廉政党课：用好手中权管好身边人
廉政党课：用好手中权管好身边人
同志们：
领导干部身边人指在工作中与领导干部紧密相处的秘书、驾驶员等工作人员以及在家庭生活中与之朝夕相处的配偶、子女等亲属。由于这些身边人与领导干部有着特定的关系，如果放松对他们的教育和管理，甚至失察失管，他们就极有可能利用领导干部手中的权力，为自己谋取不正当利益。一些别有用心的人在对领导干部施以直接腐蚀、拉拢受挫后，往往另辟蹊径，转而对其身边人下手，通过腐蚀、拉拢身边人的方式对领导干部施加影响，以此来达到自己的目的。由此看来，管好身边人不仅是领导干部的私事、家事，而且是关系党和政府形象和威信的公事、国事。领导干部管好身边人，不是小节、小事，而是要事、大事，关系党风政风。领导干部要经受住权力和市场经济的考验，拒腐蚀、永不沾，始终保持共产党人的先进性和政治本色，管好身边人是重要工作。习近平总书记明确指出："每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。"领导干部要始终保持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的政治自觉，牢固树立正确的权力观、家庭观、亲情观，站在讲政治的高度把身边的人管严、管好。
一、正人必先正己，严以律己作好表率
孔子在《论语》中提出："上为下效，然后谓之教。"桓宽在《盐铁论》中提出，欲影正者端其表，欲下廉者先己身。领导干部要管好、管住身边人，首先就必须管好、管住自己，严以修身、严以用权、严以律己，为身边人作出表率。由于领导干部与身边人有着特定的关系，因而其自身言行对身边人产生着十分重要的影响。如果领导干部自身作风不过硬，利用手中的权力为自己谋取利益，那么就难免被别有用心的人通过身边人来钻政策的漏洞。领导干部自己以身作则，做到清正廉洁，是对身边人最好的示范，也是对他们最好的教育。一个领导干部如果连自己都管不住、管不好，当然更不可能教育和管理好亲属和身边工作人员。领导干部与身边人之间的影响是相互的，但领导干部对身边人的影响，往往力度会更大，更具有导向性和主动性。现实生活中，一些领导干部之所以放松甚至纵容对身边人的教育和管理，任由其利用自己手中的权力和自身影响谋取私利，往往是其本人就不能管住、管好自己，从而失去了教育和管理身边人的资格。因此，领导干部要管好身边人，首先要从自身做起，当好表率，做到率先垂范、以上率下。各级领导干部一定要坚定理想信念，牢记为人民服务的宗旨，强化公仆意识，树立正确的权力观、政绩观、事业观，自觉抵制各种诱惑，不搞特权，秉公用权、廉洁自律、依法执政，珍惜个人前途和家庭幸福，以身作则，做亲属和身边工作人员的表率。严以律己、不搞特权，是领导干部为身边人做出表率的基本要求。现实生活中，有不少贪官落马后不从自身找原因，而是把罪过归咎于家人或身边工作人员。实际上，如果自己能够自觉坚守党性原则，坚持好领导干部的底线，自觉抵御歪风邪气侵袭，那么这些身边人要想成为不法分子拉拢腐蚀的对象，自然是不可能的。
领导干部严于律己，必须要在践行"三严三实"上下功夫，保持定力、珍惜事业，不做损害党和人民利益的事，不做败坏党员干部形象的事，自觉接受组织和群众监督，永葆共产党员先进性和纯洁性，在思想上、行动上下功夫。要坚持原则、廉洁自律，真正为身边的工作人员做好榜样、当好表率。以正风肃纪为思想的"底线"、行为的"红线"，做反腐倡廉的明白人、清醒人。带头执行中央八项规定，严把洁身自好关，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到令行禁止。要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳之言，又要听群众的逆耳之言，做到听真话、察实情、见实效，真正把好事办好、实事办实。要以"打铁还需自身硬"的政治自觉常怀为民之心、破除"心中之贼"，持之以恒加强领导干部作风建设，铸牢理想信念，锤炼党性，在各种诱惑面前保持政治立场，在大浪淘沙中砥砺初心，以良好的干部形象影响身边人。
二、高标准严要求，严管严教管好下属
领导干部身边的工作人员和亲属与领导干部朝夕相处、过从甚密，因而在思想和作风等方面受领导干部的影响最深。身边人的思想和作风是领导干部思想和作风的延伸和反映。人民群众评价一名领导干部，往往要看其亲属和身边工作人员，并从这些人的言行来判断领导干部是否廉洁奉公。一个品行端正、作风正派、德高望重的领导，对身边人会产生积极的影响；知书达理、勤俭持家、为人正直的身边人，往往是领导魅力的侧面印证。对领导干部对身边人的要求要比一般干部要求更严，比一般干部的标准更高。除了生活上关心他们、工作上鼓励他们、思想上引导教育他们之外，领导干部还应高标准地要求自己的言行举止，对身边的人更好地引导和教育，以高标准要求身边人员，让他们能够与自己的形象同步上升，这对个人、家庭、单位、事业，对优化政治生态和社会风气，都是一件意义重大、影响深远的事情。
领导干部以高标准严管严教身边人，一要严规矩。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。领导干部要给身边工作人员"约法三章"，立好规矩，用规矩的力量规范身边人的行为。规矩建立起来了，严明准则了，身边人就明了哪些事该做、哪些事不该做，从而严守规矩，不逾底线。二要严教育。教育要严起来。领导干部加强对身边工作人员在日常工作、学习、生活中的教育引导，做到时时警钟长鸣，防微杜渐。领导干部对身边人要经常开展严格的教育，不断进行敲打警示，让他们时刻保持清醒头脑，时刻绷紧严守规矩这根弦。对身边人的不合理要求，一定要给他们把纪律讲清楚，把法理理清楚，把后果搞清楚，把腐败的政治账、经济账算清楚。三要严惩处。发现身边人有苗头性、倾向性问题，经查属实的，及时教育，警示谈话，必要时诫勉谈话；对已经"违法乱纪"的，发现一起严肃处理一起，决不姑息迁就身边人。如果身边人出了问题，碍于情面不能硬起手腕从严惩处，就会养痈遗患、铸成大错。
三、严管才是厚爱，积极培育良好家风
领导干部的家风与党风政风紧密相连，二者相互联系、相互影响、相互渗透。家风正，则党风正、政风清。培育良好家风，是领导干部固本培元的有效途径，也是推进全面从严治党不可或缺的重要环节。中国共产党重视领导干部家风建设，毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈革命家更是亲力亲为、躬体力行，为全党作出了表率。毛泽东是个极重感情的人，但他定下了著名的"恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰"家风三原则；周恩来也曾为家族成员立下了"十条家规"；刘少奇则对子女和身边工作人员提出了"四不准"的要求；陈毅甚至对父母"约法三章"等。老一辈革命家用家规家训约束亲属的这些佳话，在党内传为美谈。在党的基层干部中，也涌现出了以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等为代表的领导干部搞好家风建设的先进典型。党的十八大以来，党内狠抓"枕边风""耳边风"等廉洁教育，向官员"后花园"延伸反腐，党风家风齐抓共管，反腐成果不断深化。习近平总书记反复强调领导干部加强家风建设的重要性，他多次语重心长地告诫领导干部："要操这点心，家里那点事有时不经意可能就溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子。"他要求各级领导干部特别是高级干部要继承和弘扬中华优秀传统文化，继承和弘扬革命前辈的红色家风，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处。各级领导干部要按照习近平总书记提出的要求，自觉以老一辈革命家为榜样，高度重视家风建设，自觉做到廉洁修身、廉洁齐家，立好家规、树好家风，对配偶、子女、亲友等严格约束，要求他们遵纪守法，不得搞特殊化，不得接受他人财物，不得干预经济活动，不得干预人事安排，斩断一切"权力寻租""利益输送"的通道，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对违法违纪行为要严肃处理，切实做到防微杜渐。此外，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央注重从制度上强化领导干部家风建设，《中国共产党廉洁自律准则》以党内纪律规矩的形式，将"廉洁齐家"明确为规范领导干部行为的约束性条款。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也明确规定，"领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员"。"禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排"。这些制度规定，为各级领导干部加强家风建设、以严格的家规规范和约束亲属的行为，提供了有力的制度支撑和保障。
四、严守纪律红线，敬畏规则强化执行
领导干部管好身边人，既要靠正面教育提高自身素质、固本培元，更要靠制度建设来固根本、管长远。加强对身边人的教育和管理，制度建设更具根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党中高度重视和着力强化制度管党、依规治党，颁布了《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内制度和法规，并领导组织人事、纪检监察、审计等部门建立了一系列新的制度规定，信访举报制度日益健全，巡视"利剑"高悬不放，严格执行个人有关事项报告制度，从公务活动向"生活圈""朋友圈"延伸，对领导干部和身边人形成了全方位的"监督网"。
法规制度的生命力在于执行。"盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行"。一个好的法规制度，如果执行不力，就会沦为"纸老虎""稻草人"，非但起不到应有的效果，其权威性、公信力也会受到损害。从现实情况看，制度的理想远未照进现实，究其原因，症结在于执行不力造成法之不行、制度空转。因此，各级领导干部必须着力强化制度意识，坚定制度自信，自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度，着力增强制度执行力，做执行制度的表率，严格以制度规范和约束自己，规范和约束身边人，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，真正使纪律红线始终处于高压带电的状态，不能有丝毫逾越不了的规矩底线。要始终把纪律挺在前面，不讲面子、不讲规矩、不讲关系、不讲原则，以监督传导压力，做到监督制度落实不留"暗门"、监督制度落实不开"天窗"，坚决防止"破窗效应"要进一步强化法治对身边人的约束，任何时候都要秉公执纪、秉公执纪，对身边知法犯法的人决不息事宁人、息事宁人，决不为身边人留法外之地、开法外之恩。
我就讲这么多，谢谢大家！