党支部标准化建设、党建工作制度汇编合集(第3/4页)
（四）党员规范化管理情况。是否采取"五清四查"的方式，开展专项核查清理，制定《党员档案专项审核认定表》；是否按要求落实党员档案管理"六有"标准，党员基本信息是否准确。
（五）建立"两代表一委员"中的党员台账、村（社区）党员台账情况。重点排查本届任期内的"两代表一委员"中的党员和2013年以来受过刑事责任追究或行政处罚的党员，提出处理意见并报乡镇党委、纪委。
二、村务清理
（一）村集体资产、资金的使用、经营、处置情况；集体经济组织决定补偿费用分配和安置方案的执行情况。
（二）村两委班子在征地拆迁、重点工程建设等领域有无强揽工程、吃拿卡要、强买强卖等行为。
（三）村基本建设和公益事业建设的经费筹措、建设发包及项目资金使用情况。
（四）村务公开情况。公开程序是否规范，内容是否全面。
三、财务清理
（一）村级收入情况。重点检查：村集体经营收入，包括直接经营收入、发包及上交收入和投资收入；村集体非经营收入，包括财政对村级专项补助资金、一事一议财政奖补资金、各级财政的项目资金和补助资金；其他收入，包括被征用土地补偿各村留存部分，变卖资产、资源收入、社会和个人捐赠收入等。同时，对收入使用相关票据的合理合规性进行检查。
（二）财务支出是否符合规定。重点检查：生产经营性开支，包括添置固定资产、购置农机具、修建厂房仓库、购置生产材料等；非生产经营性开支，包括村干部报酬、补贴、奖金，办公经费，书报杂志支出、差旅费、电话费、伙食费等开支；村级基础建设投资，包括农田水利建设、各类项目实施、基础设施建设等。同时，对财务支出使用票据的合理合规性进行检查。
（三）资金、资产、资源情况。资金检查重点为村两委人员有无不按规定借用、挪用村社资金行为；大额资金的使用是否按照"四议两公开"程序；截至检查日，现金、银行存款是否账实相符。资产检查重点为村集体资产购置、处置是否按规定程序办理；资产管理使用制度是否健全，资产管理责任制是否落实，固定资产是否登记造册，是否进行资产定期盘点，资产账实是否相符。资源检查重点为村社的集体土地、林地等是否入账或作登记。
四、事务清理
（一）脱贫攻坚工作"五个一"帮扶机制落实、"六个精准"落实、扶贫资金使用等情况。
（二）救灾救济、农村低保、农村医疗救助等领域，村两委班子成员有无以权谋私、优亲厚友行为。
（三）国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策落实情况；国家征用土地的数量、补偿费用、补偿安置政策落实情况。
政策依据：《关于开展村（社区）党务村务财务事务清理工作的实施意见》（XX县委办公室XX县人民政府办公室2016年10月10日印发）
XX县"四议两公开一监督"民主决策流程图
村党组织提议
→
村党组织积极发挥党员联系服务群众作用，广泛听取党员、群众的意见建议，在此基础上，研究提出议题。所提议题内容应当符合有关法律法规和政策规定，符合本村经济社会发展实际和群众意愿。
村"两委"商议
→
对提出的议题，村"两委"应当进行充分讨论和论证，形成商议意见。在提交村"两委"商议前，村党组织书记应当提前与村委会主任进行沟通。
党员大会审议
→
召开党员大会对议题进行审议，根据党员提出的意见建议进行修改完善。
村民（代表）会议决议
→
党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村民委员会主持，召集村民（代表）会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可通过。
表决结果公开
→
经村民（代表）会议表决通过的事项，应当形成书面决议，并通过党务村务公开栏和其它方式进行公告。
实施情况公开
→
决议事项在村党组织领导下，由村民委员会或者村集体经济组织实施，实施过程由村务监督委员会全程监督，实施结果及时向全体村民公开。
民主评议监督
→
村务监督委员会负责对决策、实施过程、村务公开、民主理财等进行全程监督和全面审核审查评议，并将评议结果实事求是地向全体村民公布，作为每年民主评议村"两委"班子成员的重要依据。
XX县村（社区）党务公开制度（试行）
为全面推动党务公开在我县村（社区）的顺利实施，保证党务公开各项任务、要求的落实，特制定本制度。
一、村（社区）党务公开的内容
（一）上级党委关于党建工作的重要安排部署；
（二）贯彻落实上级党委的路线、方针、政策和重要会议精神的情况；
（三）村（社区）党组织成员工作职责；
（四）村（社区）党组织年度及任期工作目标、任务及完成情况；
（五）村（社区）党组织书记目标承诺内容；
（六）村（社区）党组织的决定、决议；
（七）村（社区）入党积极分子的培养、考察、发展情况，"双向培养"、党员帮扶群众等情况；
（八）村（社区）党组织及下属党组织选举工作情况，党组织负责人任免情况；
（九）党务公开监督小组名单、村（社区）党组织值班安排及电话；
（十）对党员、干部和群众反映的热点、难点问题的解决、办理情况；
（十一）村（社区）党风廉政建设和村（社区）干部年度考核情况；
（十二）村（社区）党组织民主生活会情况和整改措施落实情况；
（十三）村（社区）党员参加组织活动情况和在岗履职评议情况；
（十四）村（社区）党组织、党员的评先评优和违纪处理情况；
（十五）党费收缴和使用情况；
（十六）上级党组织、村（社区）党组织和党员认为需要公开的情况。
二、村（社区）党务公开的形式
党务公开应与村（居）务公开有机结合，可采取多种形式进行党务公开。
（一）村（社区）党组织在村建立党务公开专栏，公布需要公开的内容；
（二）利用公文、告示、简报、每月一期的党员学习资料等形式及时公开；
（三）通过党员组织生活、各种会议等形式进行情况通报；
（四）村（社区）党组织可结合实际，采取其他形式开展党务公开。
三、村（社区）党务公开的监督保障机制
（一）设立党务公开监督小组。党务公开监督小组成员经党员会议（党员代表会议）在党员中推选产生，其成员一般由三人组成，由党组织分管纪检工作的委员担任组长。党组织成员及其配偶、直系亲属不得担任党务公开监督小组成员。党务公开监督小组主要负责行使监督职能，监督党务公开制度的落实，认真审查党务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范，并及时向党组织报告监督情况，做到群众意见和建议有记录、有处理、有反馈、答复及时。
（二）建立村（社区）党组织双向汇报制度。党组织每季度召开全体党员的双向汇报会议，由党员向党组织汇报联系户、责任区的工作情况，反映群众的热点、难点问题，对党组织的工作提出意见和建议；党组织向党员通报季度工作、下一阶段工作设想及对群众意见的落实反馈情况。党组织要在会前三天通知党员。
（三）建立民情民意信息反馈制度。由专人搜集整理党员群众围绕党务公开提出的意见和建议，并将处理结果告知当事人；对匿名举报的，视情况将处理结果在一定范围内公开。
（四）建立党务公开责任制度。要明确党务公开各个环节的责任，村（社区）党组织书记要对党务公开工作负总责，负责党务公开的干部要对党务公开内容的全面性、真实性负具体责任。对推行党务公开工作不力或在党务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，要追究其责任。
（五）建立定期检查通报和考核制度。村（社区）党务公开监督小组每半年对党组织党务公开情况检查一次，由村（社区）党组织向乡镇党委作专题汇报，各乡镇党委每半年向县委组织部书面报送党务公开情况。各乡镇要按照内容全面、真实、具体、合法，公开程序规范、到位，公开形式多样的要求，对村（社区）党组织的党务公开工作进行考核；村（社区）党组织要明确专人建立党务公开的台帐资料。
四、村（社区）党务公开的相关要求
（一）公开范围和程序。凡需公开的重大事项，由村（社区）党组织审定内容、范围、形式、时间后组织实施；对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
（二）公开的时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应，严格按照"两个尽量"（尽量早公开、公开时间尽量长）的要求规范公开的时限。长期公开内容保持公开在固定的公开栏；定期公开内容，可视情况分别按月、季度公开，要保证常规性工作定期公开，阶段性工作、临时性工作随时公开。
村（社区）党组织要以坚决、严肃、认真的态度，切实把党务公开作为党建工作的一件大事，作为贯彻落实党内监督条例的重大举措，采取长效措施，抓好抓实。
五、各村（社区）可结合实际，参照本制度制定相关工作制度。
XX县村（社区）办公及活动场所卫生制度
一、各村（社区）建有办公及活动场所卫生值班制度，明确责任区和责任人，做到"每日有保洁，每周有清扫"。
二、进村（社区）道路及活动场所内不得有人畜、家禽粪便，柴草、肥料、砖石及其他废旧物资应集中有序堆放；干净清理地面痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等。
三、办公楼悬挂有干净的党旗和国旗，退色或破损须及时更换；规范悬挂的"两委"标牌严肃、醒目、美观；办公楼墙体、门窗、帘布明净，无残缺污渍；房前屋后绿化美化、干净整洁，无杂草杂物、无乱堆乱放、乱搭乱建、乱吊乱挂、乱写乱画。
四、办公及活动场所垃圾定点投放、及时清运，其附属设施（宣传栏、公告牌、标志牌、文体器具、路灯等）设置美观实用、保持清洁，没有污损，无积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。
五、办公楼功能划分合理，各办公（活动）室内各种标志牌、办公桌椅、资料橱柜、活动设施、远教设备、书报刊架等，摆放整洁、有序，室内桌面及文卷柜等不摆放与办公无关的物品；屋顶无积尘、蛛网，墙面粘贴悬挂物无灰尘，墙体不乱钉乱挂。
六、公厕或卫生间通水通电通风，各类标志牌完好，经常保持清洁，无积水、无蝇蛆、无异味。
七、值班人员和到村（社区）人员举止文明，语言规范；环境卫生意识较强，能以身作则，不乱丢垃圾和随地吐痰，积极劝阻破坏环境卫生的行为。
XX县组工干部分片挂点联系指导基层党建工作制度
一、分片挂点落实责任
对全县各乡镇、县级各部门（单位）和"两新"党组织进行分片划分，由县委组织部组工干部组成联系指导工作小组，分片挂点联系指导各片区基层党建工作。
二、挂点联系指导主要内容
（一）督促指导各级党组织全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以及重大会议、重大安排和重要文件等精神，提升党建服务全县中心大局的能力和水平。
（二）督促指导推进"两学一做"学习教育常态化制度化各项任务落实。
（三）指导抓常抓实基层党建工作，严格落实党内组织生活"十项规范"，推进党支部标准化建设。
（四）掌握联系乡镇、县级部门（单位）及村（社区）领导班子和党员干部队伍运行情况，摸清党组织和党员干部队伍建设存在的问题。定期与党员干部进行谈心谈话，了解思想动态。
（五）开展调查研究，总结提炼和推广片区内党建工作先进经验和有效做法，及时发现掌握基层党建工作中的突出问题，并督促整改。
（六）抓好其他基层党建工作的落实和指导。
三、挂点联系指导方式
各指导组分别联系督查指导1个片区，按照党建工作年度要点、季度安排、月度计划，通过开展日常指导、每月督查、季度巡查、半年评议、年度考核等方式，加强对各片区基层党建工作的日常督查指导和考核。
四、考核与结果运用
实行指导组与联系点党建工作同考核，将联系指导各乡镇、县级部门（单位）各项基层党建工作落实情况纳入党建工作记实，作为年度党建工作考核评价的重要依据。指导组联系指导工作落实情况和成效，作为组工干部评先选优、年度绩效考核的重要参考。对年度党建考核排名靠后，存在问题较为突出，落实问题整改不作为、慢作为的乡镇和县级部门（单位）党组织负责人进行约谈的同时，联系指导组要作出书面检查并检讨。乡镇、县级部门（单位）党建考核连续两年排名靠后的，对党组织主要负责人、分管领导、分片挂点组工干部严肃问责。
XX县基层党组织标准化建设及党建服务"四好村"建设标准清单
项目
内容及标准
一、规范党内组织生活
1
规范"三会一课"制度。支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每季度开展1次。每月固定1天开展1次"主题党日"和"党员学习日"活动。相关活动记录规范，档案资料完整。
2
规范党支部组织生活会（民主评议党员）。每年年底召开1次组织生活会，按要求开展好党员谈心谈话及民主评议党员工作。
3
规范党员领导干部双重组织生活。严格落实党员领导干部参加双重组织生活公布和提醒制度，严格考勤。
4
规范党费收缴使用。按月足额收缴党费，规范填写《党费证》，按要求将收缴党费存入县管党费账户；定期公布党费缴纳和使用情况。
5
规范基层党组织按期换届。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期一般为5年。
6
规范党员发展。实施"千名年轻党员"发展培育工程，进一步规范党员发展工作，严格党员发展程序，严把政治标准，提高党员发展质量。发挥好青年人才党支部作用，每个村党支部要常态保持10名左右入党积极分子，做好机关、社区党员发展工作，完成年度党员发展任务。
7
规范党员及档案管理。党员管理规范，党员信息台账完善、数据详实准确、档案规范完整，党组织关系转接规范；流动党员去向清楚、联系紧密。
8
规范党内关爱帮扶。党组织书记每年与每名党员谈心谈话不少于1次；在春节、七一等节日期间开展困难党员走访慰问；在党员因病住院、去世和家庭受灾、突遇困难时，党组织书记需上门慰问。
9
规范失联党员和不合格党员处置。建立失联党员台账，按规定开展失联党员停止党籍工作；停止党籍2年仍未找到的，按照自行脱党处理；持续开展党员党组织关系排查，防止产生新失联党员；及时处置不合格党员。
二、规范党组织活动阵地
1
规范活动阵地建设。完成村（社区）党组织活动阵地标准化建设，党组织活动阵地面积达标，达到"十有三无"标准，即：有办公桌椅，有规范的党旗、党徽、入党誓词，有党组织牌子，有档案资料柜，有党务村务公开栏，有规章制度，有远教设备，有"农民夜校"，有荣誉展示平台，有党员风采展示平台；无垃圾、无淤泥、无杂物。
2
规范阵地服务功能。建成"村级荣誉室"，综合服务功能达到"1+6"标准，把活动阵地建设成为教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。
3
持续开展"两江、两路、两园"党建示范片建设。抓好已验收示范点的巩固提升，按标准完成2020年度建设任务。
4
规范"农民夜校"建设。每个村建立"农民夜校"，有6名以上固定老师，有教学管理制度，有教学所需的设备，设立2个以上"农民夜校"教学点，"农民夜校"管理运行规范。
5
实施"城乡党建结对共建"行动。以精准扶贫对口联系帮扶为基础，开展机关党组织与农村党组织的结对共建。开展好机关党组织与社区党组织结对共建。
三、加强村级党员干部队伍建设
1
开展新一轮"三分类三升级"活动。整顿软弱涣散基层党组织，实施村党组织书记递进培养计划。
2
规范村（社区）干部管理。村（社区）"两委"班子配备齐整，班子成员分工明确、配合紧密、履职到位，努力实现任期承诺，严格遵守村（居）组干部行为规范十条。
3
落实基层党建责任。严格落实党建责任制"三张清单"，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，村（社区）"两委"班子及党组织书记民主评议、群众测评满意率达90%以上。
4
加强村级干部培养。认真落实《XX县村组干部培养锻炼制度（试行）》，开展好村组干部到乡镇机关上挂锻炼工作。
5
加强村级后备干部队伍建设。建立农村青年人才信息库和村"两委"后备干部人才库，建立健全村级后备干部选拔培养机制，每个村"两委"干部职位有2―3名年轻后备干部。
6
做好公开招聘村文书试点工作。开展招聘村文书业务培训，加强招聘村文书的培养管理，将优秀的村文书作为党组织书记、副书记人选进行重点培养。
四、开展党员干部教育培训
1
推进"两学一做"学习教育常态化制度化。按照要求抓好党员干部常态化教育培训。
2
推进党员信息化管理工作。完成党组织和党员信息采集及更新工作任务，完善党员信息管理系统。
3
全面开展村干部培训。认真组织村"两委"干部参加全县每季度村干部专题培训，参训率达100%，完成村党组织书记全覆盖培训。
4
加强村组干部教育培训。乡镇每季度开展1次村组干部教育培训；各村在县委和乡镇开展培训基础上，每年开展2次以上村组干部教育培训，提升业务素质。
5
完善"农民夜校"运行机制。整合各类教育培训资源，每个村根据群众需求制定"农民夜校"培训计划并向群众公示后组织实施。采取固定和流动相结合方式，定期不定期开展培训教育；严格按照十项规范进行资料归档。
6
开展"农民夜校"全覆盖培训教育。创新教学模式、丰富培训内容，扎实开展"农民夜校"教育培训，确保党员教育培训覆盖率达100%，群众培训覆盖率达90%以上。
7
开展党员全覆盖培训。以服务脱贫攻坚、"四好村"建设为重点，开展基层党员全覆盖培训，以支部为主体每年对全体党员进行1次以上普遍培训。党员干部对脱贫攻坚、"四好村"建设知晓率、参与率达100%。
五、规范村级自治机制
1
加强集体经济发展。总结推广"支部+公司+协会+农户"经验，探索村级集体经济发展新模式，每个乡镇建成1个以上集体经济发展示范村。
2
完善村级自治机制。村党组织修订完善村规民约并制作上墙，大力推广"诚信红线"和"用水协会"经验，促进群众自我约束、自我教育、自我管理、自我监督，推动基层自治。
3
规范村级议事决策。严格按照"四议两公开一监督"村民民主议事工作流程讨论决策村级重大事项；每一项重大决策做到程序规范、资料完整。
4
建立完善"四好村"建设自治机制。村党组织领导组建以农村党员为核心和主要成员的"三会""五员"；建立完善"三会""五员"工作运行机制，健全考核评价制度，充分发挥"三会"和"五员"在村级治理中的作用。
5
健全"四本台账"。健全村级基本情况、民生诉求、困难群众和稳定工作"四本台帐"，定期对民生诉求办理、困难群众帮扶、矛盾纠纷化解情况进行总结并公布，议账率达100%，销账工作做到应销尽销。
6
落实党务村务公开制度。严格执行每月10日党务村务公开日制度，按时按规定内容公开党务、村务、财务、事务，接受群众监督。
六、深入开展党员示范行动
1
推进党员示范行动。各乡镇党委结合实际细化创建标准，围绕服务脱贫攻坚和"四好村"建设，评选命名一批农村党员示范岗、示范团队和党员示范户，每个村民小组至少评选命名1户以上党员示范户。
2
推行"党员一句话承诺"。在机关、社区党员中围绕提升服务水平，在农村党员中围绕服务脱贫攻坚、"四好村"建设进行"党员一句话承诺"，开展"亮身份、践承诺、亮行为"活动，充分发挥党员示范带头作用。
3
开展党员志愿服务。开展好"双报到""党员义工日"等活动。结合农村实际，围绕服务"四好村"建设，每个村组建1支村级党员志愿服务队伍，每月至少开展1次党员志愿服务活动。
4
抓好总结提升。抓好基层党建及党建服务"四好村"建设工作经验总结，全年至少总结1条可复制的工作经验或1个典型案例。
XX县机关党建工作标准清单
序号
工作
任务
内容及标准
责任单位
完成时限
1
规
范
党
内
组
织
生
活
规范"三会一课"制度。每季度至少召开1次支部党员大会，支部委员会、党小组会每月召开1次，党课每季度开展1次，每月相对固定1天开展"主题党日"和"党员学习日"活动。相关活动记录规范，档案资料完整。
县直机关
党组织
12月底前
2
规范党支部组织生活会。认真组织每年一次的组织生活会，按要求开展好党员谈心谈话和民主评议党员工作。
县直机关
党组织
12月底前
3
规范党员领导干部双重组织生活。严格落实党员领导干部参加双重组织生活公布和提醒制度，严格考勤。
各党组
（党委）
每季度
4
规范党费收缴使用。按月足额收缴党费，建立完善工作台帐，规范填写《党费证》，按要求将收缴党费存入县管党费账户；定期公布党费收缴和使用情况。
县直机关
党组织
每月25日前
5
规范基层党组织按期换届。按照总支部委员会、支部委员会每届任期5年的规定，按期按程序开展党组织换届工作。
县直机关
工委
县直机关
党组织
按规定时间
6
规范党员发展。实施"千名年轻党员"发展培育工程，进一步规范党员发展工作，严格党员发展程序，提高党员发展质量，严把政治标准，每个党支部要常态保持2名以上青年入党积极分子，完成年度党员发展工作任务。
县直机关
党组织
12月底前
7
规
范
党
组
织
活
动
阵
地
规范党员及档案管理。党员信息台账完善、数据详实准确、档案规范完整，党组织关系转接规范；流动党员去向清楚、联系紧密。
县直机关
党组织
长期坚持
8
规范党内关爱帮扶。在春节、七一等节日期间开展困难党员走访慰问；党员因病住院、去世、受灾、突遇困难时，党组织书记需上门慰问。搞好离退休党支部、党员的服务管理，做到"三有"：有人员服务、有活动开展、有经费支持。
县直机关
党组织
长期坚持
9
规范失联党员和不合格党员处置。建立失联党员台账，按规定开展失联党员停止党籍工作；停止党籍2年仍未找到的，按照自行脱党处理；持续开展党员党组织关系排查，防止产生新失联党员；及时处置不合格党员。
县直机关
党组织
完成停止党籍工作，其他工作长期坚持
10
活动场所：有能容纳支部党员学习、活动且相对固定的活动场所。
县直机关
党组织
12月底前
11
氛围营造：活动场所内有标示标牌和上墙内容（党徽、党旗、誓词），有"荣誉墙"或"荣誉栏"。
12
设施配备：配齐电教设备、会议桌椅、学习资料等设施。
13
档案资料：有党支部、党员基础资料，开展活动的计划和记录等资料。
14
成果展示：有图文并茂的党员风采展示平台。
15
强
化
基
础
保
障
人员配备：配备相对固定的专（兼）职党务干部，确保党建日常工作有序开展。
县直机关
党组织
长期坚持
16
经费保障：按部门（单位）机关工作人员（含离退休人员）工资总额的2%落实党建工作经费。
17
抓好
党员
干部
教育
管理
推进"两学一做"学习教育常态化制度化。按照要求抓好党员干部常态化教育培训。
县直机关
党组织
12月底前
18
开展新一轮"三分类三升级"活动。按优秀、一般、后进档次开展分类定级，制定晋位升级措施，整顿软弱涣散基层党组织。
12月底前
19
开展"学习型机关"创建活动。开展"全民阅读进机关"活动，党员全年参加教育培训时间不少于24学时，党组织领导班子成员不少于40学时。
长期坚持
20
把牢党员干部思想动态。贯彻落实意识形态责任制，全年对党员干部思想状况进行分析不少于2次，针对苗头性、倾向性问题及时采取措施。
12月底前
21
强化正向引导。广泛开展谈心交心活动，党组织书记每年与每名党员谈心谈话不少于1次；党组织负责人要做到"四必谈"（申请入党必谈、矛盾纠纷必谈、工作不在状态必谈、违反规章制度必谈）。
长期坚持
22
落实
党建
工作
责任
配齐班子。党组织班子配备齐整，班子成员党建工作分工明确，配合紧密。
