县委书记在“迎七一、抓党建、促发展”会议上的讲话
县委书记在"迎七一、抓党建、促发展"会议上的讲话
同志们：
县委召开此次"迎七一、抓党建、促发展"擂台赛，主要是通过书记擂台比武、现场评价、横向比较，对各乡镇基层党建工作进行一次全面会诊，深入总结成绩，精准解决问题，进一步落实党委管党建、书记抓党建的政治责任，推动基层党建高质量发展。刚才，X个乡镇进行了现场打擂，X个乡镇作了书面交流。对我来说，这既是一次对各乡镇基层党建工作的深入了解，也是一次向大家学习的宝贵机会。听了大家的发言，看了书面报告，总的感觉，大家讲成绩实实在在，讲问题不遮不掩，讲打算思路清晰，听后收获很大，很受启发。我们X是光荣的革命老区，X年就有党员在X县活动，X就创建了X县第一个党支部，可以说党的基层工作起步很早，有着优良的传统。历届县委高度重视抓基层党建工作，特别是去年以来，按照党中央、省委、市委决策部署，我们扎实推进主题教育和党纪学习教育，认真推进"乡村振兴党旗红"活动，汇聚了推动全县高质量发展的强大力量，县党政领导班子再度实现了年度考核优秀，创下历史最好成绩。同时，我们也应该清醒地看到，全县基层党建工作中仍然存在一些不容忽视的问题。在思想认识上，一些同志重发展轻党建的思维还没有完全转变过来，主动思考得少、深入谋划得少；在工作重心上，重农村轻城市的工作倾向还没有完全扭转过来，对社区党建、三新党建重视不够；在方式方法上，重点轻面的工作方法还没有完全纠正过来，只想打造亮点，对基础性常规性工作抓得不够落得不实。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。下面，结合大家的发言，联系我县实际，就扎实推进基层党建工作，我讲几点意见。
一、抓好基层党建首先要深化思想认识
抓好党建特别是基层党建，是推动我们事业发展的根本保障。落实好市委的高要求、顺应人民的新期待，关键要靠全县X多个基层党组织的合力攻坚和X万余名党员的苦干实干。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识基层党建，准确定位基层党建，系统谋划基层党建，切实增强抓好基层党建的思想行动自觉。
一要牢固树立"抓党建是党委主责"的意识。习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。管党治党是各级党委的主体责任，是必须种好的"责任田"。各级党组织要把抓好党的建设作为最大政治和首要任务，放在一切工作的核心位置，研究谋划工作始终以党建为引领，确保方向不偏移；推动落实工作始终以党建为统揽，确保力量不分散；督查问效始终以党建为最大政绩，确保导向更鲜明。要定期研究党建工作，及时解决突出问题，层层传导压力，构建横向到边、纵向到底的责任体系，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要牢固树立"抓党建是书记主业"的意识。抓党建是各级党委（党组）书记的分内之事、应尽之责。党的书记首先要抓党建工作，抓不好党建就是失职。当前，全面从严治党的形势严峻，各级党委书记的责任重大、任务艰巨，必须切实担当起"第一责任人"职责，拿出更多的时间，把主要精力用在抓党建上。要按照把好方向、抓好班子、带好队伍的职责要求，对党建工作亲自研究谋划、安排部署，对突出问题亲自协调解决、督查落实，对所属基层党组织书记要亲自约谈加压，切实把党建责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。
三要牢固树立"抓党建就是抓发展"的意识。发展是第一要务，党建是根本保障。越是改革发展的关键时期，越要加强党的建设，培育引领发展的"主心骨"。各级党委（党组）要树立正确的政绩观，坚决纠正重经济轻党建、重业务轻党务，一手硬一手软的错误倾向，深刻认识基层党建的基础性和重要性，把抓党建与抓发展紧密结合起来，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，找准党的建设与发展的结合点，精准发力，一体推进，充分发挥党的政治优势和组织优势，团结带领广大党员干部群众奋力开创X高质量发展新局面。
二、抓好基层党建关键在找准工作路径
习近平总书记强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，这是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。大家要准确把握时代要求，进一步找准定位、明确方向、突出重点，扎实推进基层党建各项工作落地落实，努力使每名党员都成为一面旗帜、每个支部都成为坚强堡垒。
一要强化政治引领这个根本。对基层党组织来说，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的也是体现在政治引领上。一要持之以恒强化理论武装。结合巩固扩展主题教育成果，坚持好党委（党组）第一议题、理论学习中心组学习"第一内容"、干部教育培训"第一课程"、三会一课"第一主题"的"四个一"学习机制，教育引导广大党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会上下更大功夫，忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。二要扎实推进党纪学习教育。一体推进个人自学、集体研学、以案促学、以训助学、日常融学，高质量筹备全县警示教育大会和各级党组织书记讲纪律党课，做到党员、干部人人学条例、人人有收获、人人有法纪。要高标准抓好政德基地建设，组织各级干部特别是新提拔干部、年轻干部、重点岗位干部，接受政德教育。三要严实规范党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。县委组织部负责，在全县开展党内政治生活加强年活动，加大指导检查力度，通过会前指导、会中督导、会后整改，着力提高"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等质量。
二要夯实基层组织这个基础。树牢基层党建"全域提升"理念，实施党支部质量提升工程，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。在农村领域：县委组织部要选树党建示范村，各乡镇（街道）都要选树1-2个党建亮点村，让其他村学有榜样、做有示范。要开展村党组织分档管理，持续深入开展软弱涣散党组织整治提升行动，真正建强班子、筑强堡垒。在社区领域：发挥党群服务中心基本阵地作用，开展"红色物业"提质活动，推动社区物业党建联建。在机关领域：开展县直机关"四强"党支部创建，推进机关党务干部"大培训、大提升"活动，实施县直机关"对上联建"，加强与对口上级部门沟通联系，推动机关党员立足岗位、争先创优。在学校领域：实施中小学校党建强基工程，建立健全党组织领导的校长负责制，充分发挥教师党员先锋模范作用。在卫检领域：持党组织领导下的院长负责制，注重吸收一线医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员加入党组织。在县管企业领域：推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导，持续深化创新、创先、创优、创效"四创"党建活动。在三新领域：持续推进"两个覆盖"提质扩面，再打造一批党建先进典型，以点带面，全面提升新兴领域党建水平。
三要抓住队伍建设这个关键。重点抓好"三支队伍"管理。一是支部书记队伍。现在不少村支部书记年龄老化、思想固化、理念不新、创新不足，一定程度影响了工作质效。要落实不胜任村党组织书记动态调整机制，让支部书记工作有压力、激励有动力。要大力推进农村干部主题培训，多采取面对面、手把手讲授和"书记讲给书记听"现身说法的方式，提升培训实效。要开展村党组织书记后备力量培育行动，确保每个村至少储备1-2名年轻优秀后备干部。二是基层党员队伍。目前我县党员队伍一定程度上存在着党员老龄化、学历低等问题，个别村长期不发展党员。各乡镇（街道）要把发展、培养优秀年轻党员作为重要工作任务，尽快让年轻党员成熟起来。县委组织部要常态化推进党员戴党徽亮身份、创新十类先锋岗、志愿服务等活动，引导党员立足岗位做贡献，当先锋、打头阵。三是一线驻村队伍。当前，我县共有驻村工作队X支。总的来看，这支队伍作用发挥是好的，但也有个别驻村队员存在人入情不入、身入心不入的问题。县委组织部要加强队伍管理，严格选派调整、细化职责任务、压实管理责任、做细考核评价、强化工作保障，特别是抓好工作激励。乡镇要落实属地管理责任，强化督导检查，确保下沉干部在村里扎实干、出实绩。
四要把握发挥作用这个核心。坚持政治功能与服务功能相统一，把组织优势转化为发展优势。一是促进乡村振兴。重点要壮大培育村级集体经济，逐村摸清资源条件，坚持一村一品、一乡一业，创新工作思路，大力发展特色产业，带动群众增收致富。各乡镇要加强工作指导，引导村党组织把党员群众组织起来，把村里的资源要素整合起来，做好"土特产"文章。县委组织部要对村级集体经济扶持项目运行情况开展"回头看"，确保项目效益。二是优化基层治理。深化拓展党组织领导下的户长包联机制，常态化开展在职党员"双报到"、党员志愿服务等活动，使党的工作走进千家万户。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善热线＋调解＋督查＋问政模式，持续擦亮"网上枫桥"金字招牌。深化全国"法律明白人"作用发挥试点，打造建设品牌。深化村民自治机制，健全村规民约，推进移风易俗，深入细致做好群众工作，做到小事不出村、大事不上交。三是服务全县发展。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，抢抓国家推动大规模设备更新机遇，推动汽车及零部件、体育器械器材等传统产业转型升级，促进氢能等新材料、新能源产业集群化发展，延伸文旅、康养和食品加工产业链条。紧盯现有企业，强化招商队伍，着力引进央企及二三级子公司和行业龙头企业，推动项目尽快落地。滚动实施20项民生工程，用情用力做好医疗、教育、就业等民生实事。
五要突出基层投入这个保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断强化基层党建经费保障和阵地保障。在力量配备上，乡镇专职党建副书记、组织委员、党建办主任必须分管党建工作，至少配备1名专职组织员，明确职责、发挥好作用。城市社区党组织要配备专职从事党建工作人员。机关事业单位党组织要配备专职党务工作人员。三新组织要选配好专、兼职党务工作人员，加强派驻党建工作指导员工作力度。在经费保障上，要健全完善稳定的基层党建工作经费保障制度，加强农村基层党建与服务经费保障，全面落实村干部养老、医疗、意外伤害保险政策。加强村级组织基本运转经费使用管理，足额安排保障资金、及时拨付兑现，确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。机关事业单位党组织的活动经费要列入单位经费预算，企业党建工作经费要纳入企业管理费用。在阵地建设上，要抓好村级活动场所的管理使用，科学合理布局，完善配套设施，加强日常维护和规范化管理，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合服务阵地。机关事业单位、三新组织要对照"六有"标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），设立党组织固定活动场所。
三、抓好基层党建特别要注重实际效果
我们举办此次擂台赛，就是要调动各乡镇比着干、争着干的积极性，相互学习、取长补短、共同提升。各乡镇必须要始终保持昂扬向上、争创一流的精神状态，不仅要纵向比，更要横向比，坚持用严的标准、实的措施，找准症结，创新方法，确保基层党建工作实效。
一要坚持问题导向。只有把突出问题解决好，党对基层的要求才能落到实处。今天的擂台赛，各乡镇基层党建存在的问题进行了深刻透彻的剖析，有"缺项"、有"短板"、有"软肋"。会后要针对存在的问题扎实开展调研，列出问题清单，制定任务清单，明确责任清单，建立整改台账，从存在的问题出发，深刻挖掘其产生的原因，制定切实可行的措施，务求扎扎实实的效果。各县直单位也要坚持举一反三，看一看有没有类似问题，抓紧整改到位。
二要定期评比排队。此次"擂台赛"，我感受到了各乡镇想发展、盼发展的热情，大家要继续保持、久久为功。各乡镇要在比拼中找差距、找不足，开阔视野、创新思路，科学确定整个乡镇该抓什么，具体到每个村能抓什么。要对确定的事，建立目标清单、任务清单、责任清单，明确专人、跟踪盯办，确保尽快取得实效。接下来，县委将继续举办擂台赛，推动各乡镇比抓党建的思路、比抓落实的作风、比促发展的变化。
三要强化督导考核。要用好"考核"指挥棒，建立完善科学的考核评价体系，改进考核评价方法，突出日常督查、县委巡察和年度考核相结合，切实解决干好干坏一个样的问题。要建立基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，真正把责任传导到"神经末梢"、任务落实到"基层细胞"，推动主体责任真正成为"硬任务"。
同志们，加强基层党建工作，事关全局、事关长远。今天的会议既是一个专题"擂台赛"，也是一次工作安排部署会。希望大家要认真落实党中央、省委、市委部署和县委安排，进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进基层建设全面提升、全面过硬，为加快建设经济强县、美丽X提供坚强组织保障！
