里留下年迈的父母，有的结婚生子还将孩子留给父母照料。长期如此，村里有能力靠产业发展致富的人员越来越少，而且还导致孤寡老人和留守儿童等一系列社会不稳定因素的出现。

四、解决的对策与建议

开展党的群众路线实践教育活动，最根本的目标就是要落实务实、清廉、为民的服务宗旨，深入基层，深入村组，深入群众，切实为民办实事、办好事，解决群众困难，狠抓发展大计，密切牢固干群关系，营造和谐民情。

（一）转变干部作风建设，进一步提高干群关系

一要继续深化镇村党员干部作风建设。要结合"党的群众路线教育实践活动"，坚持不懈强抓党员领导干部思想政治教育、党性教育，进一步强化党员干部全心全意为民服务的宗旨意识；

二要坚持多措并举，提高镇村干部服务群众工作的能力。要通过交流会、现场培训会等方式办法，积极组织镇村党员干部学习现代农业新技术，不断充实党员领导干部指导群众工作的知识储备；要坚持实施"一线工作法"、包村蹲点、包抓镇村重点工作等实践锻炼活动，全面提高党员干部指导服务群众的实际工作能力。

三要积极探索创新，切实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好，干的怎么样，往往群众说了不算，上面说了算、党组织内部说了算。要积极探索，建立健全新型考核问责体系，将党员干部纳入群众考核问责机制，让人民群众真正行使当家做主的权力，进一步理顺干群关系。

（二）加强农村基础事物建设，进一步密切干群关系

一要加强村干部队伍建设。村干部是带领群众致富、促进村级经济发展的中坚力量，他们与群众靠得最近，接触最多，党在农村的各项方针政策要靠他们宣传、贯彻和落实；群众的冷暖疾苦、愿望要求都要靠他们反映和解决。他们的形象在农民眼里代表党和政府的形象，他们的能力和素质的高低关系到农村经济和各项事业的发展。因此村干部队伍建设显得尤为重要。建议通过在青年党员、致富能手、退伍军人中起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经营的人才进入"两委"班子。其次"两委"班子成员要带头学习致富技能，寻找致富项目，宜工则工，宜农则农，宜三产则三产，激活组织活力。

二要加强完善村务基础。通过资源整合，积极争取政策，进一步完善村为服务中心硬件设施，发挥各类村务活动阵地服务功能。并相应的提高村民民主参与的组织化程度，加大对村民的组织和引导的力度，村民代表会议、民主议事等村级规章制度，确保村民能规范有序地参与民主决策、民主管理、民主监督，避免出现不规范、不理性、不合法的行为。要紧紧围绕村民关注的低保和危房评审、村财务、集体资产处置等热点问题，积极组织村民参与村务管理，不断提高村民自我管理的水平和能力，使村民管理常态化、组织化、规范化。

（三）狠抓农村经济社会发展，进一步牢固干群关系

一要结合实际情况，完善农田灌溉设施，强化防洪能力，有效的整合现有耕地，大力改造中低产田，力争实现块块都是一类耕地。并积极探索向经济发达地区学习好的经验和号的做法，取长补短，为自身发展开辟新路子。

二要大力鼓励农民进城务工，对有待转移的剩余劳动力积极引导，积极联系相关部门对其进行必要的职业技术培训，力争实现使每一个外出务工人员都能够带着技术出去，把劳动力从有限的土地资源上解放出来，实现农村劳动力的效益最大化。

三要大力发展特色农业。积极主动地调整农业产业结构，带领群众发展特种养殖业，协调联系县农牧局等相关单位，邀请相关技术专家定期对养殖户进行技术培训，全面提高广大养殖户的技术水平，提高种养水平及对市场的驾驭能力。

四要加强对农村留守儿童和留守老人的关注。建议发挥赛什克村的有力优势（原赛什克乡政府所在地，是中心），建立敬老院等养老机构，真正做到老有所养，使子女也能安心打工。

五要丰富村民文化生活。建议根据本地实际情况在原有基础上进一步拓宽思路。不断完善村文化活动室、图书阅览室服务功能。加强村务宣传栏、便民拦建设，提供科学种田、科学养殖等技术信息，促使农民提高科技致富本领。增强丰富农民精神文化生活，提升农民整体素质。