33—基层党建增活力 集体经济大发展

基层党建增活力集体经济大发展

【概况】

麻舍所村委会地处陆良县城南部，大莫古镇中部，属半山半坝区。全村辖麻舍所、河纳现2个自然村，4个村民小组，现有1016户3786人，耕地面积4506亩。以前的麻舍所村，农民增收渠道单一，村民年收入偏低。近年来，村"两委"班子大力发展壮大村级集体经济，在畜牧养殖、水果种植上下功夫，逐步形成了"村有亮点、组有重点、户有实业"的村级集体经济新格局，实现了全村集体经济和农民家庭收入的"双增收"。2009年，全村集体经济收入已达61万元，农民人均纯收入达4503元。

【亮点】

一、配强班子带队伍，为发展集体经济提供人才保障

发展壮大村集体经济，促进农民增收，必须要有一个坚强有力的村级领导班子和一支高素质的村干队伍。一是选好"班子"，配强队伍，充分发挥经济能人的带动作用。结合村级"两委"班子换届，在"两推一选"和村民直选工作中，把政治立场坚定、年富力强、有经济头脑和开拓创新精神的人选为村党（总）支部书记、村委会主任，同时注重把党员能人、经营大户、致富带头人等优秀人才选进村"两委"班子。二是选对内容，加强培训，着力提高班子的领导能力。组织村组干部到经济发达地区、村级集体经济搞得较好的乡镇经济实体实地参观考察，并通过举办各类培训班的形式，对村组干部进行市场经济、农村经营管理、农业产业经营及农村实用技术等知识的学习培训，使其在实践中丰富经验，在学习中深化实践。三是选准载体，提升素质，不断加强干部队伍素质建设。以开展"农村党建活力工程"为契机，抓住"选、育、促、管"四个环节加强干部队伍培养。"选"就是用率民致富的能力标准选准选优党支部书记、配好配强党支部班子；"育"就是通过帮学、。带学、送学等多种途径提高村干部的综合素质；"促"就是对各党支部实行目标管理，使其感到有压力进而产生动力；"管"就是建立科学规范的村级干部管理、监督、激励、约束机制。同时，坚持开展"三强四带五好"活动，即每年评选出政治素质强、驾驭能力强、经济能力强的党支部书记，评选出带头学习落实政策法规、带头维护社会稳定、带头依靠科技致富、带领群众共同致富的共产党员，评选出"五个好"规范村党支部，营造争创一流业绩的良好氛围。

二、盘活资产强管理，为发展集体经济积累经济基础

盘活、利用和管理好集体资产是推动集体经济发展的必要动力和经济基础。一是坚持改造与开发并重，盘活集体资产。针对村集体原有1500亩果园多年效益不佳的状况，村"两委"加大适用科技推广力度，实施了中低产果园改造，同时开发集体荒山和梳林地新发展果园1000亩，栽种了18个品种的名特、优质蜜香梨和桃树。通过品种改良，技术培训，综合服务，引导村里254户农民承包集体果园，使最高亩产达到了15吨，最大单果重达2.2公斤，每年为集体增加承包费收入40多万元。二是坚持村务公开、民主理财，管好集体资产。大力推行了"四议两公开"和质询听证制度，健全和完善了民主理财和财务开支审批制度、村务公开制度。各党支部均成立了财务监督小组、监督，并将结果张榜公布，增强了群众对村务的知情权。

三、理清思路抓发展，为壮大集体经济提供产业支撑

结合麻舍所村委会的区位、资源和传统的林果生产优势，村"两委"确立了以"强烟、壮畜、优果"为重点的打造"四型经济"的发展思路。一是发展示范型经济。麻舍所村围绕支部带头抓产业、党员示范创实业、百姓携手富家业的"三业"发展模式，多方考察引进了金花梨、雪花梨、蜜香型品种进行栽种。林果业党支部还邀请市、县技术专家，利用科技培训楼的现代化设备，对果农进行了果树栽培、施肥、病虫害防治、修枝整形等培训。目前，全村共种植林果4200亩，全村林果业产值已达550多万元，占整个经济收入的1/3,。烟草业党支部争取上级支持大力实施商品育苗、基本烟田建设、新型智能化烤房建盖和烟叶科技推广，基本实现了烤烟产业由大到强的转变。在畜牧产业发展方面，在党员的示范带动下成立了养牛协会及协会党支部，使全村高床养羊品种结构不断得到优化，肉羊、乳饼等畜产品发展迅猛，全村饲羊大户达28户，年增产值250万元，年人均增收近700元。二是发展服务型经济。坚持分类指导、相互促进的原则，做好"引-扶-带"工作，实现"点-线-面"效应。以畜牧、水果、烤烟三个产业协会为依托，构建"支部+协会"的产业发展模式，在农业产业化服务中发展村集体经济。畜牧协会将村中2万多头（匹、只）家禽的饲料进行统一化、规模化、专业化供应和销售，并创立"麻舍所"乳饼等无公害绿色品牌，每年可收取服务费3万元。林果协会对约400万公斤的水果提供"南盘江"统一牌子的果箱和果袋，每年组织外销优质果品100万公斤，年增收5万元。烤烟协会对种植技术进行全面培训，对农药进行统一供应和使用服务，每年可创收集体经济3万元。三是发展开发型经济。针对毁林开荒、私采盗伐突出的现象，以集体林权制度改革为契机，着力改革山林管理体制，将权属明确为集体的2000多亩荒山、荒地、次生林、灌木林进行综合开发利用，实行"四荒"经营权拍卖，对其他林地实行承包管理，每年可产以桉叶为主的林产品40吨，既构筑了农业绿色生态屏障，又增加了集体经济收入。四是发展经营型经济。把发展经营型经济作为后续创收项目来培养。以特有的十余座石山为依托，发挥丫巴山石料厂石质好、便于开采的优势，投资100余万元发展村集体石材开采和加工实体。在特色产业萝卜上实现产、供、销一体化经营，对村中9000吨鲜萝卜进行深加工，以"麻舍所"为品牌抢占市场。同时在324国道边投资50万元建成占地50亩的水果批发交易市场和速冻仓库，进一步提升农产品附加值，仅此几项每年可带来50万元的集体经济收入。

四、心系民生办实事，为壮大集体经济凝聚力量

村集体经济的发展和壮大，需要广大村民的积极参与。近年来，村"两委"先后投入200万元实施了两件水利设施的增容加固项目，建成了3000亩的节水高稳农田、3000亩的基本烟田，进一步提高了粮食综合生产能力；投资5万元整治农村脏乱差，=新建公厕4个，沼气池40口，并把村外10亩空闲地作为农户"三堆"集中摆放点，做到"三堆"出户出村；投资30余万元建盖了科技培训楼、15万元改造了村小学及村级文化广场、30万元建盖了老年协会、170万元实施了自来水入户工程、30余万元硬化了6500平方米的村庄主干道、8万元美化包装了主干道农户住房、2万元绿化了500多平方米的农户间空地。这一系列以人为的"民心工程"，架起党群、干群关系的"连心桥"，党组织的凝聚力和向心力不断提高，村民参与新农村建设、发展壮大集体经济的积极性和自觉性高涨，有效地促进了全村经济社会又好又快发展。

【启示】

"思路决定出路"。麻舍所村在发展壮大村集体经济进程中，结合实际、创新思路谋发展，其启示主要有：一是选准"带头人"，选好配强村"两委"领导班子是发展村集体经济的关键；二是必须结合自身实际，明确发展思路，突出地方特色，以市场为导向，注重把资源优势转换为经济优势；三是始终注重管理，充分调动群众的发展积极性，依靠群众共同发展；四是坚持走产业化之路，做大做强优势产业；五是集体经济壮大后，更加关注和改善民生，真正为群众谋福祉，实现了集体经济稳步发展和群众收入稳步增长的双赢效果，业凸显了农村基层党组织在推动农村经济社会又好又快发展中的战斗堡垒作用。