两新组织党建工作手册
"两新"组织党建工作手册
中共XXXXXXXX委员会
目录
第一部分工作职责
非公企业党组织工作职责 3
社会组织党组织工作职责 5
第二部分工作制度
"三会一课"制度 9
主题党日制度 12
党费收缴制度 13
党员谈心谈话制度 14
党员联系服务群众制度 16
党内激励关怀帮扶制度 17
党务公开制度 18
组织生活会制度 19
民主评议党员制度 20
第三部分具体流程
新成立党支部召开党员大会选举流程 23
基层党组织换届选举工作流程 25
基层党组织补选委员工作流程 28
专题组织生活会和民主评议党员程序 30
第四部分文书模板
1.成立党支部
关于成立中国共产党XXX支部委员会（支部）的请示 37
2.换届选举
XXX公司党支部关于选举的请示（适用于新成立党支部第一次选举） 40
XXX公司党支部关于换届选举的请示（适用于党支部定期换届选举） 42
中国共产党XXX支部委员会关于提前进行换届选举的请示 44
中国共产党XXX支部委员会关于延期进行换届选举的请示 45
中国共产党XXX公司支部委员会关于选举结果的报告 46
中国共产党XXX支部委员会换届选举议程 47
中国共产党XX支部委员会换届选举主持词 48
中国共产党XXX支部委员会党员大会选举办法 54
中国共产党XXX支部委员会党员大会清点到会人数报告单 57
中国共产党XXX支部委员会党员大会发放选票情况报告单 58
中国共产党XXX支部委员会委员候选人计票统计表(存档) 59
中国共产党XXX支部委员会书记、副书记选举计票统计表(存档) 60
中国共产党XXX支部委员会委员计票结果报告单 61
中国共产党XXX支部委员会书记、副书记选举计票结果报告单 62
中国共产党XXX支部委员会委员选票 63
中国共产党XXX支部委员会书记、副书记选票 65
中国共产党XXX支部委员会第一次全体会议主持词 67
中国共产党XXX支部委员会关于补选支部委员的请示 69
中国共产党XXX支部委员会关于支部委员补选结果的报告 71
中国共产党XXX支部委员会关于更换党支部名称的请示 72
3.会议记录模板
会议记录 73
4.组织生活会和民主评议党员
专题组织生活会征求意见表 75
党支部谈心谈话记录表 76
组织生活会发言提纲 77
党支部班子专题组织生活会问题整改台账 78
党支部个人专题组织生活会问题整改台账 79
党支部班子民主评议表 80
党支部党员民主评议表 81
党支部民主评议党员登记表 82
党支部XXXX年度民主评议党员情况汇总表 83
5.发展党员
讨论接收预备党员支部大会主持词 84
接收中共预备党员表决票（样式） 88
接收中共预备党员票决情况汇总单 89
讨论预备党员转正支部大会主持词 90
中共预备党员转正表决票（样式） 94
中共预备党员转正票决情况汇总单 95
第一部分
工作职责
一、非公企业党组织工作职责
1、宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。
2、团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。
3、维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道,依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。
4、建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。
5、促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。
6、加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织和服务型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、社会组织党组织工作职责
1、保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。
2、团结凝聚群众。做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。
3、推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。
4、建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
5、服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。
6、加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。
第二部分
工作制度
一、"三会一课"制度
"三会"是指定期召开支部党员大会、支部委员会会议和党小组会议，"一课"指按时上好党课。"三会一课"是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。组织召开"三会一课"时，要及时做好记录，在上传至"X"信息在线系统平台时，及时存档纸质记录。
1、支部党员大会
（1）会议时间：每季度召开1次
（2）参会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党员管理层干部或入党积极分子列席参加。
（3）会议内容：会议原则上由支部书记主持。主要任务有以下几点：
学习传达上级党组织的决议、指示，结合本单位实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施；
听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；
讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正；
讨论和决定表彰优秀党员；
讨论和决定犯有错误党员的处分意见；
选举党支部委员会及出席上级党员代表大会的代表；
讨论需要由支部大会决定的其他重大事项。
（4）参会人数：如需讨论决定有关事项，参加支部党员
大会的正式党员超过应到会人数的半数方能开会；选举时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，会议方为有效。
2、支部委员会议
（1）会议时间：每月召开1次
（2）参会人员：会议由支部委员会全体成员参加，根据内容的需要，可吸收非党员管理层干部或党员代表参加。
（3）会议内容：会议原则上由支部书记主持。主要任务有以下几点：
讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，围绕生产经营发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；
讨论研究支部工作计划和总结；
讨论研究党员教育、管理的措施，发展党员以及对党员的奖惩问题，研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作，以及工会，共青团工作中的重要问题；
召开领导班子民主生活会；
需要支部委员会讨论的其他问题。
3、党小组会议
支部党员人数较多的，应当合力设置党小组。
（1）会议时间：每月至少召开1次
（2）参会人员：党小组全体党员参加，根据内容的需要，可以吸收入党积极分子列席。
（3）会议内容：会议原则上由党小组长主持。主要任务有以下几点：
组织党员学习党的路线、方针、政策，以及提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用；
研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见，供支部参考；
每半年召开一次党小组民主生活会，党员向党小组汇报学习，工作，思想等情况,积极开展批评与自我批评；
研究围绕群众的思想状况，提出并落实好群众思想工作的措施。
4、党课
党支部每季度至少安排1次党课，全体党员参加，也可吸收入党积极分子和其他表现突出的同志参加。
主要任务是向党员宣讲党的形势任务，讲解上级党组织的重大决策部署，解读中央和各级党（工）委重要会议和政策文件精神。
支部班子成员带头讲党课，党支部书记每年至少讲1次党课，其他党员采取"微党课"形式讲党课。
二、主题党日制度
1、以党支部为单位，每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中开展活动。
2、党支部党员人数较多的，可以以党小组为单位进行。主题党日参加对象为本支部所有党员，年老体弱、行动不便的党员，经党支部研究同意，可以不参加。根据主题党日内容，可以吸收入党积极分子、团员青年、群众代表参加。
3、主题党日活动要贴近党员教育思想工作实际，与"三会一课"紧密结合，主要围绕组织学习讨论、开展现场教育、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众等内容开展活动。
4、主题党日时间一经确定，一般不随意变更，如遇特殊情况不能按时开展的，要在5日内安排"补课"。
5、要及时做好记录，在上传至"X"信息在线系统平台时，及时存档纸质记录。
三、党费收缴制度
1、党费交纳比例为：每月工资收入（税后）在3000元
以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。
2、退休职工党员交纳党费以基本退休金或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活却有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。5000元以下（含5000元）者，按0.5%交纳；5000元以上者按1%交纳。
3、实行年薪制人员党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数交纳党费。
4、不按月取得收入的个体经营人员，每月按个人上季度月平均纯收入为计算基数交纳党费。
5、党支部年初核定党员每月交纳党费数额，年内一般不动。年内工作变动的，待下年度重新核算。
6、每名党员每月交纳党费数额一般不超过1000元，根据自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。
7、党员应增强党员意识，主动按月交纳党费，党支部每半年上交"两新"党工委。对不按时交纳党费的党员，党支部及时进行批评教育，限期整改。连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
四、党员谈心谈话制度
1、党支部要结合召开民主生活会、开展民主评议党员等活动，每年组织党员开展谈心活动，使谈心谈话经常化、制度化。
2、谈心谈话内容主要围绕党员的思想、工作、学习、生活情况，开展批评与自我批评，提出意见和建议，加强沟通，促进交流。
3、谈心谈话要普遍开展，党支部书记与班子成员、党员谈，班子成员之间、班子成员与党员之间谈，党员之间相互谈，党员与群众之间谈，通过谈心谈话找差距、明责任、定方向、增动力。
4、谈心谈话双方要端正态度，做到与人为善，坦诚相待，以利于沟通思想，增强团结，找准问题，形成共识。
5、谈心谈话要突出一个"真"字，即讲真话、动真情、亮真心。同时做到五个必谈，一是工作成绩相对突出的要谈，及时告诫提醒，保持清醒头脑，发扬成绩、再接再厉；二是工作有失误和相对落后的必谈，帮助分析原因，制定措施，振作精神，积极改进；三是工作生活困难的必谈，帮助解决困难和问题，使其感受到党组织大家庭的温暖，增强党组织的凝聚力；四是有矛盾摩擦的必谈，消除成见，沟通思想，增进团结；五是存在苗头性、倾向性问题的必谈，指出问题症结，进行教育引导，防止矛盾扩大化。
6、党支部班子成员要充分发挥表率作用，带头开展谈心谈话，每季度与党员、群众谈心谈话不少于1次；要做好相关记录，在上传至"X"信息在线系统平台时，及时存档纸质记录。
五、党员联系服务群众制度
党组织要结合自身实际，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当的方式，做好联系和服务群众工作。
1、结对帮扶困难职工。有帮扶能力的党员要和困难职工结成帮扶对子，既要立足于解决实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作能力和水平，增强自立。
2、参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动（可以以主题党日形式开展），推行党员承诺践诺，有条件的党员每年为群众办一至两件实事。
3、参加社会公益活动。党员要积极参加所在党组织建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员志愿服务工作，比如，扶贫、环境保护以及关心下一代等工作。
六、党内激励关怀帮扶制度
1、政治激励制度。认真贯彻执行党的章程和规定，确保
党员权利的正常行使。健全基层党内民主与监督，全面落实党内民主与监督各项制度要求，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
2、党内表扬激励机制。坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，深入开展创先争优活动。区"两新"党工委将每年对先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表扬。
3、困难党员登记制度。对生活困难党员、老弱病残等特殊群体党员分类建立台账，组织党员开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等活动，确保弱势群体党员始终处在党组织的关爱之中。
4、党内探访制度。在党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大的思想波动时，所在党组织要及时派人到党员家中进行探访。
5、青年党员成长扶助制度。通过集中学习等经常性教育，增强青年党员的党性意识。通过交任务、压担子、岗位培训等多种形式，提高青年党员的综合素质。通过与优秀党员"一对一"传帮带等方式，促进青年党员快速成长。
七、党务公开制度
党务公开内容具体分为以下几种：
1、长期公开内容。对具有长期性、固定性的内容应长期
公开。主要包括党的有关政策规定;党内有关工作制度;党内各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况;年度党建主题活动安排;党组织机构设置及领导班子成员分工;党员联系和服务群众等情况;党组织和党员为民服务承诺内容等。
2、定期公开内容。对在一定时期内相对稳定和规范的常规性工作，主要包括入党积极分子培养教育、发展党员及预备党员转正情况;党费收缴情况;有关阶段性目标任务完成情况等。
3、即时公开内容。对动态性、阶段性、临时性、紧急性
的工作应即时公开。主要包括上级及本级党组织出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项，以及群众关心的热点难点问题;党内各类先进的推荐评比及受表彰情况;民主评议党员情况;查处违法违纪党员干部情况:对党员提出的意见和建议整改落实情况等。
八、组织生活会制度
组织生活会一般以党支部或党小组为单位，每年至少召开一次，也可根据工作需要随时召开。原则上由党支部书记主持，全体党员参加。
党员组织生活会的主要内容是检查党员在贯彻党的路线方针政策、上级党委的决议和民主集中制原则情况，检查党员在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则情况，检查党员密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。
组织生活会召开前，党组织要提前一周将会议日期和主题通知到每位党员，要求认真做好准备，拟写发言提纲。组织生活会召开后，党组织要根据决议和每位党员提出的意见建议，制定整改落实措施并认真抓好落实。党组织要安排专人做好会议记录，并将召开情况向上级党组织报告。
九、民主评议党员制度
1、民主评议党员每年进行一次，以支部为单位，一般安排在年末。
2、方法步骤。①学习教育。主要学习党的理论、党章党规以及上级政策文件。②自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准和评议内容，总结个人在思想、工作、学习、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。③民主评议。在党支部或党小组会上开展批评与自我批评，对照党员标准，对党员做出实事求是的评价。还要采取适当方式听取非党群众的意见。④组织考察。支部在个人总结、党内评议和听取群众意见的基础上，结合党员年度积分考核情况，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。⑤表彰和处理。对评出的优秀党员，由党组织给子表彰;对评议出的不合格党员，应区别不同情况，按有关规定、妥善处置;对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。
3、民主评议党员的等次:民主测评采取发放测评表的方式，对党员进行投票测评。民主评议党员的等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次；其中，优秀等次名额不超过党员总数三分之一。
第三部分
具体流程
1、新成立党支部召开党员大会选举流程
相关链接：
1、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，"进
行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5，会议
有效。"
从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员出现下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内:
(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;
(2)自费出国半年以上的;
(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;
(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;
(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以
上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
2、选票印刷和保管的注意事项
(1)各种选票要多印一套，以备选举无效重新进行选举时
使用;
(2)印好的选票，应加盖党支部公章，但不要编号。然后
按应到会党员人数清点好并装袋加封，交给总监票人。
(3)计票结束后，将各种选票清点准确，当众装袋加封，
由总监票人签字后保存。
2、基层党组织换届选举工作流程
（1）换届筹备工作：
1、任期届满(提前一至两个月)前，召开支部委员会全体会议（7人以下召开党员大会），作出换届改选的决定。根据实际研究确定换届选举的时间、形式和任务，拟定下届委员会委员数额，任职条件和候选人名额等。2、确定人选。根据多数党员意见，研究确定委员候选人预备人选和书记副书记候选人建议人选。3、向上级党工委报送请示。内容包括:委员会任期情况，换届选举的时间、形式和任务，下届委员会委员、候选人预备人选及选举产生的办法等等。
（2）选举前会务工作
上级党工委审查批复后，党支部应及时做好选举前各项准备工作：
会议文件准备:本届委员会工作报告，选举办法草案，会议议程和大会主持词，候选人情况介绍，总监票人、监票人、计票人建议人选名单，制作选票，清点人数报告单，分发选票情况报告单，选举计票统计表、结果报告单，委员及书记、副书记当选名单，二次投票的处理预案等。2、下发会议通知。向支部党员发出会议通知，包括会议时间、地点、内容等。3、会场布置。会场布置的总原则是:庄严隆重，朴素大方。
（3）召开大会选举
召开党员大会进行选举，主要程序:1、统计到会党员数，奏《国歌》；2、上一届支部委员会作工作报告;3、宣读上级党组织有关批复；4、介绍候选人基本情况；5、宣读选举办法(草案);6、宣读总监票人、监票人、计票人建议人选名单;7、讨论并表决通过工作报告、选举办法(草案)和总监票人、监票人、计票人建议人选名单;8、投票选举委员并公布选举结果;9、召开新当选委员会会议，选举书记、副书记，对委员进行分工；10、新当选书记发言；11、奏《国际歌》。
（4）选举后期工作
1、召开全体党员会议，对下一步党建工作进行部署；2、向上级党工委报告选举结果；3、做好未当选同志的思想工作。4、做好文件资料的归档，整理、汇编选举文件和资料，按规定归档保存。
相关链接
★基本要求
(1)要清点人数，实到会有选举权党员数超过应到会有选举权党员数的五分之四时，才可以宣布会议有效，可以开会，否则会议无效。
(2)选举办法和大会的总监票人、监票人、计票人要提请大会审议，然后以举手表决的方式通过(本届支部委员和下届支部委员候选人，不宜担任选举工作人员)。
(3)检查发放和收回选票数，参加选举的人数和选票数要两者相符，收回选票多于发放选票的选举无效。
(4)被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半才能当选，当选人多于应选名额时，以得票多的当选。
(5)被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。
(6)委员候选人的差额比例要不少于应选人的百分之二十。
★填写选票要注意五点
(1)选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，作弃权或作废处理。
(2)选举人因故不参加会议，不能委托他人代为填写;
(3)投弃权票后不能另选他人，投不赞成票后可以另选他
人。
3、基层党组织补选委员工作流程
（1）研究并作出补选委员的决定
补选委员的党支部召开委员会全体会议，研究作出补选委员的决定和相关事项，推荐和确定补选委员会委员候选人(差额比例不少于20％)。
（2）向上级党组织报送书面请示
起草关于补选委员会委员的请示，报"两新"党工委审批。请示的内容一般应包括:召开党员大会的时间、大会的主要议程、提出拟补选的委员会委员数额及选举办法以及候选人名单等。
（3）上级党组织审查批准
"两新"党工委对请示相关内容和补选的委员候选人进行审查后，给予书面批复。
（4）召开会议选举
召开党员大会，按照党内有关规定补选委员会委员。
（5）向上级党组织报告选举情况和结果
将大会选举情况和结果报"两新"党工委审批。报告内容包括:开会时间、到会情况、选举情况及结果等。
（6）上级党组织审批
"两新"党工委对大会选举情况进行审批，对选出的委员进行备案。
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有下列情况之一者应视为缺额，应予补选:(1)党组织委员、书记或副书记因故调离，或本人辞职;(2)党组织委员、书记或副书记退体或患严重疾病不能履行职务的;(3)党组织委员、书记或副书记受到撤销党内职务以上处分的。
4、专题组织生活会和民主评议党员程序
一、会前
1、深化学习研讨。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于"不忘初心、牢记使命"论述摘编》等著作；学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关党内制度文件。通过学习，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，筑牢开好组织生活会的思想基础。
2、开展谈心谈话。支部书记与班子成员谈，班子成员之间相互谈，班子成员党员谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。谈心谈话要做好记录。
3、广泛征求意见。通过发放征求意见表，广泛征求党员对党支部班子、群众对党支部班子和党员的意见建议，汇总收集到的意见建议要写进党组织班子和党员的对照检查材料里面。
4、认真撰写发言提纲。要按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神，紧扣组织生活会主题，坚持问题导向，联系工作实际，深入查找存在的差距和不足。组织生活会上，要对上年度组织生活会的问题整改落实情况作出说明。
二、会中
专题组织生活会和民主评议党员一起进行：
