区2020年第三季度政治生态评价报告

新津区2020年第三季度政治生态评价报告

2020年7月，省纪委监委印发《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施》，要求各级纪检监察机构加强落实惠企政策、解决企业问题等工作的监督。前期，市纪委监委也针对服务保障民营经济健康发展相关措施落实情况开展了走访督查。2020年7月至8月，按照区委区政府三项（招商引资、项目促建和企业服务）督查督办工作安排，区政府办、区民经办也走访部分企业收集问题诉求。为找准我区企业服务工作的短板和弱项，推动优化营商环境，精准保障中央、省市统筹推进疫情防控和经济社会发展各项部署落地见效，近期，区政治生态评价办公室会同区民经办对收集的企业问题诉求进行了梳理分析，现将相关情况报告如下：

一、问题诉求梳理情况

（一）总体情况

本次督查共收集到75家企业反映的87个问题诉求，目前已解决81个，未解决的6个分别为：土地流转和办证问题3个、安全生产标准化建设和养殖专业指导诉求2个，停电影响生产问题1个。

（二）问题诉求分类情况

问题诉求分类情况如下图所示：

1.政策指导方面

政策指导方面问题诉求共29个，其中：咨询稳岗补贴、贴息贷款、扶持资金等惠企政策16个，咨询审批备案、非公党建等政策和流程7个，安全生产标准化建设、消防验收、养殖等专业指导诉求6个。

2.生产保障方面

生产保障方面问题诉求共24个，其中：企业复产扩产问题10个，原材料、电力、医疗、公交、安全、环境卫生等保障问题8个，土地流转和办证问题3个，其它问题3个。

3.资金扶持方面

资金扶持方面问题诉求共17个，其中：协助提供贷款诉求5个，协助申报扶持资金诉求10个，政府支付拖欠账款问题2个。

4.员工组织方面

员工组织方面问题诉求共17人，其中：招工难问题12个，投资人落户、员工子女入学、外籍员工入境等诉求5个。

二、原因分析

近年来，我区营商环境建设成效显著，名列"中国营商环境百佳试点县市"，上榜"全国投资潜力百强县市"第13名，被誉为"中国民营经济摇篮"。但从以上问题诉求来看，还存在一些短板不足，与我区加快建设"成南新中心、创新公园城"的要求也有一定差距，主要表现在：

（一）解决企业资金短缺问题力度不够。问题诉求中，咨询惠企政策和需政府提供资金帮扶等诉求共33个，占比37.9%，反映出我区在惠企政策宣传、提供资金帮扶方面还存在明显短板，还需进一步加大政策宣传力度、扩大支持面，通过增加补贴和贷款、减税降费等多种方式缓解企业资金压力，克服疫情影响实现复产稳产满产。

（二）解决企业员工不足问题聚焦不准。相关职能部门在帮助企业解决用工需求时，没有结合行业和企业实际采取针对性措施，部分企业"招工难"的问题未得到有效解决。比如：新津中路桥、恒泽建材等路桥相关企业今年订单增长迅速，销售和技术人员短缺的情况较为突出；捷瑞酒店、缇娜餐饮等服务业企业员工流失，员工短缺的情况较多。

（三）解决企业用地遗留问题创新不足。本次督查未解决的6个问题中，土地流转和办证问题3个，占比50%。从前期区民经办对企业历史遗留问题梳理情况来看，暂时无法解决的7个问题也均为土地问题。这些因规划调整、国土和规划红线不一致、土地被政府抵押等多种原因造成企业用地手续不能完善的问题，解决难度大、周期长，还需各相关部门拓展思路、创新方式、通力配合，推动问题尽快解决。

这三个方面的问题充分说明相关职能部门还存在服务企业不深入、不细致的问题，若不及时纠治，将严重损害营商环境、降低企业对政府满意度，对政治生态造成不良影响。

三、对策建议

做好企业服务工作是优化营商环境、提升群众满意度的重要抓手，各镇（街道）、部门要深入整改服务企业中的短板不足，严肃纠治联系服务企业不深入、工作不细实等思想和作风问题，逐步构建起尊商重企的良好政治生态。

（一）进一步加大政策扶持力度

发改、财政、经科信、住建、人社、农业农村、商投、文体旅等部门要充分认清做好企业服务工作的重要性，不断细化工作任务、压实工作责任、改进工作作风，以务实举措扶商助商。要持续宣传解读各级各类惠企政策，指导帮助企业开展申报，确保政策红利"应享尽享"。区民经办要及时优化完善我区"民营经济18条"，提升政策支持精准度，降低扶持门槛，扩大享受范围，帮助企业"减负输血"，进一步提振发展信心。

（二）进一步完善问题解决机制

区民经办要将企业服务工作与营商环境建设、提升群众满意度等工作紧密结合、一体推进。要牵头落实现场办公会、民企座谈会、专场推进会等制度，畅通企业问题"收集—办理—反馈"渠道，高效解决企业难题。要聚焦清理企业用地、不动产证办理、经济合同等难点历史遗留问题，会同规划和自然资源等责任部门建立问题台账，按照尊重历史、依法依规、责权明确和稳妥有序的原则持续推动化解，不断提升企业获得感和满意度。

（三）进一步打造优良营商环境

区营商办要督促各镇（街道）、职能部门、产业功能区落实营商环境建设的各项政策措施，加强检查督促和情况通报，及时反馈问题、推动整改落实，有效压紧压实各单位工作责任，确保营商环境持续向上向好。要推动优化项目投资环境、市场准入环境、人才引进环境，深入推进"放管服"改革，精简行政许可和优化审批服务，推进"最多跑一次""全程网办"改革，为企业发展提供优质高效服务。

（四）进一步保护企业发展环境

各级纪检监察机构要立足监督的再监督职责定位，紧盯惠企政策落实、清理拖欠企业账款、重点行业领域系统治理等工作，持续靠前监督、精准监督，推动各级各类惠企政策措施落地落实。要严肃查处公职人员收受企业礼品礼金等违反中央八项规定精神问题，坚决查处服务企业中的不作为、慢作为等形式主义官僚主义问题和吃拿卡要、利益输送等违纪违法行为，构建"亲""清"新型政商关系。