党课参考素材：优化营商环境相关理论文章合集42篇（10万字）(第11/11页)

优化营商环境当好服务发展的"店小二"

在xx县采访营商环境建设的这几天，记者被xx县各个企业一边抗击新冠肺炎疫情一边积极复工复产的执着精神所感动，被xx县各机关单位各政府部门积极主动为企业上门服务的热情所感动，被xx县全县上下干部群众贯彻新发展理念打造区域发展样板，积极干事创业的热烈氛围所感动。

打造营商环境新高地，当好服务发展的"店小二"已经成为全xx县党员干部的共识，这种积极主动服务企业、服务群众的意识，业已深深地扎根在全县党员干部的心中。只有迈动步子、甩开膀子、俯下身子，把眼睛亮、反应快、手脚勤的"店小二"精神融入政务服务中，做到企业、群众"有求必应，无事不扰"，才能更好地打造彰显xx县特色的高品质营商环境，加快向一流营商环境目标迈进。

xx县行政审批局党组书记、局长王银燕接受记者采访时说，为畅通企业诉求，回复百姓期盼，该局设立企业发展服务中心，建立"有求必应、无事不扰"服务企业工作机制，充分发挥"徐州市综合性企服平台"的作用，开通政务服务"一号答"，服务企业不打烊；扎实推进"小微企业和个体工商户复工复产服务"、开通"苏政xx条"线上专栏服务，做好"市扶持中小企业xx条"，县"惠企包xx条"宣传，当好服务企业和群众的"店小二"。

良好的营商环境和"店小二"服务精神，是xx县招引各大企业的充足底气。xx县秉持"有求必应、无事不扰"和"全天候xx小时服务"的服务原则，全力当好"店小二"，打造"最舒心服务在xx县"的营商环境，充分发挥企业微信群、企业直通车、企业沙龙等平台作用，真正做到想企业之所想、急企业之所急，帮企业之所困、解企业之所忧。

徐州鑫宇光伏科技有限公司副总经理曹帅说，自企业入驻xx县以来，得到政府部门的大力帮扶，xx县把服务企业的"店小二"精神发挥到了极致。政府各部门经常主动来到企业提供帮助，解决生产生活中的各种问题，让企业更安心地生产，更放心地发展，让员工更安心地工作。

好的营商环境就是生产力，好的营商环境就有吸引力号召力。优化营商环境，就是要聚焦市场主体关切，注重向破解企业全生命周期中的"堵点""痛点"问题深化、向部门协同和县镇联动深化、向增强市场主体感受深化、向健全体制机制深化。xx县正在持续深化"放管服"改革，不断优化政务服务，着力营造良好营商环境，不断提升企业和群众的满意度、获得感，全力促进全县经济高质量发展的道路上稳步前行。

持续优化营商环境提升政府治理效能

xxxx年xx月，世界银行《xxxx年营商环境报告》显示，我国营商环境排名跃居全球第xx位。今年x月，我国首部营商环境法规《优化营商环境条例》正式实施，标志着优化营商环境已作为基本制度纳入国家治理体系和治理能力现代化建设。作为发达省份，我省营商环境虽位居前列，但仍存在以下问题：一是行政审批速度与主体诚信度不匹配。一方面是"xxxx"基础上的"xxxx"等审批再提速，审批部门迫于时限压力与力量不足，难以尽到审慎责任；另一方面是"被老板"与"被股东"、一人恶意注册上百家个体户以"霸屏"、几人恶意注册数十家公司以避税等失信行为频发，催生了违法主体，损害了社会诚信。二是行政处罚幅度与主体承受度不匹配。一方面是《食品安全法》为体现"四个最严"规定违法处罚x万起步、《广告法》规定使用"顶级"等禁用语罚款xx万起步、执法机关不处罚将因渎职而被追责；另一方面是经营者全部身家可能不足x万、依法处罚将扼杀主体，脱离了基层实际，背离了"双创"本意。三是市场准入便利度与事中事后监管覆盖度不匹配。一方面是准入登记时实缴改认缴导致注册资本动辄上千万、登记材料"容缺受理"导致领取税票后不再补办手续；另一方面是事中事后监管时近两成企业查无下落、近三成认缴资本不到位、虽重复检查仍留监管盲区，埋下了失信隐患，造成了扰企扰民。

我省要努力把营商环境建设中先行先试的制度创新，转化为政府治理的效能优势，为此建议：

一、修正评价导向，推动审批速度与社会诚信度相匹配

鉴于全省企业开办平均用时x个工作日、远低于国务院x个工作日要求，建议我省修订营商环境评价体系，改正向加分为负面减分，即平均用时"xxxx"以内的均得满分，超过"xxxx"标准的按件减分，不再提倡行政审批"xxxx"等唯数字论改革。辩证处理审批时限与秩序效益关系，统筹解决形式审查与实质审查、服务效率与人员配比矛盾，树立公开、便利、可预期导向。同时，针对性强化信用监管，对冒用他人身份证开办企业、恶意大批量注册公司的责任人员实施联合惩戒，终生禁入市场。

二、实现法律配套，推动处罚幅度与基层承受度相匹配。鉴于部分领域立法与执法相矛盾、处罚与救济不匹配，要加快相关领域配套立法步伐，出台轻微违法行为免罚清单，对首次轻微违法等行为坚持处罚与教育相结合，既让恶意违法者寸步难行又让轻微违法者知错能改、改而能活。以食品、广告领域"一刀切"式行政处罚为例，建议我省创新小微违法主体罚款收缴制度，如对xx万元罚款可责成违法者每年缴纳x万元分x年缴清，从而既让经营者认识错误、保持警惕，又从经济上缓解当事人压力，体现"缓而不绝"的法治本意。

三、强化随机监管，推动准入便利度与监管覆盖度相匹配。鉴于"宽进"后市场主体井喷式增长、传统运动式监管顾此失彼，我省要在建立信用承诺制度、开展准入前诚信教育等事前环节信用监管基础上，针对性强化资本认缴不到位、材料整改不到位、承诺履行不到位等失信行为联动监管惩戒，实现"宽进"与"严管"相匹配。同时，切实按照《优化营商环境条例》要求，细化"双随机、一公开"运行机制，努力穷尽监管事项、监管对象及监管资源，实现法定职责必须为。创新做好各类别各层级双随机对象比对去重，从源头上避免对同一企业重复检查多头执法，既对违法者"利剑高悬"，又对守法者"无事不扰"，切实提升治理效能，全面优化营商环境。