党代会工作报告汇编12篇(第2/35页)

落实"三高四新"战略，就是助力X打造国家重要先进制造业高地，形成一批具有X地域特色的省级先进制造业产业集群，力争进入全省第一方阵；助力X打造具有核心竞争力的科技创新高地，提升X在全省科技创新体系布局的战略地位，加快形成比较优势、实现争先进位；争当X打造内陆地区改革开放高地"排头兵"，进一步创响"向南开放看X"品牌，塑造对外开放新优势；着力在践行"四新"使命、落实"五项重点任务"上履行X使命、作出X贡献，以一域之光为全域添彩！

全力打造"一极六区"，就是全力打造X省对接粤港澳大湾区重要增长极，内学X、外学深圳、对接广州，加快建成湘粤港澳合作示范的大产业园、大创新园、大生态园、大康乐园、大蔬果园、大美家园；全力建设国家可持续发展议程创新示范区，加快建成"绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区"；全力建设开放程度更高的自由贸易试验区，加快打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区，走出一条具有独特核心竞争力的新路子；全力建设资源型产业转型升级示范区，深度融入长株潭、粤港澳产业链供应链体系，加快建成一批具有一定主导权和话语权的优势产业、优势企业、优势品牌；全力建设传承红色基因推进绿色发展示范区，加快建成全国有影响力的红色文化旅游目的地、红色教育基地、红色文创宝地、绿色发展高地和全国党史学习教育的重要"打卡地"；全力建设湘南湘西承接产业转移示范区，加快成为全省对外开放"主窗口"、产业集聚"主战场"和高效服务"大平台"；全力建设湘赣边区域合作示范区，加快推进省际区域协同发展，走在全省湘赣边区域合作前列。

落实"三高四新"战略、全力打造"一极六区"、建设现代化新X，必须准确把握"产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市"总要求。产业立市，就是坚持把产业实体作为最实根基，兴产业、重实体、扶企业、抢机遇、抓招商、强园区、引项目、拼命干、优环境，让X更高质量、更可持续发展的道路越走越宽广！创新活市，就是坚持把创新驱动作为最强引擎，全面强化科创策源功能，推动科技攻关、机制创新、绿色发展等方面实现新突破，让更多创新要素和创新型企业在X集聚融合！开放强市，就是坚持把开放合作作为最佳路径，深入解放思想，以粤港澳大湾区为主攻方向，寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作，让X更高水平开放的脚步永不停滞！绿色美市，就是坚持把红绿融合作为最亮名片，扎实做好"红绿＋"文章，推动革命的"红"更加厚重、生态的"绿"更加靓丽，让每一个来到X的人都能在领略大美河山的同时接受赤诚初心洗礼，促进红色与绿色相映成画，建设美丽X！协调兴市，就是坚持把城乡共进作为最大潜能，强基础、补短板、增功能、促均衡、畅流通，让林邑大地绽放城乡和谐、区域联动、共同繁荣的蓬勃生机！共享富市，就是坚持把为民造福、为民创造财富作为最重要政绩，推动全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，带领X人民朝着共同富裕方向稳步前进，让财政收入越来越殷实、质量越来越高，让老百姓的钱包越来越鼓、日子越过越好，共享"福城"之"福"！

落实"三高四新"战略、全力打造"一极六区"、建设现代化新X，必须吹响解放思想冲锋号，打开解放思想"总开关"。要洗好脑，破旧习惯老思维；要装好脑，更新观念、扩大视野、注入新理念；要用好脑，用心做事、用情做实、用脑执行。要大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，焕发干部的青春朝气、释放城市的无限活力，为走好"产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市"的高质量发展之路凝聚巨大能量。

以勇立潮头的胆气重开解放思想新气象。解放思想永无止境。一部X改革开放史，就是一部不间断的解放思想史。只有思想上的"破冰"，才会有行动上的"突围"！必须重新唤起全市上下强烈的忧患意识和清醒理性，深入开展"思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化"活动，把"先行先试"作为最有力的解放思想，既总结过去成功做法又借鉴外地有益经验，既鼓励大胆探索又坚持脚踏实地，既让敢为者放手去干又为失误者容错免责，允许改革失误，不允许不改革；勇于突破老旧的传统经验和陈规陋习，敢于打破利益的条条框框和固化藩篱，撸起袖子、甩开膀子、迈开步子，别人没干过的先干起来，别人先做的学得更快、干得更好，暂不具备条件的创造条件干，有困难踏平困难，有问题解决问题，有障碍扫除障碍，不达目的誓不罢休！

以破立并举的锐气提升解放思想新高度。走前人没走过的新路，做前人没做过的新事，立前人没立过的新规，大胆闯、大胆试、大胆干！一要破甘守旧摊、按部就班思想，立改革创新意识；二要破封闭狭隘、夜郎自大思想，立开放合作意识；三要破安于现状、小富即安思想，立开拓奋进意识；四要破坐等靠要、慵懒散漫思想，立主动作为意识；五要破避责怕事、推诿扯皮思想，立负责担当意识！我们必须下大力解决只顾眼前不顾长远、只记小利不算大账、搞务虚的多抓落实的少、品头论足找问题的多真抓实干想办法的少、夸夸其谈的多想事干事成事的少等问题，坚决牢固树立"不为失败找借口、要为成功找方法"的理念，坚决彻底扭转与现代化新X建设不相适应的理念、习气、行为和作风，全力全面全速打造开放包容、求实创新、办事高效、服务一流、敢教X换新天的良好形象！

以做到最好的志气激发解放思想新担当。把人民至上、繁荣X作为最高追求，把服务企业、服务群众作为履职核心，时时保持加压奋进的"精气神"，处处体现争先率先的"加速度"，真正将解放思想落实到想问题、作决策、推工作中，拼字当先、抢字当头，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀！只要是充当了现代化新X建设绊脚石的，就坚决搬开，不尽责就问责、不变状态就变位置、不换思想就换人，真正让想干事的人"跑起来"，让想观望的人"坐不住"，让不作为的人"躺不下"；只要是不违反中央和省委规定、法律法规不禁止的，只要是有利于实现人民美好生活向往，有利于解决群众急难愁盼问题，有利于落实"三高四新"战略、打造"一极六区"，有利于推动X高质量发展的决策和事情，就坚决支持、大力推进，旗帜鲜明为改革的人壮胆、为创新的人鼓劲、为干事的人撑腰，努力开创一个激情燃烧、干事创业、牛劲冲天的火红年代！

三、完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动建设现代化新X开好局、起好步

坚持新发展理念管全局、管根本、管长远的导向，突出高质量发展主题，落实"三高四新"战略、全力打造"一极六区"，推动现代化新X建设迈出坚实步伐。

（一）毫不动摇坚持创新发展，构建高质量现代产业新体系

深入实施创新发展"六大计划"、产业发展"六大工程"，加快构建现代产业体系，助力X打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地。

大力激发科技创新活力。把高新产业做大做强，把人才潜能充分释放，把创新服务做细做实，抓创新发展像拼命！瞄准新材料科技研发、智能研发、创新平台、人才聚集"四个主攻点"，全面构筑"政、产、学、研、金、服、用"深度融合的全要素全链条创新生态。着力提升自主创新能力，以新材料、有色金属等为重点，实施"揭榜挂帅"，突破一批关键核心技术。争取国家、省在郴布局一批创新平台，加快建设国家可持续发展议程创新示范区创新中心，支持领军企业组建创新联合体，与高校、科研院所共建研发机构。抓住粤港澳大湾区外溢效应，积极打造粤港澳大湾区科技成果转化中试基地。完善以企业为主体的技术创新体系，加快构建有利于创新创造的体制机制，健全知识产权保护机制和科研诚信体系，破除制约科技成果转化的体制机制障碍。实施"林邑聚才"升级版，谋划筹建人才发展集团，建立郴籍在外人才库，加快构建全方位、宽领域、立体化的引才引智模式，聚天下英才而用之，打造区域性创新人才聚集中心。

全力创建"五好"园区。进一步形成抓园区、抓产业的工作机制，一方面抓招商引资引技，另一方面强化抓企业生产，为园区服务，为企业服务，稳企业、防风险，推动发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行，力争五年内打造3个以上千亿园区、新增1家以上国家级园区。科学规划布局园区主导产业，按照国家级园区"二主一特"、省级园区"一主一特"原则，探索"一园一链""多园一链"发展模式，推进资源共享、优势互补、相互配套，实现集群化、特色化发展。支持X高新区湘威新材料科技城、X经开区电子信息新材料产业园、鲁塘石墨产业园、苏仙产业开发区装备制造产业园、东江湖大数据产业园、桂阳家居智造产业园、宜章氟化学循环产业开发区、永兴稀贵金属再生资源利用产业开发区、嘉禾锻铸造产业园、临武宝玉石产业园、汝城电子智能科技产业园、三一集团安仁产业园等特色园区，加快向第四代"现代产业生态园"迈进。推动新上产业项目"市级统筹、分类入园"，产业扶持政策向园区"主特"项目倾斜。大力发展园区实体企业，组建全市优势高成长企业培育库，建立健全分层孵化体系，做强大企业、培育小巨人，支持中小企业"专精特新"发展，培育细分领域"隐形冠军""单项冠军"，构筑分类鲜明的"雁阵式"企业集群。鼓励优质郴企上市，壮大资本市场"X板块"。以主导产业为基点，打造研发、制造、营销、服务一体的产业综合体。坚持把"解放思想、敢为人先"的精神转化为园区高质量发展、产业大发展的利器，在敢闯敢干的斗志、落地落实的办法、担当作为的勇气上下功夫、使猛劲！优化园区考核评价体系，建立以质量和效益为核心，以亩均投资、亩均产值、亩均税收为主要指标的高质量评价体系。加快园区体制机制改革，支持多元化市场主体投资建设、运营、托管园区。开展跨区域合作，积极探索"飞地经济"、伙伴园区等多种合作机制，与粤港澳大湾区、长三角发达园区合作共建飞地园、园中园。

全面提升产业能级。整合金融资源，完善政府产业基金运行机制，促进产业升级，助推实体经济发展。协同推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大，加快形成既有"参天大树"、又有"鲜花小草"的完整"产业生态系统"，力争用5－10年时间打造1－2个在全国有影响力的产业链。强化产业立市工业为首理念，重点打造"三大千亿工业产业集群"，突出建设通用航空、食品医药、矿物宝石等一批百亿产业，加快完善"3＋N"现代工业产业格局，全力建设资源型产业转型升级示范区。建设"六个制造基地"，到2025年，制造业增加值占GDP比重达到30％以上。加快提升现代服务业，实施千亿文化旅游产业创优发展工程，着力壮大文旅、康养、会展等优势服务业，争创国家全域旅游示范区，支持莽山、沙洲等景区争创国家级5A景区，引导桂东等基础条件较好的县市区打造康养旅游胜地。规范发展创意经济、平台经济、共享经济等新经济新业态，前瞻谋划布局未来产业，推进数字产业化、产业数字化，加快5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链推广运用，实施"上云用数赋智"行动，促进数字经济与实体经济深度融合。大力发展现代农业，推进"六大强农"行动，做强做优蔬菜、柑橘、茶叶、生猪"四大百亿"产业，打造提升一批现代化的农业产业园区，高标准建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地，提升"湘赣红""湘江源""湘南柑橘""X福茶"等区域公用品牌影响力。坚定不移贯彻"两个毫不动摇"重大方针，大力支持民营企业改革创新、转型升级、稳健发展，想方设法激活中小企业发展活力，切实把中小企业的成本降下来，同时培育工匠精神，弘扬企业家精神，锻造新时代高素质企业家队伍，促进民营经济高质量发展。

着力扩大有效需求。坚持扩大内需这个战略基点，多措并举扩内需、促消费，以供给侧结构性改革为主线，实施增品种、提品质、创品牌行动，推动X产品、服务向中高端升级。大力培育消费新增长点，加速数字赋能，培育一批消费品牌、特色商圈、特色主题街区，打造一批夜间经济集聚区等新消费场景，积极创建国家文化和旅游消费示范城市。畅通物流体系、市场体系，加快建设X国际物流集散分拨中心，加强物流基础设施网络建设，高标准建设生产服务型国家物流枢纽。全面提升投资质效，着眼供需两端受益，实施一批补短板、强基础、增功能、利长远的"两新一重"项目，争取一批5G基建、大数据中心等"新基建"项目，加大项目储备力度，保持投资合理持续增长。坚持交通先行，坚持项目为王，构建"市内半小时、一个半小时高速交通圈，X、广州一个小时高铁出行圈，两小时航空经济圈"，形成高效的立体交通运输网络。全力构筑项目投资"快速路"，加快推进临连高速、茶常高速安仁段（含安仁支线高速）、G4京港澳高速耒宜段扩容工程、桂新高速等项目建设，加快谋划推进兴永郴赣（赣郴段）铁路、广清永高铁等对外通道建设，加快布局"一核心四支撑多场点"机场体系，构建"对内大循环、对外大联通"综合交通运输体系，打造全省对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的重要枢纽节点。完善和落实鼓励民间投资政策措施，进一步放宽民间资本市场准入，形成市场主导的投资内生增长机制。

（二）毫不动摇坚持协调发展，着力构建城乡融合新格局

扎实推进以人为核心的新型城镇化，强市区、治县域、优园区、兴乡镇，推动城乡发展一体化、区域发展协同化，加快形成城乡良性互动、协同共进的发展格局。

优化区域发展布局。坚持市域产业、经济布局统筹考虑、一体推进，按照"2＋2＋2＋5"总体思路，优化形成"一核四极、两轴四带"的区域经济格局。发挥好北湖、苏仙"2"区（即中心城区，含X高新区、X经开区）的"一核"支撑引领、辐射带动作用，提升产业、人口和资源的首位度、集聚度；推动资兴、桂阳"2"市（县）率先融城、郴资桂一体化发展，推动宜章、永兴"2"县加快融城，打造"四个增长极"；推动嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁"5"县积极发挥各自比较优势，实现特色化发展。进一步理顺市、区管理体制，推动市本级"两区两园"加快发展、做大做强，按照"东进西拓、两翼齐飞、组团发展"思路，加快构建中心城区"一城两区四组团"空间布局，积极推进"西城门户""东城客厅"建设，统筹"临空经济区"等片区规划建设。适时启动撤县（市）设区工作，力争2025年中心城区建成区面积达到105平方公里，2035年达到150平方公里。统筹区域产业布局，实施县域"首位产业"发展战略，市里按照"差异、配套、协同"原则，重点支持每个县市区发展1个首位产业，各县市区立足自身资源禀赋、产业发展基础和条件，科学确定县域首位产业，推动县域经济高质量发展。

推进城镇品质提升。加强中心城区建设。坚持精准规划、精致建设、精细管理、精心经营，实施城市更新计划，统筹新城综合开发和旧城品质提升，推进"地上与地下、硬件与软件"同步建设，注重历史文化保护传承，打造建筑品质更加精致、城市风貌更加文明、城市文化内涵更加凸显、城市承载力显著提升、更加宜居宜业宜游的现代化精品名城，建设有温暖力、活跃力、竞争力的城市。扎实推进"智慧城市""数字城市""韧性城市"建设，推行城市社区管理网格化、公共服务便民化、城市环卫市场化，推进城市微建设、微管理、微服务，实现人性化与法治化相统一，提升城市管理效能和服务水平。推动生产、生活、生态"三生融合"，科学布局城市功能产业，打造一批总部经济、金融服务、电子商务等集聚区，推进产城融合发展。着力打造产业主题鲜明、功能复合集成、服务配套完善的"产业社区"。加强县城建设，推动县城提质，提高县城综合承载和服务能力。加强特色小镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、农业特色小镇、省际边界要镇。