72—突出“五抓” 打造和谐文明新社区

突出"五抓"打造和谐文明新社区

江川县大街镇下营社区党总支

【概况】

江川县大街镇下营社区位于江川县城北部，总人口7608人，共有11个居民小组，设1个党总支，5个党支部，有党员141人。辖区有行政、企事业单位87家，个体工商户650户，个体私营企业43户，从业人员1509人。深入学习实践科学发展观活动开展以来，党总支结合社区内"单位多、居民多、市场多、宾馆酒店多、外来人口多的特点，不断夯实基础，创新载体，完善机制，走出了一条特色鲜明的社区党建之路，先后被省市县授予"先进基层党组织""文明社区"、"先进领导班子"、"先进党总支"等荣誉称号。

【亮点】

一、抓队伍，强基础，着力打造"学习型"社区

社区党总支着力抓好社区党员干部的教育培训。依托现代远程教育培训网络，建好党员干部政策理论培训基地、实践技能培训基地和现代远程信息基地，全面提升党员干部的思想政治素质、政策理论素质、文化科技素质和业务带头素质。社区建立了学习日制度，每周一、五和每月10日，分别为党总支和党员学习日。学习中既安排读书看报，又有党课讲授，既组织观看各种电教片，又有致富能人现身讲解，增强了学习的针对性，保证了学习的实效性。投资400多万元对狭窄、功能不齐的社区"两委"办公地点进行了整体搬迁，配套建成了同时可容纳160多人培训的党员活动室，并配备了先进的多媒体设备及学习材料；完善了5个支部的党员活动室，设置了社务、党务公开及学习宣传栏，为社区党员相互交流学习提供了平台，使社区党员、干部培训有了阵地，活动有了场所。建起了藏书近万册，可供百人进行阅读的图书室和占地1.5亩的综合活动室，并实行全天候开放，极大地丰富了党员学习活动内容，提高了社区组织生活质量，增强了党员、干部的荣誉感和自豪感。

二、抓经济，增实力，着力打造"经济型"社区

随着城市建设的加快，下营社区95%的土地被征用，社区成为典型的"城中村"，居民成了"无土农民"，热点、难点问题时有发生。为此，社区党总支在党员、干部、居民代表中开展了"发展与稳定"大讨论，经过充分调研和多方走访群众征求意见，找准了问题症结所在，提出了"狠抓基层组织建设，树立组织形象，着力以招商引资盘活社区资产，发展壮大社区经济"的思路。在社区党总支的带领下，社区先后拆除了布局不合理、效益较低的夜市场、停车场，搬迁了木料、钢材等市场，着力改造投资环境，引进了投资总额达1600多万元的平一超市、花鸟市场、宝泰购物广场、宏兴酒店、金阳光服装购物广场、兄弟服装购物广场等企业落户下营，极大地盘活了社区资产。仅宏兴酒店、平一超市和两个服装广场每年就可使社区增收近100多万元。同时，对社区沿街铺面进行改建、招租、盘活，每年仅出租铺面的收入就200余万元。一条好思路，致富一方人。2009年底，全社区固定资产达3417万元，个体私营经济总收入28649万元，比上年增长11%，社区经济总收入4964万元，比上年增加10%，人均经济总收入11331元。随着集体经济的日益装大，党总支对居民的福利待遇也在逐步改善：每年发给每

位社区居民800元的口粮基金，200元的企业分红，凡年满60周岁的老人每月再发放30元生活补助金（70岁以上每人每月35元），且年终还有分红，实现了基本生活靠集体，提高生活质量靠自己。社区经济壮大了，党组织有钱为民办事了，党总支的影响力增强了，党组织的形象树起来了，下营社区也由"热点村、问题村"变成了文明村、先进村"。

三、抓活动，树新风，着力打造"文体型"社区

社区党总支以满足居民文化需求为根本，通过创新活动载体，开展丰富多彩的文体活动，树立了社区文明新风。一是建设和开放了一批晨晚锻炼点，投资10万元安装了"三联单杠"、"综合训练器"、"乒乓球台"等健身体育器材，极大地丰富了社区群众的业余文化生活。二是规范组织，以文聚民。党总支通过规范和组建书画、围棋、戏曲、腰鼓等各种社区群众性文化团体，对群众自发娱乐组织加以引导、培育，吸引更多的居民群众参与到社区文化活动中来。目前社区已组建有150多人参加的老年文艺队、青年文艺队，形成了下营社区一道亮丽的风景线。三是开展"十星级文明户"、

"新时期孝男孝女"、"文明家庭"等评比活动，弘扬了时代精神。四是开展"五个一"活动。针对部分离退休人员存在"人退休、万事休"，忙于"提篮子、抱孙子、摸棋子"的安逸思想，组织开展了以"时事新闻听一听、光荣传统忆一忆、城区发展比一比、美好前景望一望、自身差距找一找"为主要内容的"五个一"活动，吸引离退休人员为社区建设发挥余热。每逢节庆日，社区党总支还组织社区文艺队开展社区广场篮球赛、社区青年才艺表演、社区街头舞龙、舞象、腰鼓表演及"颂歌献给党"广场文艺演出等专场活动；与驻区单位共同举办社区共建联欢晚会，凝聚了群众，每年直

接参与的居民达1500多人次，观众达14000多人次，通过开展丰富多彩、健康向上的群众文体活动，增进了居民与各单位间的交往，增强了社区意识，营造了宽松和谐的人际关系，社区先后被省体育局评为云南省首批"体育特色先进社区"，被中宣部、文化部、团中央、中央人民广播电台等单位授予"亚农杯"全国农民读书征文活动"组织奖"。

四、抓党建，带团建，着力打造"活力型"社区

社区党总支注重加强对社区共青团工作的领导，发挥团组织在社区建设中的作用，把党建工作与团建工作有机结合起来，以党建带团建、促团建，教育青年、培养青年、服务青年。投资建起了下营社区青年中心，并以此为阵地，把团员中的优秀分子培养成党员，把党员中的优秀分子培养成致富能人、社区干部。目前，已有11名团员通过社区共青团"推优"加入了党组织，300多名青年学到了一技之长，200余名青年顺利找到了工作，既解决了社区后继乏人的问题，又解决了无业青年带来的社会稳定隐患，储备了一批后备人才，为社区党组织增添了新活力。为鼓励社区居民子女成才，对考取大中专的青少年，分别给予300元和500元的奖励，对考上清华、北大的给予报销全部路费，仅2009年就发放补助8.9万元。在社区党总支的带领下，社区团总支还与驻社区单位的团组织联合，在服务居民、丰富社区文化、维护社会治安、加强军警民共建等方面发挥积极作用。

五、抓服务，促共建，着力打造"和谐型"社区

一是加强社区硬件建设，改善社区环境，实施"便民"工程，创建服务型社区。成立了保障服务所，指定专人负责低保、救济、就业服务等工作，及时落实社会保障政策。积极为全体居民办理城镇居民医疗保险，并把"医疗保险"与社区卫生服务体系有效嫁接起来，建成了融医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育"六位一体"的社区医疗卫生服务站，形成了方便、快捷、经济的卫生服务体系。健全社区就业服务网络，协助办理下岗失业人员《再就业优惠证》3000余份。采取"内部消化，外部推荐"的方法，先后推介青年、下岗人员200余人实现就业。二是维护稳定，化解矛盾。成立了由党、团员组成的"护村队"，实行昼夜值勤防

范；建立了社区、小组、居民三级联防网络，开展了"十户联防"活动，做到了群防群治。在党员中组建了"法轮功"人员教育转化帮教组、矛盾纠纷排查组，充分发挥了社区党员在维护社会稳定中的积极作用。几年来，社区从未发生过大案要案；民事调解成功率达100%，取得了连续两年保持"零"犯罪的好成绩。

【启示】

下营社区党总支的"五抓"做法，始终把社区党的建设列为社区基础设施建设、社区服务建设、社区文化建设"四大建设"之首，努力克服了社区党员分散、组织关系复杂、党建工作难度大的实际困难，从夯实组织基础、加强自身建设人手，强化党员学习教育管理，优化工作环境，协调处理好共驻共建关系，形成了为民利民的新型党建工作新格局。