县2020年第二季度政治生态评价报告
新津县2020年第二季度政治生态评价报告
2019年底，县纪委委托第三方调查机构，对全县原12个镇乡（街道）开展了民意调查。从调查的情况看，工作中还存在很多的短板和不足。为推动全县各镇（街道）以实实在在的工作成效提升群众获得感和满意度，精准助力清廉乡村建设，近期，县政治生态评价办公室对调查收集的问题和建议进行了梳理分析，现将相关情况简要报告如下：
一、调查基本情况
本次调查采取现场一对一面访的方式进行，共向2700名群众征询问题和建议。其中：五津街道400人、原花源镇300人，其余镇乡各200人。
二、问题建议汇总情况
此次调查共收集到问题和建议174个，其中：生活环境方面74个、换届选举方面25个、村务公开方面21个、工作作风方面19个、拆迁安置方面16个、资金管理方面11个、其它方面8个。
三、问题原因分析
一是群众观念不够强。从收集的问题建议来看，各镇乡（街道）均有群众反映休闲活动场所、公厕等缺乏，道路破损、积水，自来水水质差、停水，电网杂乱老化，环境卫生差等民生问题，生活环境、村务公开、"三资"管理等涉及群众利益方面问题占比70%以上。由此可见，一些党员干部为民服务的宗旨意识还不牢，以人民为中心的发展理念还不强，从群众中来到群众中去的工作方法还没有充分运用到具体工作中。
二是工作作风不严实。"四风"问题树倒根在，一些基层干部对待群众态度冷硬，政策宣传流于形式，对群众合理诉求推诿扯皮、教条应对，在群众中造成负面影响。比如：除新平、邓双、安西外，其余9个镇乡（街道）均有群众反映村（社区）干部存在对待群众态度不好，或多次反映问题未得到解决的情况；安西镇、新平镇群众反映应急组织打扫卫生应付检查，平时环境卫生差；邓双镇群众反映长期不组织开会，惠民惠农政策宣传不到位。
三是公开公示不到位。一些基层"两委"议事程序不规范，对涉及土地征用、拆迁安置、集体资产处置、惠民资金发放等群众关注的重大事项决策不民主，不主动公开让群众知晓。一些村（社区）"三务"公开不规范，内容简单、时效性不强，群众关心关注的不公开，公开的群众又不感兴趣。比如：各镇乡（街道）均有群众反映村务财务和惠民惠农政策公开不及时、不到位，土地租金未及时领取，集体资产处置不合理且无解释说明，贫困户、低保户没有公开，或拆迁安置不透明、标准不统一等问题。
四是选举组织不规范。一些村（社区）、村民小组在组织换届选举时工作不细致、不深入，宣传发动不到位，群众参与不广泛，导致部分群众质疑选举公平性，对选举结果也不认可。比如：除邓双镇、花源镇外，其余10个镇乡（街道）均有群众反映换届选举通知不到位或未公布得票数等问题；方兴、花桥、花源、新平、兴义5个镇群众反映部分村组长不是通过民主选举产生的。花桥镇群众建议选举要更加公平公正，花源镇群众建议打击买官卖官现象。
五是监督效果不理想。从近年党风廉政建设工作实践来看，群众的民主监督意识淡薄，一些议事会成员、村民代表文化水平低、素质不高、能力不强，不会监督。党内监督的措施局限性较大，有的基层党员怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督。外部监督机制缺乏有效性，一些镇乡（街道）对村组干部的监督管理有认识上的偏差，认为村民实行自治，不宜过多干预，不愿监督。
四、对策建议
（一）强化自身建设，持续固本强基
各镇（街道）要加强村（社区）党组织的政治建设，以村组党员干部为重点持续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育，加强理想信念、党的宗旨、党纪党规等方面教育，进一步强化村级党组织的政治责任和政治属性。要加强组织建设，结合村（社区）体制机制改革等工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，严肃党内政治生活。要加强党风廉政建设，根据村（社区）实际量身定制主体责任清单，深入推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党压力传递到"最后一公里"。
（二）强化制度建设，发挥规范效应
各镇（街道）和相关部门要聚焦小微权力、小型工程、小额资金，推行小微权力清单制度，加强小型工程项目监管，规范小额资金拨付，切实强化村级事务管理。要细化完善镇村两级"三务"公开制度，突出公开重点、细化公开内容、优化公开方式、规范公开程序，方便群众知晓和监督。要全面落实村（社区）"两委"换届候选人县级联审机制，规范村组换届选举工作，确保选举公开公平公正，选拔的干部政治过硬、作风优良，能力素质强、群众基础好。
（三）强化作风建设，增强服务观念
各镇（街道）和相关部门要积极采取学习培训、廉政教育、谈心谈话、考察考核等多种形式，加强村（社区）党员干部的教育监管，教育党员干部牢固树立党的群众观点、践行党的群众路线，不断改进工作作风，提高服务群众的能力和主动性。全县纪检监察机构要加大对基层干部违规发放津补贴、公款旅游、大办宴席借机敛财等违反中央八项规定精神问题查处力度，深入整治在服务联系群众中的形式主义、官僚主义问题，有力促进作风转变。
（四）强化体系建设，发挥监督实效
各镇（街道）和相关部门要将党内监督与党外监督相结合，以党内监督为主导，推动民主监督、司法监督、审计监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，着力构建科学有效的多维村级监督体系。要立足直接服务人民群众的实际，推进办事服务公开标准化；全面梳理细化相关领域公开事项，推动基层政务公开规范化。要加快完善村（社区）纪检监察组织建设管理等相关制度，加强和规范村级纪检监察工作。要充分发挥群众主体作用，深化"阳光问责问廉"，拓宽群众参与监督渠道，调动群众参与村务监督工作的积极性主动性。
