在2024年全市党建引领城市基层治理现代化建设推进会上的汇报发言
在2024年全市党建引领城市基层治理现代化建设推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出"深化行业协会商会改革"的具体部署，既是基于行业协会商会服务国家、服务社会、服务群众、服务行业这一定位的深刻考量，更是对如何发挥行业协会商会作用助推我国经济社会发展提出了更高要求。X区聚焦"三问"，紧扣"党建引领基层治理"主题主线，持续探索行业协会商会融入基层治理新路径、新方法，充分发挥行业协会商会资源丰富、人才聚集、覆盖面广的突出优势，以"党旗红"引领"行业兴"推动"治理优"。
一、聚焦融入基层治理"靠谁领"
X区围绕行业协会商会融入基层治理"谁来引领""引领什么""怎么引领"等要素，突破条块、厘清责任、上下贯通，进一步激发行业管理部门"管行业就要管党建"的主体意识，着力解决行业协会商会"脱钩即脱管"等痛点问题。
突破条块系统领。X市委社会工作部指导X区建立区级行业协会商会党建工作联席会议机制，构建起党建引领行业协会商会的"1＋5＋133＋5"工作体系，即区委社会工作部牵头，5个业务监管或主管单位、13个街道及120个社区党委、5个板块，条块联动、协同发力，既当好行业协会商会转型发展的推动者，也当好行业协会商会融入基层治理的领路人。
厘清责任具体领。X市在全省率先制定出台《关于加强和规范全市行业协会商会党的建设工作的通知》，明确各行业管理部门承担包括推动行业协会商会人才、信息、技术等专业力量主动参与社会治理在内的34项工作基本职责。X区同步制定了区级行业协会商会党建工作任务清单20条，指导相关部门、行业、属地从行业协会商会维度，找准参与基层治理落脚点。
上下贯通一体领。市、区两级社会工作部门直面行业协会商会整体发展的复杂局面，对全市行业协会商会登记、年检、评估等53项基础信息和党建工作情况全面摸底，分类探索不同领域行业协会商会参与基层治理的优势路径，并形成行业协会商会深化改革和转型发展以及参与基层治理路径探究等多份调研报告，为党建引领行业协会商会参与基层治理清除阻碍、创造条件。同时，市、区两级均建立行业协会商会党建工作直接联系点制度，X区首批直接联系10家行业协会商会，先后走访30余次，召开工作推进会4场，解决道路环境治理、市场小业主经营等基层治理难题30余个。
二、聚焦融入基层治理"抓什么"
基层治理的核心是服务群众，关键是满足居民基本需求，提高生活质量，行业协会商会作为社会组织的重要组成部分，在推动经济社会高质量发展中扮演着越来越重要的角色。X市委社会工作部指导X区在党建引领行业协会商会主动融入基层治理等多个方面进行积极探索。
当好政治理论宣传员。X区注重发挥党的政治优势和组织优势，持续推进行业协会商会党的组织和党的工作有形有效覆盖，党组织覆盖率达70.3％。在织密组织体系基础上，X区各行业协会商会广泛开展红色教育基地实境课堂、专题宣讲等理论学习教育活动，累计举办各类学习培训300余场，动员上千家会员企业参与"穿越2000公里的爱""暖冬行动""爱心书屋"等众多党建共建项目，捐款金额超X万元，覆盖居民群众千余人。
当好助推经济排头兵。X区面向行业协会商会开展内容丰富、实用性强的经济专题培训，先后举办"弘扬企业家精神、发展新质生产力""青年企业家沙龙""创业大讲堂"等30余场次，并积极创设载体，联动高校、人社部门、人力资源服务机构等，开展"企业进校园、同心促就业"等招聘会，提供技术共享、人才共用、项目共研平台，先后帮助50余家行业协会商会招聘员工百余人次，引进专业技术人才20余人。市、区两级还实施行业协会商会"牵手'第一书记'，助推乡村振兴"专项行动，推动35家协会与30个涉农街镇的63个社区（村）签署94个共建项目，以助推乡村振兴助力基层治理。
当好基层治理示范者。X区把促进行业协会商会自身发展和参与基层治理成效作为检验行业协会商会党建工作质效的重要标准，组织行业协会商会党员到驻地、生活地社区"双报到"，在化解社会矛盾、推动安全生产、解决人才就业、促进公益事业等方面发挥作用；创新建立基层纠纷多元化解平台，采取选聘16名企业家代表为调解员的"特邀调解员＋专业律师"方式，常态化开展法律援助、义诊咨询、助残助困等公益活动80余场次，帮助解决居民群众"急难愁盼"问题300余件。
三、聚焦融入基层治理"如何做优"
基层治理的出发点和落脚点是服务群众、造福群众。X市注重发挥行业协会商会在基层治理中的"润滑剂""减压阀""稳定器"作用，运用制度、法律和市场等手段，打通困扰基层治理的"中梗阻"。
链接多方资源。X区发挥行业协会商会党建共建机制作用以及高校多、青年多的优势，链接部门、大型企业、驻地高校、群团组织、慈善组织等各方资源，联合举办10余场企业家融入基层治理沙龙；借助司法、商会、律师等社会力量，为参与基层治理的企业保驾护航，成功调解案件200余件，涉案金额超千万元。X区还聚焦改善群众身边、房前屋后的实事小事，把"群众要什么"和"行业协会商会有什么"高效对接起来，建立资源、需求、项目三项清单，为街道、社区提供50余项点单式公益服务，全力解决群众烦心事、揪心事。
建强工作载体。X区建立"民营企业家理想信念教育基地""X航运商会会员理想信念教育基地"，打造X钢贸商会、X市文化企业商会等党建标杆，以"X青年创业大讲堂、创新小讲堂、创优思壮会、创善思德会"四创会品牌活动为平台，建成区青年企业家联合会，深化实施"党建学习＋走访调研""党建宣传＋行业文化""党建活动＋服务助企""党建交流＋电商峰会""党建动员＋志愿服务"五融合行动，在全市范围打造行业协会商会参与基层治理的系统阵地、先锋梯队和品牌矩阵。
强化激励保障。X区提炼青年企业家联合会党支部"五心四创"、纺织品贸易商会党支部"四化三结合"等融入基层治理典型案例和优秀做法，形成"双借力双助力""物社三联"等部门品牌，持续通过主流媒体加大宣传推广力度，先后培育全国"四好商会"2家、省级"四好商会"11家、市级"四好商会"19家，行业协会商会代表人士中有省、市、区人大代表18名，政协委员38名。持续探索行业协会商会参与基层治理积分机制，利用小积分激活大治理，推行累积积分与政策扶持、评优评先、物品兑换等挂钩，促进协会商会、企业、社区等各方资源双向互促、良性互动，努力打造共建共治共享的城市基层治理格局。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
