乡镇无职党员设岗定责活动实施方案

乡镇无职党员设岗定责活动实施方案

各社区党支部、街道直各党支部：

为深入贯彻党的十九大精神，打赢脱贫攻坚战实,切实解决新形势下党的基层组织和党员队伍中出现的新情况、新问题，建立健全无职党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的长效机制，充分发挥无职党员在实施乡镇振兴、脱贫攻坚中的先锋模范作用，努力促进街道办事处党的基层组织建设上水平、上档次，现将《XX新城街道办事处无职党员设岗定责活动实施方案》印发，请认真贯彻执行。

XX新城街道办事处无职党员设岗定责活动实施方案

一、重大意义

无职党员，是指不在党内和行政岗位上担任领导职务的党员。无职党员是党员队伍的重要组成部分，与人民群众有着最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。

是加强无职党员教育管理的迫切需要。在《XX新城街道办事处无职党员管理实施办法（试行）》的基础上，通过设岗定责，使不同类型的无职党员都能各尽所能发挥好先锋模范作用，不断增强其发挥先锋模范作用的自信心、荣誉感和责任感，可以极大地调动他们服务广大群众的积极性，实现党员责、权、利三者的有机统一。通过设岗定责，使无职党员"无职有位、上岗有为"，使党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，有利于形成在党组织领导下"看得见，摸得着，操作性强"的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。

是脱贫攻坚、乡镇振兴的需要。通过设岗定责，把街道办事处广大无职党员推向脱贫攻坚、乡镇振兴、改革、发展、稳定的第一线，可以使其成为党的路线、方针、政策的宣传员，带领群众创业致富的带头人，为群众做好事、办实事、解难题的服务队，调和干群矛盾的"缓冲器"。通过设岗定责，可以发现新人，把一部分党员培养锻炼成为社区级后备干部的中坚力量，协助基层干部做好一些公益性、事务性的工作，使基层干部集中精力抓大事、谋发展、搞服务，促进基层组织领导方式和工作方法的转变。

（三）是深入开展"便民服务"活动的需要。通过自我认岗、支部定岗和公示明岗等措施，用岗位的形式把党章规定的党员职责和义务进一步具体化、明细化，使社区无职党员走上适合自己的岗位，有利于党组织对社区无职党员的管理由虚变实，从组织管理上为社区无职党员保持先进性，为无职党员践行"小"、"微"提供实践舞台，有利于充分调动无职党员参与街道经济社会建设的积极性，提升党员形象，密切党群关系，增强党建工作活力，为全面建设XX新城街道提供坚强的组织保证。

二、指导思想和基本原则

指导思想：规范完善无职党员"设岗定责"制度，要以党的十九大和习近平总书记重要讲话精神为指导，坚持全面从严治党、党要管党的原则，紧紧围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总要求，坚持"始终突出主题、始终体现特色、始终联系实际"的总体思路，引导和激励无职党员在各自岗位上自觉践行科学发展观要求。

基本原则：（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕党的十九大精神、促进党员能力水平全面提升，激发和调动无职党员参与事务管理、投身乡镇振兴的积极性和创造性。

（二）按需设岗，因事设岗。根据确定岗位的特点和要求，对每个岗位的具体职责、工作内容和目标任务等进行细化量化，使每个岗位既有履行工作职责的定性要求，又有量化考核的指标；既科学规范、简明易行，又便于党员领岗履责和考核监督。

（三）以人为本，因人设岗。充分考虑无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异，不给党员工作生活增加负担。

（四）明确职责，公开亮岗。每名上岗的无职党员与所在支部签订《设岗定责承诺书》，在党员大会上亮明自己的身份，表明履岗态度，公开承诺自己的岗位事项和目标等，接受党员群众监督。

（五）以岗定责，强化考核。明确岗位目标责任和责任人，加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。

三、实施步骤

（一）宣传发动、各社区党支部成立以支部书记为组长的领导小组，切实加强对设岗定责工作的领导。要按照实施意见，召集社区党支部成员会议，进行全面部署，召集全体党员召开动员大会，对无职党员设岗定责工作进行深入细致的安排。要利用召开社区民座谈会、悬挂宣传标语等形式加强宣传力度，使"设岗定责"工作做到家喻户晓，形成浓厚活动氛围。要抽专人组成调研组进行调研，摸清无职党员的底数、文化程度、特（专）长、年龄、入党时间等个人基本情况，进行认真分析，结合各自的情况，突出无职党员设岗定责的针对性。

（二）申报选岗、为把每一名党员放到最合适的岗位上，促使社区无职党员带头亲民爱民的感情，带头为民富民的责任，深入群众，发挥先锋模范作用。实行自愿申报与组织推荐相结合的方式，街道党工委指导各社区党支部，将岗位名称、职数、工作责任向全体党员和群众公布，然后由党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。

（三）支部议岗、各党支部根据党员自荐、互荐情况，结合党员个性、特长、身体状况，按照就近便利的原则，择优配岗，搞好调剂，确定上岗人选，并予以公示，确保每个岗位申报党员上岗，可以一人一岗，一岗多人。

（四）群众定岗、社区党支部组织召开党员大会，并举行上岗仪式，党支部与党员签定《设岗定责承诺书》，要求党员认真履行上岗职责。社区党支部对党员签定的岗位和工作职责要制表上墙，并及时召开群众会，让群众充分了解党员设岗定责工作的内容，清楚党员的岗位和工作职责，对上岗党员的工作进行监督。

（五）严格评岗、为了保证上岗党员能履职、愿履职、履好职，要建立健全在岗党员集中培训、工作督查、定期汇报、定期考评等制度。各党组织要定期对上岗党员进行集中培训，每季度培训一次，让他们掌握岗位职责所必需的业务知识。各党组织要指定人员联系上岗党员，经常对他们工作开展情况进行督查了解，加强指导。对工作中存在的问题，认真研究，及时制定改进措施。在岗党员每季度向党员和群众代表述职，由党员和群众代表对上岗党员进行测评，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。同时由党支部成员、党员代表、群众代表（5-7人）组成考评小组，根据测评情况，结合上岗党员的表现进行考核评议，达成共识。并将考评结果以分数量化，记入考评档案，作为评议党员的主要依据。对履行好的，年终给予精神鼓励和一定的物质资历；对测评不称职率达30%以上的及时调整岗位，党支部指派专人对其进行教育，使其尽快转化，重新上岗；对待岗半年以上的党员，由党支部建议，党工委给予批评；对既不履行职责，又不接受组织帮助、言行有损于党员形象的，由党支部按照组织程序作出组织处理或者取消岗位。

四、岗位设置及岗位职责

各社区党支部可根据党员发展现状，结合社区发展实际，因地制宜的设置岗位，如下岗位可供参考：

（一）社区情民意调查岗

1.按照社区党支部、社区居委要求，深入群众进行民意调查，及时收集和反馈社区民反映的意见和建议；

2.及时向社区报告社区居民中发生的突发事件。

（二）党务工作监督岗

1.监督党内组织生活各项制度的执行；

2.监督社区党组织对党员的教育和管理是否正常化；

3.监督发展党员各环节是否实行了公示制，符不符合发展程序。

（三）社区居务财务监督岗。

1.监督社区的收支情况；

2.监督社区居务公开、涉农各项补贴发放等情况；

3.督促社区按期公布账目；

4.参与做好社区集体经济项目发展的监督工作。

（四）民事纠纷调解岗

1.及时调解家庭和邻里纠纷；

2.及时帮助化解街道社区之间、社区级之间、干群之间的各类矛盾；

3.做好本社区信访户说服劝解工作，力争问题不出社区。

（五）文明新风倡导岗。

1.协助党支部在党内外群众中进行倡导社会主义文明新风尚的宣传；

2.带头祛邪扶正，倡导积极、健康、文明的新生活，协助开展有益的群众文化娱乐活动；

3.协助开展帮助孤寡老人活动和扶贫济困等志愿活动，大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、扶贫济困、助人为乐、无私奉献的社会主义道德新风尚；

4.带头移风易俗，倡导文明新风、丧事从简、婚事新办，带头崇尚科学、破除迷信。

（六）助推脱贫攻坚、勤劳致富示范岗

1.带头学习各类扶贫政策，并向群众宣传各种致富信息；

2.联系1-2户贫困户，通过送项目、送技术上门活动，使贫困户能掌握1-2门实用技术；

3.做好党员干部扶贫挂钩结对帮扶的联系工作，及时向有关部门和帮扶责任人反映帮扶对象的基本情况和意愿；

4.协助社区"两委"制定年度扶贫计划，并做好各项扶贫活动的服务工作。

（七）科技推广服务岗

1.加强与街道农技等有关部门的联系，引进种养殖高效农业示范项目，动员和带领群众共同致富；

2.结合农时节令和农事活动，协助社区、组每年举办1-2期科技培训班。

（八）脱贫攻坚政策落实监督岗

协助社区"两委"对各项脱贫攻坚政策落实情况进行监督，对社区内实施的修路、文化广场建设等工程进度、质量进行监督。做好社区民与上级有关部门的沟通工作。

土地管理及双违治理监督岗

1.协助做好《土地管理法》、土地确权、双违治理等政策法规的宣传，本户及亲属不出现乱占、少批多建和未批就建私搭乱建的双违问题；

2.监督社区民依照《土地承包法》管理使用好自己的承包土地，对弃荒、改变土地用途、乱调乱换等问题，应及时协助街道社区干部做好工作；

3.协同搞好土地使用管理信息跟踪和反馈工作，若发现违章建房、违规使用土地、乱占乱建等双违情况，应及时向土管执法部门报告，并协同做好查处工作。

（十）社会治安维护岗

1.不定期巡逻，做好夜间巡逻，防止群众财产受到损失；

2.带头学习《社会治安管理处罚法》等有关法律、法规知识，每年协助社区里对社区民进行法律法规宣传，开展普法教育；

3.教育社区民自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不妨碍公务人员执行公务；

4.认真了解、登记社会治安案件，及时向社区或街道派出所报告，并支持配合案件的侦察。

（十一）环境卫生保护岗。

1.在社区"两委"的领导下带领社区环卫工人打扫社区内卫生。保护本地的水电、道路设施，发现损坏情况或破坏行为时，进行及时补救和制止，对造成严重后果的，应及时上报街道社区有关部门；

2.定期对社区容社区貌户容户貌进行检查，集中整治"路不通、沟不畅、卫生差、乱堆乱放"等问题，改善社区容社区貌；

3.对辖区内废水、废渣、废气"三废"的排放和处理进行监督，发现问题及时报告，并提出处理意见。

（十二）流动党员服务岗

1.联系3-5名流动党员，通过各种方式与外出流动党员保持经常性的联系，了解外出流动党员的思想、工作情况；

2.要定期汇报外出流动党员在外地学习到的的好经验、好典型，为家乡建设贡献力量；

3.关注家乡、宣传家乡、鼓励外地客商到家乡投资经商。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各社区党支部对这项工作要加强组织领导，切实担负起组织、指导、督促责任，全面推开党员设岗定责管理工作，保证其健康实施。对上岗党员履行职责给予积极支持，让其有责有权；在上岗党员工作遇到困难或正当权益受到侵害时，要妥善协调解决，保护和调动其工作积极性；同时对上岗党员加强教育管理，使其不断提高自身素质和业务水平，依法照章行使职权，恪尽职守服务群众，成为基层党组织的得力助手。

（二）明确任务，落实责任。为把这项工作落到实处，明确各党支部书记是第一责任人。同时把无职党员设岗定责工作纳入今年党建工作的一项主要内容，严格考核。

（三）统筹兼顾，合理安排。各社区党支部要把党员设岗定责工作同脱贫攻坚、乡社区振兴以及农社区各项工作有机地结合起来。结合党员设岗定责工作，社区党员干部每个季度要集中精力为群众办2-3件好事，并形成制度长期坚持下来。要通过设岗定责工作，进一步增强社区党支部的凝聚力和战斗力，促进农社区各项工作的顺利开展。

（四）狠抓落实，激发活力。无职党员设岗定责活动要与基层党建"逐社区观摩、整乡推进、全县提升""五星党支部评定"紧密结合起来，融于一体，形成合力，整体推进。

（五）切实落实"两个有"和"三个一"。在无职党员设岗定责活动中党支部要做到"三个有"，即：有无职党员情况统计表、有无职党员设岗定责情况公示表、有无职党员设岗定责考核记录。每名认岗党员要做到"三个一"，即：认岗党员每年对社区"两委"班子至少提出一条好建议、提供一条扶贫帮困达小康的好措施、帮助解决一个广大农民关心的难点问题，真正把无职党员设岗定责活动搞成农民群众的满意工程。