市审计局基层党建“双增双创”工程实施方案

XX市审计局基层党建"双增双创"工程实施方案

为深入学习贯彻党的XX大精神，认真落实省委"走在前列、争创一流"要求，按照中共XX市委办公室关于印发《XX市基层党建"双增双创"工程实施意见（试行）》的通知精神，以高质量基层党建服务保障审计工作高质量发展，现就实施"增强基层党组织政治功能、组织功能，争创一流业绩、一流品牌"工程（以下简称"双增双创"工程），提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实党中央决策部署、省委、市委工作要求，大力弘扬小岗精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照压实责任、整体推进、重点突破、打造品牌的要求，大力开展"六项行动"，持续抓基层、打基础、固基本，以创建带动创新、以品牌提升品质、以活动激发活力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，引领审计部门党员干部踔厉奋发、勇毅前行、真抓实干、争先进位，为推进审计工作高质量发展提供坚强组织保证，为现代化新XX建设贡献审计力量。

二、目标任务

按照"一年强基扩面、二年提质增效、三年整体过硬"的目标要求，有力有序有效推进"双增双创"工程。2023年，突出强基扩面，"双增双创"工程全面推开，基层党组织标准化规范化建设达85％以上，评选1个星级党支部，争取1个党建品牌入选年度"十佳"党建品牌，党建引领作用有效发挥。2024年，突出提质增效，"双增双创"工程深入推进，基层党组织标准化规范化建设达90％以上，再评选1个星级党支部，增强党建品牌的凝聚力、示范力、影响力，党建引领作用充分发挥。2025年，突出整体过硬，"双增双创"工程全面深化，基层党组织标准化规范化建设达95％以上，党建品牌特色更加鲜明，党建引领作用更加有力。

三、主要内容

（一）开展凝心铸魂行动

1.坚持政治忠诚。增强审计机关的政治站位和政治属性，教育引导基层党组织和广大党员干部衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治忠诚教育和党性教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党章和党内政治生活准则，落实"三会一课"、主题党日等基本制度，不断提升基层党组织生活质效，常态化开展理想信念教育，持续提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.加强理论武装。组织实施党的创新理论学习教育计划，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组"第一议题"和基层党员干部教育培训"首课"，依托各类党性教育基地，开展分层分类培训，深化"党课开讲啦""三微宣讲"，推动党的创新理论武装走深走实。精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功。

（二）开展扩面提质行动

3.创新基层党组织设置。认真贯彻《XX市审计局关于推进党建工作与审计项目一体化高质量开展的实施意见》，紧紧围绕局机关审计项目实施和审计职能履行，开拓工作思路，转变工作方式，推动党建工作覆盖到审计项目实施点上，成立"审计项目＋临时党支部"，充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到审计项目开展到哪里，党支部就建到哪里，党建工作须抓到哪里，整体工作成效就融合体现在哪里。

4.实施党支部分类管理。扎实推进"六亮"行动，开展党支部建设提升行动，坚持发挥先进党支部的示范带动作用，积极开展星级党支部创建，同时做好"保星""亮星"工作，推动星级党支部创建持续有效。每年采取"一支部一方案"培训学习、检查指导，巩固提升标准化规范化建设水平。强化考核结果运用，被评为星级的党支部，同等条件优先评先评优。

（三）开展培优提能行动

5.培育"双带头人"。实施"双专"计划，加强基层党组织书记专职化管理、专业化建设。开展"双带头人"培育选拔工作，实行基层党组织书记和业务带头人同步培养、双向提升，努力把符合条件的业务带头人培养成为基层党组织书记，把基层党组织书记培养成为业务带头人。组织基层党组织书记间的互相学习、交流互助、取长补短，发挥支部书记传帮带作用。进一步畅通上升通道，激励党员干部肯吃苦、干实事、敢担当、作奉献。

6.加强党员队伍建设。认真落实党员发展提质要求，注重从青年、知识分子中发展党员，建立入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员数据档案。认真落实党员管理提效要求，探索党员分类管理，实行在职党员双报到双服务、离退休党员银发生辉、困难党员关心关爱。深化"党内温暖"工程，完善党员走访慰问帮扶制度，加大"两优一先"评选表彰力度，为符合条件的老党员颁发光荣在党50年纪念章。

（四）开展赋能领航行动

7.推动党建业务互融互促。坚定党建与业务"两手抓、两手硬"的"一盘棋"思想，健全党的全面领导机制，强化对基层党组织、各项工作的管理监督和党员群众的教育引导。把模范机关创建融入审计中心工作，建设模范审计机关，打造"审计铁军"，充分发挥审计机关党组织"三个表率"作用，全面提升审计机关新时代党建工作水平。促使党建工作与审计业务深度融合，相互促进，打造全面进步、全面过硬的基层党组织，让党旗在审计一线高高飘扬，推动党建高质量发展领航审计高质量发展，充分保障审计在党和国家监督体系中发挥重要作用。

（五）开展品牌创建行动

8.注重品牌培树。发扬基层党建创新精神，加强对基层党建工作特色亮点、经验成果的总结提炼、分析研判，聚力打造具有审计特点、职业特色、时代特征的党建品牌，推动形成"实施项目、破解难题、建立机制、培树品牌"的叠加效应。大力选树基层党建先进典型，积极申报年度"十佳"党建品牌，使基层党建工作有亮点、有标杆。注重党建品牌建设成果转化运用和宣传推广，切实发挥示范引领和辐射带动作用。

四、组织保障

（一）加强组织领导。要把实施"双增双创"工程作为基层党建工作的重要抓手、重点任务，加强组织领导，结合实际制定实施方案和年度任务清单，采取调研指导、督查帮促、随机抽查等方式加强督促指导，及时研究解决工作中的困难和问题。

（二）压实工作责任。要切实履行主体责任，把"双增双创"工程纳入党组织书记抓基层党建"1＋N"个性化清单，作为书记抓基层党建必述、综合考核必考、"四不两直"必看的重要内容。对工作推进不力、进展缓慢的，要约谈通报，限期整改。党员领导干部要结合大兴调查研究要求，经常性深入联系支部调研指导，了解掌握情况，推动任务落实。

（三）务求取得实效。要持续深化"一改两为"，全面提升效能，注重统筹谋划、系统推进，将"双增双创"工程与与推进审计工作结合起来，与开展主题教育结合起来，与深化"党旗在基层一线高高飘扬""我为群众办实事"等活动结合起来，使其成为助推审计发展的"动力工程"、促进和谐稳定的"保障工程"、联系服务群众的"民心工程"。要力戒形式主义官僚主义，不增加基层负担。