党课参考素材：优化营商环境相关理论文章合集42篇（10万字）(第8/11页)

四、提前谋划，狠抓落实，推动优化营商环境工作再上新台阶

近年来，xx营商环境持续优化，但是深化"放管服"改革、打造国际一流营商环境的任务仍然十分艰巨，在市场准入等方面仍然存在准入条件、许可和流程不尽合理的情况；在过程监管、综合执法等领域仍然存在监管和检查偏多和缺位的情况；与国际最高标准相比差距仍然十分明显。本市将盯住最高标准，坚持系统施策，多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。

贯彻落实好国务院《优化营商环境条例》。《优化营商环境条例》对地方政府转变管理方式、提高管理效率提出更高要求。比如本行政区域内各类政务服务事项进驻政务服务大厅统一办理；对政务服务大厅分设的服务窗口，应创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务等，都对政府服务的便利度、高效性有了高标准要求。按照《优化营商环境条例》赋予地方的改革支持和改革空间，本市将在具体领域结合xx实际，形成操作性办法。

尽快启动实施优化营商环境x版。总体思路是"三个不变"，即系统深化推进"放管服"改革的要求不变；对标国际最高标准、最好水平的改革方法不变；将增强企业获得感作为首要评价标准不变。主要任务包含三个方面：继续对标国际最高标准最好水平，重点提升短板弱项。在世行营商环境报告指标和国家评价指标中，xx有一些指标仍不理想，与国际先进水平还有一定差距，要对标香港、新加坡等先进经济体，逐项推进对标改革。学习借鉴兄弟省市的先进经验，推动营商环境持续优化。拓展改革事项的覆盖面，增强企业的获得感。如开办企业的办理路径、办理时间等从企业新设拓展到企业变更、注销等领域；获得电力的施工时间和服务标准从低压拓展到高压；施工许可的"一站式服务"从工程项目拓展到非工程类项目。

进一步抓好政策的落地实施。对已经出台的政策，组织开展落实情况的"回头看"，逐项对照检查，确保落实到位。加强对窗口和基层一线人员的政策和业务培训，优化提升办事系统，牢固树立服务意识、客户意识，进一步提升企业的感受度。以政策落实为重点，组织对各区开展营商环境评价。

深化"放管服效"改革打造"六最"营商环境

省委经济工作会议提出的"四为四高两同步"总体思路和要求，吹响了高质量转型发展的集结号，发出了推动我省营商环境进入全国前列的动员令。高质量转型发展迫切要求高质量的"放管服效"改革增动力、添活力。

持续推进简政放权，着力提高"放"的精准度。着眼把经济管理权放到离市场最近的地方、把社会管理权放到离群众最近的地方，坚持市场优先，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，把该"放"的、能"放"的权力"放"到位。立足优化开发区投资环境，大力推进向开发区授权赋权工作，推动实现更多"区内事、区内办"。围绕服务全省能源革命综合改革试点，减并煤成气开采项目审批环节、优化再造审批流程，全力保障煤成气等重点转型项目尽快立项审批、落地开工。

推进"互联网+监管"，着力提高"管"的智慧度。加快建立以"互联网+监管"为核心、"双随机、一公开"监管为基本手段、信用监管为支撑、重点监管为补充、包容审慎监管为辅助的新型综合监管机制。坚持"量""质"并重，加强各类监管数据集聚分析，为事中事后监管提供数据支撑。推动各级监管部门依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，实施分级分类监管，对行业隐患防早防小防苗头、守住"防风险"底线。加强监管部门监管能力评估，强化监管的"再监管"，确保管出公平正义。【【藏经阁】更多资料请联系QQ215425891】

加快建设数字政府，着力提高"服"的便捷度。按照省委省政府的明确要求，把数字政府建设作为提升政府治理水平的重中之重。按照"一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙"的政务信息化建设理念和要求，加快数字政府运行管理体系、基础支撑体系、数据资源体系、应用支撑体系、安全保障体系、标准规范体系等"六大体系"建设，加快提升"领导驾驶舱""晋政通"App等一批数字政府创新应用的覆盖度，为政务服务"一网通办"奠定坚实基础，加快推进各级各部门自建业务系统与全省一体化政务服务平台对接，全力打通"一网通办"堵点难点。大力推进政务服务标准化建设，加快构建办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项"五统一"政务服务新模式，建立政务服务领域"xx标准"。围绕为企业和群众"办好一件事"标准，优化升级全省政务服务"一张网"，推广应用全省统一的综合受理系统、网上预约系统，开发更多"场景式"审批模块，推动更多政务服务事项"网上可办""一次全办"。拓展"三晋通"App功能，再推动一批高频事项"掌上办""指尖办"。完善改革落地保障机制，着力提升"效"的满意度。加快《x省优化营商环境条例》配套法规制度立改废释步伐，健全完善优化营商环境法规体系。加大优化营商环境法规政策宣传执行力度，在全社会营造"人人关心营商环境、事事都是政府形象、处处体现营商环境"的浓厚氛围。健全具有xx特色的营商环境评价机制，引入专业第三方评价机构，运用世界银行营商环境评价理念和国家营商环境评价指标体系，实现对全省xx个市、xxx个县（市区）营商环境评价全覆盖，编制公布《xx省营商环境评价报告》，同时组织开展多种形式的企业群众满意度调查，倒逼各级各部门发现问题、找准问题、对标一流、靶向施策、精准改革。综合运用"xxxxx"信息督办、优化营商环境督查考核等多种形式，强化跟踪问效，切实以"硬考核"倒逼"软环境"，让企业舒心，让群众满意。

站在xx高质量转型发展新的起点上，必须坚持靠改革促发展，向改革要动力，在更大范围、更深层次、更高水平深化"放管服效"改革，才能更好创优我省营商环境，从而为服务和保障我省"四为四高两同步"注入新活力、增添新动能。

xx营商环境存在的问题及对策研究

当前，全国各地将提升营商环境作为经济工作的重要任务。xx作为西北欠发达民族地区，实现与全国同步建成全面小康社会的过程，也是不断建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境的过程。通过调查，对制约xx营商环境提升的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

一、营商环境的概念

最早对营商环境评价进行专门研究的是美国学者依西阿里特法克和彼得班廷。他们在xxxx年发表的《国际商业安排的概念构架》一文中提出了评价投资环境的"冷热分析法"。该方法从投资国及投资主体的立场出发，从政治稳定性、市场机会、经济成长状况、文化一元化程度、法令性障碍、实质性障碍、地理及文化的差异等七个投资环境因素，对投资国进行评价。此后，美国学者斯托博构建了评价一国营商环境的"等级尺度法"，从资本外调、外商股权、歧视和管制、货物稳定性、政治稳定性、给予关税保护的意愿、当地资金的可供程度、近五年的通货膨胀率等八个指标评估营商环境。世界银行公布的营商环境评价指标体系包括十个方面：开办企业；办理施工许可证；获得电力；产权登记；获得信贷；保护少数投资者；纳税；跨境贸易；合同执行；破产办理等。

目前，学术界对营商环境的概念并未形成统一的定义，不同的研究领域从不同角度作出不同的解释。但是，社会各界一致认为营商环境是一个国家或地区经济软实力、核心竞争力的重要体现，有利于吸引人才、资金和技术，促进各类企业投资创业，从而不断激发市场活力。良好的营商环境就是吸引力、创造力和生产力。

营商环境是影响企业生产经营活动全过程的政治要素、经济要素、社会要素和法律要素等方面的综合。它主要指企业在开设、经营、贸易、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等要素。而营商政务环境是指企业在成立、生产、运行到停止经营的全过程中，政府及相关职能部门运

用行政权力为企业提供设立、运营、税费、投融资、权益保护等各个方面的服务效率和服务水平的总和。

二、xx优化营商环境的现状分析

xxxx年，xx自治区第十二次党代会提出加快推进审批的新要求，围绕企业注册准入准营和建设项目，压缩审批事项和流程进行改革。

（一）深化"放管服"协同改革，降低制度交易成本

截至xxxx年上半年，自治区本级政府部门行政职权由xxxx项压减为xxxx项，清理压缩事项达xx%。实现"四十四证合一"，企业开办时间压缩至x个工作日。推进企业登记全程电子化，开展名称自主申报和简易注销改革。xxxx年，全区新登记市场主体xx万户，增长x%。集中受理的xx个主项xxx个行政审批和公共服务事项，不见面率达xxx%。市场竞争环境不断优化，"双随机、一公开"监管不断推进，企业年报公示率达xxx%。

xxxx年，xx《政府工作报告》提出，全面优化营商环境。（xxxx年x月xx日），自治区召开优化营商环境电视电话会议。自治区党委书记石泰峰强调要打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。会议发布的《自治区xxxx年优化营商环境总体方案》提出xx个专项行动计划共xxx多项具体措施，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，在开办企业、办理建筑工程施工许可、获得电力、获得用水用气供暖、登记财产等方面作出了一系列具体规定，这是一套优化营商环境的"组合拳"。

（二）减税降费，深化供给侧改革

xxxx年x月，xx税务局印发《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》，按xx%"顶格"减征地方各项税费，成为全国最早落实地方税种减免政策的省区之一。截至xxxx年一季度，xx全区税务系统共组织各项收入xxx亿元，落实各项减免税政策共计减免税费x亿元，各项减免税政策覆盖自治区小规模纳税人、个体工商户共计xx万户，覆盖面达到xxx%。持续的减税政策在就业和有效缓解企业现金流压力等方面产生积极作用。

（xxxx年x月x日）起执行的降低社会保险费率新政策，预计可为企业和个人减负约xx亿元。其中，养老保险单位缴费比例降至xx%，可为全区x万家企业减负xx亿元；失业保险缴费比例继续保持x%，可为全区x万家缴费企业减负x亿元；工伤保险缴费比例继续以基准费率为基础下调xx%，可为全区x万家缴费企业减负x亿元。

（三）降低企业融资成本

xxxx年x月，xx自治区人民政府办公厅印发《关于设立xx回族自治区政策性纾困基金的通知》，决定由自治区政府出资x亿元，引导和撬动金融机构、社会资本出资xx亿元，设立总规模xx亿元的政策性纾困基金，支持xx民营经济健康发展。

xx再担保集团在国内首创了"代偿援助+xxxx损失分担"模式。"xxxx损失分担"模式是指担保机构出现损失时，由再担保集团分担xx%，地方政府分担xx%，银行分担xx%，最后由国家融资担保基金分担xx%。

xxxx年，xx工业和信息化厅协调财政，将工业企业贷款风险补偿金规模扩大到xx亿元；整合资金xxxx余万元设立小微企业贷款风险补偿金。制订《自治区小微企业贷款风险补偿金使用管理暂行办法》，明确银行为符合条件的小微企业发放贷款发生风险时，企业以资产抵押贷款的风险补偿金可以分担xx%的风险，企业以保证保险方式贷款的风险补偿金可分担不高于xx%的风险。

三、xx营商环境存在的主要问题

xx在营商环境建设中取得了显著成绩，但与发达省份相比，还存在较大差距，主要体现在以下方面。

（一）中央优化营商环境政策落实不及时、不到位

中央为了优化营商环境，持续推进放管结合、优化服务的改革，xx自治区政府出台了一系列配套政策跟进。但是，精细服务力度不足，有些政策过于原则、不易落地。调查中了解到，有些企业反映，个别地方依然存在审批繁琐，国企与民企、大企业与小企业待遇不一的问题。政策连续性不足，行政权力运行尚待规范。

（二）"放管服"改革还需加强，营商软环境有待改善

政务效能有待进一步提升

部分职能部门不能按照承诺的期限予以办理办结，企业办事重复跑路的现象依然存在。有些政务大厅部门窗口只是"收发室""中转站"，存在"人进事、权未进"的问题。有的部门窗口工作人员没有履行一次性告知义务。另外，有些中小企业反映部分涉企政策不清楚，也不知道找哪个部门去问。

"信息孤岛"问题突出

受体制机制影响，"多套系统"并存现象普遍，信息资源共享难度大。比如，xx市除使用"行政审批服务系统"外，还使用各级部门的xx个系统（国家x个部委的xx套全国通用系统；自治区市场监管、生态环境x个厅局的x套系统，市本级住建、自然资源、应急管理共x套系统），这严重影响审批效率。

（三）政府信用有待提升

xx靠投资拉动经济发展，各级政府为了经济发展，大力招商引资，但是出现招商引资承诺不兑现、政策不连续问题，这严重影响xx地方政府招商引资的信用形象。人民网-xx频道发表过系列文章，如（xxxx年xx月xx日）发表了《xxxx县借环保督查关停先进招商项目，民企发展信心受挫》；

（xxxx年xx月xx日）发表了《未征先占，补偿款十年追讨不来谁之责？》。xx日报理论评论部塞上论坛于（xxxx年x月x日）也发表了《招商前后：说变脸就变脸，谁还敢来》的评论，批评xx地方政府"官本位"做派。

（四）减税降费对xx产生负面影响

持续减税措施产生的负面影响

持续的减税政策，大大改善了税收营商环境。但是，据xx税务内部信息，xxxx年，根据国家出台的减税降费政策测算，全年税收收入减少xx亿元，其中地方级xx亿元。据财政快报统计，xxxx年xx税收占一般公共预算收入比重达到xx%。税收收入占xx一般公共预算收入的三分之一。xx是投资拉动型经济，xxxx年xx提出要"确保投资规模恢复性增长"，税收收入的下降对财政收入捉襟见肘的xx来说，地方基础设施建设资金的投入将会受到影响。

降低社会保险费缴费标准产生的负面影响

xxxx年社会保险新政策执行后，预计x-xx月，可为企业和个人减负约xx亿元。其中，养老保险可为全区x万家企业减负xx亿元；失业保险缴费可为全区x万家缴费企业减负x亿元；工伤保险缴费比例可为全区x万家缴费企业减负x亿元，加上个人缴费部分的xx亿元，共计xx亿元。

虽然，社会保险费有了大幅下降，但是，企业缴纳的社会保险费负担依然较重。法律规定五险一金的名义费率合计：降费前，用人单位xx%，个人xx%；降费后，用人单位xx%，个人xx%，企业缴费仍居高不下。社会保险费成为企业，尤其是劳动密集型企业和许多灵活就业型的中小企业发展的羁绊。

（五）企业融资难融资贵问题依然突出

受经济下行影响，民营企业和中小企业融资难的问题更为突出。一是中小企业规模较小，大多为轻资产运营，不符合金融机构的风险偏好，获得银行融资支持的难度较大，例如银行规定不动产抵押（营业房）贷款比例xx%，土地抵

押贷款比例xx-xx%，机器抵押贷款比例xx%。中小微企业基本没有土地、厂房、设备、营业房等固定资产做抵押物，而且贷款程序繁琐，额度低难办理。调查中有企业反映"国家扶持小微企业发展的各项优惠政策好，结果小微企业去银行申请贷款，银行说和个人贷款要求一样，这么好的政策我们享受不上"。三是融资担保、信用等金融服务机制不健全。一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况，致使担保机构不愿也不敢与中小企业打交道。澎湃新闻以"xx银行xxxx年净利润下滑超xx%，不良率达xx%"为标题，对xx银行的盈利能力和资产质量做了负面报道。面对银行资产不良率的增加，中小企业的融资更难。

四、优化营商环境的对策建议

（一）大力推动制度创新

改革是一项系统性工程，并非一蹴而就。制度创新一定要根据本区域外部环境的具体变化而与时俱进。xx在学习借鉴发达地区先进经验的同时，要围绕在优化营商环境过程中企业遇到的各种难题，有针对性地解决企业的堵点和痛点问题，因地、因时、因事制宜，不断推动制度创新。

（二）继续深化"放管服"改革

继续推进清单管理制度，切实加强行政效能监察；消除来自政府的各种歧视，营造公平竞争的市场环境；提高政府的行政服务能力；规范政府的各项收费行为；创新政府监管方式，建立公平开放透明的市场规则，构建良好的营商环境。

（三）积极争取中央财政支持，保证地方经济发展

其一，将减税政策落到实处，改变经济落后地区的税收负担重于经济发达沿海地区的局面，真正发挥税收对经济的调节作用。其二，积极争取中央财政对xx的财政补助，改变"恒者恒强，弱者恒弱"的区域经济发展"马太"态势。xx是经济欠发达地区和少数民族地区，可借鉴xxxx年分税制后实行的税收返还政策，向中央争取更多的财政补助，以保证地方投资的稳定增长。

（四）加快"信用xx"建设

加快信用政府建设，政府在职权范围内作出符合法规的承诺和条件必须按期兑现，绝不允许出尔反尔或者"新官不理旧帐"；大力推动诚信社会建设，完善信用体系，健全信用制度；加快社会信用体系建设，探索建立"处处守信、处处受益，一处失信、处处受制"的信用长效机制。

（五）切实解决中小企业融资难问题

首先，建立健全服务中小企业的融资担保体系，例如，xxxx年x月，xx财政厅、中国人民银行xx中心支行联合印发的《xx回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》，及时解决了中小企业政府采购合同融资需要。其次，可以用企业和企业主本人的信用等级作为融资贷款的条件（税款、社会保险、职工工资以及企业和企业主发生的各种费用），以降低金融行业的贷款不良率。其三，完善和推广xx再担保集团的"代偿援助+xxxx损失分担"模式。

（六）完善问责和考核机制

第一，调整和完善问责和惩治的机制。建立健全容错纠错机制，使干部习惯在监督的环境下工作。第二，明确岗位的权力与责任对等。细化底线和红线边界，养成自律习惯。第三，加大对违纪违法行为和不作为的问责追责力度，同时对诬告行为和侵犯他人权利的违法犯罪行为进行惩处，为敢于担当、敢于作为的干部解除后顾之忧。

xx省营商环境优化路径选择研究

现阶段，xx省对于营商环境的改革逐级步入攻坚阶段，虽然营商环境不断优化，招商引资项目实施频繁，但仍存在诸多不足。如新兴产业缺乏较强的政策优势、行政审批制度改革不完善、发展空间有限等，不利于营商环境的持续优化和改善。因此，应对之前的营商环境进行升级和优化，明确营商环境的功能和作用，不断加强营商环境等相关要素的认识度与了解度，进一步攻克"卡点"，整治"难点"，塑造更加优质的营商环境。本文从营商环境的一般理论分析入手，分析xx省营商环境的现状，找出存在的问题，提出了改善xx省营商环境的对策，为xx省进一步优化营商环境提供参考，努力为其他省份及地区优化营商环境提供借鉴。

一、营商环境的概念界定

营商环境的概念

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等因素的综合体现形式。通常情况下，营商环境涵盖了企业生产经营过程中诸多行为的基础设施等"硬环境"和政策、市场等"软环境"，直接或间接影响企业投资、经营、管理决策，对企业能否健康发展具有重要的影响。对于任何一个地区而言，其营商环境的实际变化情况都会对招商引资的效果和程度产生直接的影响，并决定了企业的经济发展水平、财税收入多少等等。

营商环境的构成

①政务环境。一般来说，政务环境可以解读为影响行政事务相关因素的综合环境，其中涵盖了企业现行的工作机制、业务审批流程、工作效率以及依法从政等多项内容和形式。对于政府有关部门来说，需要在日常的经营管理过程中，通过不同形式和途径，对当前的政务环境进行升级和改善，这一措施的实施有助于政府管理和服务水平的提升，也是当前背景下营造健康营商环境的关键任务。无论是何种类型的企业，政务环境的建设和完善都至关重要，其可

以起到一定的先导作用，对市场环境以及政策法律环境的建设来说，具有积极的影响作用，可以为政府社会服务的升级和优化提供有利的保障。

②市场环境。参考现代企业管理理论发现，对于任何一个企业来说，市场环境都会受到不可控因素的影响和约束，产生相应的变化。这点需要重点关注，采取相关的措施进行有效的处理和应对。在当前市场经济条件背景下，想要最大化的展现市场竞争机制的优势，就需要确保市场环境的公平、公正，这才是优化营商环境的核心内容。

③法治环境。对于任何一个国家和地区而言，企业的日常经营和管理需要健康法治环境的保障，否则将寸步难行。法治环境的建设和维持，首先需要有相对较为完善的法律条文。其次需要对法律法规的重要性进行宣传，对惩治结果进行公示，确保不同环节的公开性和透明性。之所以要重视这一点，主要是因为政策法律可以明确企业自身应该享有的权利以及应当履行的义务，便于执法机关结合相关的活动和行为实施管理，起到一定的监督和管理作用。

④人文环境。人文环境是由于人类活动不断演变的社会大环境，是人为因素造成的、社会性的，而非自然形成的。对于人文环境来说，其核心主要体现在开放包容的具体程度上，主要涉及国际交流的合作程度、针对投资规模和程度的包容程度以及基础服务设施建设的程度等等。

二、xx省营商环境建设取得的成效

xx省委、省政府一直对营商环境的建设工作较为重视，希望借助相关部门和人员的努力付出，对当前的营商环境进行优化和升级，实践证明，这一措施的开展具有积极的作用和影响。

政务环境不断优化

针对目前影响企业经营发展的各种堵点、痛点、难点，综合施策、精准发力，在优化政务环境上下功夫。对标国际先进水平，深化"放管服"改革，加大简政放权力度，降低了制度性交易成本，构建了对各类市场主体相关的环境保障体系，有助于市场和资源配置作用和功能的发挥和体现，更好发挥了政府作用。落实了更大规模减税降费，加大了对乱收费的查处和整治力度，降低了企业用能、物流成本，巩固和扩大了营改增成果。xxxx年，xx省宣布

相关xxx项事项审批流程的正式完成，实现了工程的再造和标准化的建设，并相继颁布了诸如"群众办事通"等诸多政策，在全省范围内进行实施；此外还对xxx项证照的升级进行了改善，对不同的xxx个事项进行了完善和优化；对之前的"一张网"建设进行了升级，实现了省级政务服务事项的快速处理，其比例占据xx%，可以为企业提供精准的服务。

市场环境不断规范

xx省运用大数据、人工智能等信息技术推广"互联网+监管"，开始监督管理新兴的产业，基于相关原则出发对其进行完善合格健全，有效提升市场监管部门的执法水平。总的来说，"营改增"改革等措施的优化可以实现结构性的减税，对于普遍性降费政策的贯彻和实施有积极的作用和影响，有助于企业负担的减轻。去年以来，xx省营商局解决了一批痛点、堵点、难点问题，实现了xxx亿元欠款的清理偿，取消了之前的xxx项证明，这一措施的实施有助于政务服务效率的提升。除此之外，还对当前的市场环境进行了优化和升级，体现了较强的公开性和公平性，增设了相关的投诉举报部门，对不法行为和活动进行快速及时的查处，提升问题办理的综合力度。

法治环境不断完善

树立了执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，改变之前传统的陈旧观念，实现健康营商环境的优化和升级；借助行政效能督查行为和活动的实施，采取明察暗访等措施，确保企业和投资者的利益不受到侵害，体现相关机构和人员的综合执行能力。对不法行为进行严惩，进一步完善了行政管理民主化、科学化的制度设计，特别是关系领导干部决策权、执行权方面的法律和程序。健全知识产权侵权惩罚性赔偿法律制度，依法对市场的主体经营权利进行保障，确保公民和企业的人身安全和财产安全。

人文环境不断提升

对于当前环境来说，文化环境得到了显著的提升，带动了舆论环境的优化和升级。xx省一直致力于"诚信xx"品牌的建设，借助不同的渠道和措施对其进行推进，对之前的守信联合激励机制进行完善，健全相关的失信联合惩戒制度；借助网络和新媒体实现营商环境问题的保障，通过不同的渠道进行投诉和举报。时至今日，xx省的信用信息共享平台已经体现了较强的功能和作用，有效的信源单位数据达到了x亿条，并增设了诸多奖惩模块。

三、xx省营商环境建设存在的问题

营商部门间沟通机制不顺畅

对于政府来说，需要结合经济的影响对当前的营商环境进行建设和升级，借助法律的约束功能对其进行干预和影响，才能发挥其作用和功能。不过由于

政府的特殊性，导致其可能存在职能缺位的相关问题，而且政府对经济的干预效果毕竟有限，一般只是以公益人和调控人的角色出现，协调当前的营商环境，为后续的服务奠定基础。不过需要注意的是，xx省一直致力营商环境建设和升级，借助制度的建设和政策的下发，希望可以吸引更多优质的企业加入其中，和政府一起发挥自身的优势。然而在具体实施过程中，其往往会遭遇到不同因素的影响，如企业的落地情况受到阻碍，对企业的发展造成了不利的影响。需要注意的是，一旦实现了落地，就能充分发挥企业的自身优势，此时作为政府部门，应给予大力的支持，保障企业各项业务和工作的开展。不过在实践过程中，还是出现了这样那样的问题，比如部分部门开始直接越过地方，和省市级行政单位进行直接沟通和交流，这一做法会影响企业的发展，导致政府相关职能的履行受到干扰，使得垂直式的管理模式受到影响，不能实现相互部门之间的有效沟通和交流，不能体现协调发展的作用和功能，影响工作开展的效率和质量。