党代会工作报告汇编12篇(第28/35页)

（三）大力实施乡村振兴战略。始终把这一战略作为新时代做好"三农"工作的总抓手，进一步细化明确实施重点和建设时序，强化以工促农、以商活农、以旅带农、规模兴农、科技强农，加快推进农业农村现代化。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。过渡期内保持兜底救助、教育、住房、医疗、安全饮水等主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固"两不愁三保障"成果，加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作，守住不发生规模性返贫的底线，加强扶贫项目资产管理和监督。整合涉农政策、资金、项目，制定农村建设工程以奖代补办法。调动社会各界参与乡村振兴的积极性，大力发展特色农业，增强造血功能，促进共同富裕。

强化产业支撑。充分发挥我市乡村生态环境优良、人文底蕴深厚优势，突出农业与旅游、工业、文化的融合，全面推进"六大强农"行动，做精做强现有特色优势产业，打造生猪、茶叶两大产值过百亿产业，因地制宜发展生态农业、旅游农业、休闲农业、智慧农业。围绕新型工业建立原材料基地，推进农产品精深加工，壮大农业产业化龙头企业。积极培育以家庭农场、农民专业合作社为代表的新型农业经营主体，完善农业服务体系，推广"公司＋集体经济＋家庭农场＋农户"等模式，推动集体经济、经营主体、农户结成利益共同体，夯实乡村振兴基础。

全面提升乡村建设和治理水平。统筹推进城乡融合发展，实行城乡发展同规划、产业同布局、设施同建设、环境同整治、事务同管理，重点推动城乡基础设施互联互通、城乡公共服务共建共享，协同推进城乡产业培育、社会事业发展，带动农民就近就业。实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推进"四好农村路"建设，加强农村建房规范化管理，保护传统村落、少数民族村寨，塑造乡村特色风貌，打造车窗外的"风景线"。大力实施农村人居环境五年提质行动，加快推进厕所革命，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。

（四）持续推动文化发展繁荣。文化珍藏历史、成就未来。要坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化持续繁荣，不断提升文化影响力和文化软实力。

提高社会文明程度。深化市民文明素养提升行动，加强新时代公民道德建设，突出抓好未成年人和大学生思想道德建设，强化家庭家教家风建设，弘扬社会诚信文化，积极践行社会主义核心价值观。组织X市精神文明建设"五个一"工程评选，推出更多坚持正确创作方向、具有鲜明本土特点的文艺精品。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。

推进文化传承和创新发展。传承红色基因，依托贺龙故居及纪念馆、红二方面军长征出发地纪念馆、湘鄂川黔革命根据地纪念馆等资源，创建全国红色文化传承、红色旅游体验、党性教育培训示范基地，培养党性教育师资队伍，推出一批高质量的红色精品课程，编排制作一批红色题材的文艺节目。加强X阳戏、白族杖鼓舞、桑植民歌等非物质文化遗产传承保护和利用。做精做强"X民俗文化活动月"等民族文化活动品牌，加强文物古籍保护、研究、利用，深入挖掘民族、历史和地域文化内涵，加大对民族文化风貌区、古村落、古建筑等文化遗产保护。

推动基本公共文化事业均等化发展。加快建设"五馆一中心"、市档案新馆等城市文化服务平台和乡村综合性文化服务中心，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。全面推进新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业健康发展。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做大做强新型主流媒体，稳步推进市级融媒体中心建设。优化城乡文化资源配置，实施千名乡土文化人才培养工程，完善群众性文化活动机制，推动文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性。

培育壮大现代文化产业。完善文化产业发展规划和支持政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。培育壮大"文化＋"新业态，着力发展数字文化和创意文化产业，高标准建设文化旅游产业园区，打造一批重大文化旅游项目和特色文化创意产品。规划建设X对外传播中心，加强对外文化交流，讲好X故事，提升文化影响力。

（五）全面深化改革开放。用好改革"关键一招"，着力破除制约发展的体制机制障碍，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，持续增强发展动力活力。

打造武陵山片区改革开放新高地。以旅游经济高质量发展综合改革试点为统揽，持续深化国企国资、景区园区、旅游交通、财税金融、农业农村、社会民生等重点领域和关键环节改革，形成一批可复制可推广的制度创新成果。尊重群众首创精神，支持基层"微改革"。完善对外开放支撑体系，积极对接西部陆海大通道和长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略，持续推进"丝路驿站"建设。推动对外贸易转型升级，对接融入中国（X）自由贸易试验区建设，争取纳入联动区范围。加强与省内各市州的交流合作，建立武陵山片区区域合作机制，完善中国武陵山旅游联盟平台，推进张吉怀旅游发展共同体建设。大力发展总部经济，着力引进"三类"500强企业在我市设立区域总部等功能性机构。

创建国家特殊类型地区振兴示范区。抢抓国家支持特殊类型地区振兴发展机遇，加快湘鄂渝黔革命老区振兴发展规划编制和实施，打造争取国家支持的发展平台。铸牢中华民族共同体意识，加快创建全国民族团结进步示范市，全面落实民族地区发展支持政策，引导民族企业发展壮大，持续巩固各民族共同繁荣发展新局面。

切实优化营商环境。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，全过程推进政务公开，全面优化政务、法制、市场和政策环境。推动行政审批提速增效，规范完善政府权力清单、责任清单和负面清单。围绕减环节、减费用、减事项、减时间，完善政务服务"一张网"建设，推进"互联网＋政务服务"，深化"一件事一次办"改革，着力解决"办事难、办事慢"等问题。完善领导联系商协会制度，真心实意帮扶实体经济，加强公共资源管理，规范涉企检查，坚决兑现帮扶企业、减税降费、园区发展等政策措施。依法保护企业家合法权益，大力促进民营经济发展。

（六）深入推进生态文明建设。坚定不移践行习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，打造人与自然和谐共生的美丽X。

持续打好污染防治攻坚战。深化生态绿色X建设，持续抓好"五大行动"。全面完成大鲵保护区水电项目整改任务，不折不扣抓好中央、省生态环保督察及"回头看"问题整改。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进城镇污水管网全覆盖，全面完成县级及以上污水处理厂提标改造。以降碳为重点战略方向，减少大气主要污染物排放总量，确保环境空气质量优良天数比例稳定在95％以上。强化污染综合整治、风险管控，集中力量攻克突出环境问题，持续提升城乡人居环境质量。

强化自然资源和生态系统保护。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，突出世界自然遗产、地质公园、自然保护区、湿地公园、"X地貌"保护，加强对特殊地质遗迹、特有珍稀濒危野生动植物、古树名木保护，建立生态保护数据库。开展大规模国土绿化行动，推进绿色通道和农田林网建设，增强水源涵养、水土保持等生态功能，加强松材线虫等森林病虫害防治。加快武陵源核心景区生态环境综合整治和生态移民搬迁工程，加强澧水、溇水流域生态保护和系统治理，实施好十年禁渔行动。

探索绿水青山就是金山银山转换路径。积极创建国家生态文明建设示范区、全国"两山"实践创新基地，加快推进"世界绿谷"建设，推动产业、能源结构调整。探索完善排污权、用能权、用水权、碳排放权市场交易机制，完善澧水跨流域上下游断面水质补偿机制。积极发展森林碳汇、森林康养等生态经济，建设一批森林小镇、森林人家，大力发展家庭农场、农业公园等业态，大力推广生态循环农业模式。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，深入开展低碳城市创建和绿色创建活动。

健全生态建设制度体系。加快构建现代环境治理体系，完善资金投入机制，严格落实领导干部生态文明建设责任制。稳步推进体制机制改革，完善和落实生态环境监测和评价、资源有偿使用、企业排污许可等制度，全面推行林长制，深入推进河长制。完善生态环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚制度，构建全过程生态环境监管执法制度体系。

（七）努力改善和增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为又量力而行，既做大"蛋糕"又分好"蛋糕"，在共同富裕道路上打造人民幸福美好新家园。

确保发展成果更好地惠及全体人民。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体的收入；完善要素分配制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业，推动构建三次分配协同配套的制度体系，确保发展成果共享。

实现更加充分更高质量的就业。坚持创业带动就业，支持灵活就业和新就业形态，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，对各类重点群体分类帮扶、精细援助和跟踪服务。鼓励开发公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭人员就业。健全公共就业服务体系，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

办好人民满意的教育。把教育放在优先发展的位置，深化新时代教育评价改革，落实立德树人根本任务，构建高质量的现代教育发展体系。坚持公益普惠基本方向，扩大公办和普惠性学前教育。促进义务教育优质均衡发展，建立优秀教师轮岗教学制度，建好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，优化城市义务教育布局。推进普通高中优质特色发展，完善特殊教育和职业教育体系。深化普职融通、产教融合、校企合作，促进职业院校上规模提质量。扎实做好"双减"工作，加强中小学心理健康教育，实现有需要的学生校内课后教育服务全覆盖。规范民办教育发展，全面规范校外培训行为。支持吉首大学X学院转设后的建设发展，积极兴办X省旅游技师学院。

全面推进健康X建设。切实抓好常态化疫情防控，健全联防联控机制。加大医疗基础设施建设投入，建成市传染病医院，建设区域性传染病防治中心，提升公共卫生事件应急处置和防控救治能力。健全市县乡村四级医疗服务体系，提升全域医疗卫生的基础能力和公共服务均等化水平。深化疾病预防控制体系改革，推进公立医院改革，完成医疗卫生资源城（县）乡一体化改革。加快推进"智慧医疗"建设，推动民族中医药传承创新，积极发展健康产业。深入开展爱国卫生运动，提升全民公共卫生和健康意识。

健全多层次社会保障体系。进一步完善失业人员兜底保障体系，充分发挥失业保险稳定就业、预防失业、促进就业功能。深入推进基本医疗保险和生育保险市级统筹，健全重大疾病医疗保险和医疗救助制度。建立多层次工伤保障制度体系。强化社会救助功能，完善临时救助、最低生活保障、特困人员救助供养及低收入家庭基本生活保障制度。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系。全面落实国家生育政策，积极促进人口中长期均衡发展。积极应对人口老龄化趋势，完善养老保险和服务体系，探索社区养老、互助养老等新型养老模式。

（八）加强民主法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，为高质量发展创造良好的民主法治环境。

积极发展社会主义民主政治。大力发展全过程人民民主，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全过程。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。坚持立法为民，推动重点领域立法。加强人大对"一府一委两院"的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善大统战工作格局，全面贯彻党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，认真做好港澳台及海外统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。推进基层民主制度化、规范化、程序化，提高基层群众自治能力和水平。推动工会、共青团、妇联等人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。加强党管武装工作，完善国防动员体系，推进军民深度融合发展，巩固军政军民团结。

深入推进法治X建设。深入贯彻法治中国、法治社会、法治政府建设要求，健全党领导全面依法治市的制度机制，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法实施，维护宪法权威。加强执法监督检查，保证法律全面正确实施。全面推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升依法行政水平。深化法治领域改革，巩固提升政法队伍教育整顿成果，深入推进司法规范化建设，全面提升执法司法公信力。深入开展"八五"普法工作。推进社会主义法治文化建设，增强公民法治观念，营造公平公正的法治环境。

建设更高水平的平安X。创新和完善社会治理，坚持共商共建共治共享，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发挥群团组织、社会组织和村规民约、居民公约作用，夯实基层社会治理基础。深入开展平安创建活动，推进"雪亮工程"建设，完善社区（村）、居民小区微网格管理。完善信访和社会矛盾纠纷调解处置机制，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护社会稳定。积极防范化解债务风险，确保风险总体可控。高度重视并切实做好粮食安全工作，完善应急救援和物资储备体系，加强旅游城市运行风险分析研判，健全各类突发事件的预防、监测、处置预案，提高全域抗灾害能力和灾后恢复能力。完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加快创建国家食品药品安全示范城市。

四、推进全面从严治党向纵深发展，为现代化建设提供坚强政治保证

事业成败，关键在党。在新征程上，全市各级党组织必须增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以永远在路上的执着和坚韧，坚决落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，全面扛牢管党治党政治责任。

（一）始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。紧紧抓住党的政治建设这个根本性建设，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，办一切事情都要善于从政治高度看问题、从"国之大者"中找定位、从"民之大计"中找落点，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以政治建设考察为抓手，不断完善政治建设考察办法和政治生态档案，深化政治监督和日常监督。

（二）坚持和完善党对经济社会发展的全面领导。持续加强市委常委会自身建设，更好总揽全局、协调各方，推动党中央大政方针、省委工作部署在X高效落实。坚决贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，建立健全研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，充分发挥党建工作领导小组等党委议事协调机构职能作用，有效发挥党组织在全市各类组织中的领导核心作用。完善市委重大事项、重点工作统筹调度机制，建立健全推动高质量发展的指标体系、考评体系，提高管大事、议大事的能力。坚持党的民主集中制原则，健全党委重大决策咨询制度，切实提高科学决策、民主决策水平。