湖北荆州沙市区：探索“农村党建+电商”三依托模式推进农村党建与电商产业融合发展

湖北荆州沙市区：探索"农村党建+电商"三依托模式推进农村党建与电商产业融合发展

2016年11月28日15:19来源：人民网-中国共产党新闻网

近年来，湖北省荆州市沙市区坚持以互联网思维推进农村党建和农村产业转型升级，积极探索农村党建与电商产业融合发展，通过农村党组织引领示范、农村党员带头兴办、广大群众积极参与，做到农村电商发展与党群服务中心建设相结合、与培植壮大村集体经济相结合、与促进群众就业创业和脱贫致富相结合，使"农村电商+党建"在发展农村集体经济、转移农村劳动力、促进群众脱贫致富等方面发挥了重要作用。

一、背景

湖北省荆州市沙市区地处江汉平原，素有"江汉明珠"、"鱼米之乡"之称，辖五个街道、四镇一乡，城郊特色农业鲜明，农业特色化、产业化、设施化水平较高，蔬菜种植、返季节西甜瓜种植和特种水产养殖等产业颇具优势。近些年，随着产业调整升级步伐的不断加快，沙市区出现了农产品销售渠道不畅通，农民增收致富瓶颈问题突出；农村党组织发展能力不强，农民创业就业技能不足，村级集体经济发展比较困难等问题。这些问题反映了传统的基层组织形式、农村经济模式和农民生产方式已经越来越不适应时代发展的需要。针对这一情况，沙市区通过用互联网改造传统农业，大力发展农村电商，培植农村电商企业，着力发挥农村基层党组织的组织领导作用、农村电商企业的辐射带动作用、农村电商人才的示范引领，从而全面提升农村产业水平，提高农民收入水平，加快农村全面建成小康步伐。

二、主要做法

1．依托村级阵地建平台，着力优化电商发展环境。一是建好电商服务中心。坚持统筹规划，高标准建设农村电商服务中心，加大建设资金扶持力度，将服务中心建设经费列入财政预算，组织部门在党费上予以重点扶持，在新建党群服务中心设置电商服务功能区。区财政每年预算500万元，每村补助20万元，区直联村部门支持不少于10万元，区委组织部也通过"以奖代补"形式，给与资金扶持。2015年，全区新建1000平米党群服务中心4个。二是建设电商创业平台。沙市区岑河镇投入1000余万元新建建筑面积4000平方米的电商创业大楼，吸引实力电商达人或团队入驻，全面市场化运营电商大楼，打造研发设计、美工摄影、电商运营、创业培训为一体的电商创业服务体系，整合全镇各村园区零散的电商企业入驻抱团发展，形成聚集效应。同时，该镇与北京地大物博电子商务有限公司达成协议，以电商大楼为核心，拟投资5亿元，打造一个占地面积100亩的母婴用品电商产业园，形成集产业平台集群、企业办公集群、专业商业集群、节能公寓集群、多元居住集群五种集群为一体的一站式业态联动示范园。三是建立电商服务网络。大力推动村级活动场所电商服务站点和全区电商服务网格建设，设立党员电商服务示范岗40个，2016年年底实现全覆盖。聚力打通农村电商配送关节，构建区、镇、乡一体化的物流配送网络。依托党群服务中心建设电商便民服务平台，拓展农村电商服务领域，开展农资超市进村、电商网点进村，方便了群众的生产生活。观音垱镇与湖北供销裕农电子商务股份有限公司共同搭建便民服务平台，村级综合服务社可以在平台上开展进行全国移动、联通、电信缴费、水电费代缴、qq币充值、新农合代发等业务。2015年，观音垱建行裕农通布点15户，交易笔数840笔，交易金额105万元，发裕龙卡2350张，裕龙卡存款300多万元。

2．依托党组织创产业，着力发展壮大集体经济。一是发展电商党组织。创新党组织设置形式，灵活组建电商党组织，以组织覆盖推动工作覆盖和服务覆盖。根据行业地域特点，设立电商协会党支部，吸收优秀电商人才加入党组织。通过党建微信和电商qq群等，推动电商党员在线学习、互动交流、过组织生活。设置"一办两会"行业管理平台，即构建全区电子商务办公室，成立工商联合会、电子商务协会，规范行业行规，提高产品质量，加强行业自律，避免恶性竞争，促进产业健康发展。二是村党组织带头领办。各乡镇党委把电商产业作为转型升级的重要抓手，明确各村党组织书记作为农村电商发展的第一责任人，把农村电商工作纳入农村党建考核的重要内容。大力引导党员致富带头人回村任职，带头领办、创办电商企业，发展壮大电商产业，带动其他党员和群众创业，促进了农村劳动力就地转移和增收致富。岑河镇岑河村党支部书记史方文是申通物流荆州区总代理，熟悉电商产业，会经营、懂管理，愿意回乡创业，带领村民致富。2013年，他被作为致富带头人引进回村担任村党支部书记。该同志发挥物流方面的优势，建立村办针织产业园，通过淘宝、天猫、京东等电商平台，将岑河内衣卖到全国各地，打响了岑河品牌。三是党员带头创业。着眼激发党员的内在动力、内生活力，通过发展党员电商示范户、党员公开承诺等载体，引导鼓励亮明党员身份，提升"信誉度"，让党员在电商岗位实现人生价值。目前，全区有100多家党员电商业主主动亮身份、亮承诺，建立了一批土特产实体店、网店及农民创业网店，带动1000多户农户跨入电商。岑河镇婴童装党员电商业主李兵说："在电商经营中亮明党员身份，是以党性晒诚信，通过党员带头诚信经营，既树立了党员形象，又增加了经济效益。"四是专业合作社辐射带动。推行"党支部+合作社+电商平台"模式，把党支部、党小组建在产业链上，依托专业合作组织、示范基地和专业协会等组织，助推特色农产品网络营销，带动广大农户生产优质农产品，促进了农村种养殖结构调整，提高了经济效益。锣场镇有机蔬菜电商于2014年正式起步，经过近两年的发展，初步实现了从"实体店--微商--淘宝--商城-自建平台"的转型升级。消费者借助互联网平台，在线购买有机蔬菜，较大提高了产品销量。通过成立众筹营销小组，锣场镇长湖锦绣电商突出抓好线下体验、线上消费，电商平台取得突破性发展。2015年，长湖锦绣牵头众筹销售阳澄湖大闸蟹，通过电商平台交易，不到十天，销售20万元。观音垱镇农村电子商务发展以农村专业合作社为代表，振飞养蜂专业合作社拥有蜂群10800箱，年产蜂蜜528吨，年产值达6000万元，2014年淘宝网销量达到15万元，2015年网络销售达到30万元。观音当镇小皇蜜果蔬专业合作社通过电子商务平台，将优质瓜果农产品销售到武汉、上海、湖南、四川等地。

3．依托电商人才和龙头企业强实业，着力促进农村经济发展和农民脱贫致富。一是强化政策扶持。沙市区每年从人才经费中拿出专项资金用于引进电商专业人才，促进电商企业发展。重点加强对新引进电子商务等新兴业态的扶持奖励，每年年初在全区现代服务业大会上专门对电商进行表彰，并发放专项扶持奖励资金。二是培养电商人才。引进电商经验丰富、实力较强的福建电商人才、荆州市电子商务协会会长吴德富落户沙市，带动全区小微电商企业发展。与淘宝大学、长江大学工程管理学院、市职业技术学院等电子商务教育机构合作，开展电商创业人员、村党组织书记和农村专业合作社负责人电商培训。举办大学生村官电商知识培训班，分批组织大学生村官到电商企业上岗实训，引导大学生村官开展电商创业。目前，全区培养电子商务实用人才2000多名，有效促进了电商人才队伍建设，为电商企业提供了可靠的人才资源。三是培育电商企业。通过大力扶持电子商务企业发展，沙市区培育了中国电子商务示范企业"中国绿谷网"、省级电子商务示范企业"小胡鸭"、市级电子商务先进企业"红叶针织"、市级电子商务先进镇"岑河镇"，发展了红叶针织、淘宇商贸、依图纳等一批电子商务骨干企业。

三、工作成效

沙市区电商产业龙头乡镇岑河镇已培育电商企业40余家，并且每年按20至30家的速度逐步递增，2015年"双11"全镇销售额突破3000万元，全年快递件超过1000万单，销售额达到7亿元，发展势头强劲。岑河镇被评为"中国针织名镇"、"中国婴童装名镇"，岑河镇婴童装产业带作为湖北"首秀"，成功入驻阿里巴巴中国质造产业带。电商龙头企业红叶针织2015年电商平台销售达1.1亿元，同比增长42%。目前，沙市区发展电商企业80余家，电商化率近30%，解决就业4万余人，其中拉动返乡就业创业近6000人。2015年，电商企业线上线下交易达156亿元，农村电子商务也逐步成长，走向成熟。农业产业化电商企业"小胡鸭"荣获中国驰名商标，"皇冠"味品入选中国调味品十大品牌，长湖锦绣获批中国"绿色食品"标志；两湖绿谷纳入全国"双百市场"工程。

四、几点启示

启示一：发展农村电商要充分发挥基层党组织的组织领导作用。通过基层党组织理清发展思路，明确发展规划，建强发展阵地，优化发展环境，为农村电商企业和合作组织营造宽松的发展环境。

启示二：发展农村电商要大力扶持电商龙头企业和专业合作组织。通过将党支部建在电商龙头企业和专业合作组织，辐射带动党员创业户和广大农民，从而打通电商直达农户最后一公里，促进农村信息资源、人力资源、产业资源和特色产品无障碍流通，形成"农村基层组织+龙头电商或专业合作组织+农户"的农村电商产业链条。

启示三：发展农村电商要大力培养农村电商实用人才和创业带头人。发展农村电商必须有一支具有市场眼光、熟悉信息技术、敢想敢闯敢试的农村电商人才队伍。为此，必须积极从农村党员、入党积极分子、回乡大学生、退伍士兵等群体中培养一批农村电商实用人才，通过专业电商培训、企业跟岗实习、提供贴息贷款、开辟创业平台措施，培养造就一批创业有思路、发展有本领，既能带头致富，又能带领群众致富的农村电商人才队伍。