党建引领乡村振兴创新案例合集9篇(第3/3页)
X区作为省级试点县区，认真履行牵头职责，持续探索并推深做实党建引领信用村建设试点工作，推广"党建+金融"服务，进一步发挥村级金融服务室作用，擦亮、树牢党建引领信用村的"埇字品牌"。X区始终坚持党建引领、上下联动，突出问题导向、目标导向，发挥联席会议作用，组织农商行、邮储银行、农行、徽商银行4家涉农银行，切实抓好信息采集、信用评级、成果运用、跟踪培育等工作，并取得阶段性成效，全面助力乡村振兴。
一、背景起因
农村信用是社会信用体系建设的重要组成部分，是一个地方软实力的重要体现。开展党建引领信用村建设，是一项打基础、立长远的工作，是深化农村改革、激发农村资源要素活力的有效举措，对促进党的支农政策全面落地，调动更多金融资源向农村集聚，不断推动乡风文明建设，加快实现乡村全面振兴，具有十分重要的意义。
二、做法及成效
X区按照上级统一安排部署，发挥协调联动作用，坚持推行"共建、共促、共享"6字工作法，切实把好信息采集、信用评
级、成果运用、跟踪培育4道关口，推动信用村建设取得实效，
增强乡村综合发展能力。自党建引领信用村建设工作试点以来，全区累计授信1.8万余户，授信率达100%，授信金额7.54亿元，
18个村被评定为信用村。
强化部门统筹，共建有序工作体系
区级统筹配合，推进有序开展。印发党建引领信用村建设总体和分工方案，建立联席会议制度，构建由组织部门牵头，地方金融管理局负责组织实施，人民银行负责总指导，业务指导组、信息采集组等6个工作组具体负责的"1+2+6"工作机制，推行信息采集-信息审核-信息录入-评级授信-用信贷款"五步工作法"，有序推进工作。强化各部门任务分工，加强组织、公安、法院等部门配合，形成工作合力，采集审核信息，共享数据资源，共同配合推进。
乡镇履职尽责，推进无缝衔接。强化与试点乡镇党委及村党组织深度融合，开展结对共建，推进党建工作整体联动，发挥金融机构人缘、地缘等优势，整合资源，推广"党建+金融"特色服务，实现多方共赢。压实乡镇责任，把好信用村建设各环节，严格采集信息审核把关，确保信息不漏报、不错报、不瞒报，为信用等级评定提供真实可靠数据。
村级组织助力，推进共同发展。发挥乡村党组织在乡风文明评议和增信评级中的积极作用，将公民诚信纳入村规民约，开展"乡风文明大家评"活动，细化农户人际关系、个人品行等16
项定性指标，建立正面清单、负面清单和"一票否决"等指标，引
导村民尊约守信，促进乡村有效治理。依托村级党群服务中心，在试点乡镇设立标准化"金融综合服务点"，每村选配1名金融服务指导员，专职负责政策宣传、知识普及、服务代办等工作，推动金融服务延伸到村、到户。
广泛组织动员，共促工作规范开展
把金融机构动员起来。通过结对共建方式，发挥基层党组织优势，以党建工作推动信用村建设工作，实现资源、信息"双共享"，党建、业务"双提升"。从农行X支行等5家金融机构中，抽调19名业务能力较强的干部作为各村指导员，深入群众广泛宣传政策，采集、审核及录入信息。发动各金融机构后备干部、优秀党员和入党积极分子，组成"红马甲"服务小分队，主动走村入户，做好政策宣传、产品营销等工作，为镇、村量身定制金融产品。
把成员单位动员起来。区委专题研究部署党建引领信用村建设工作，建立联席会议制度，健全"金融机构党组织+乡镇党委+村党组织+党小组+党员群众"5方联动党建网格，对接涉农金融机构。联合区农业农村局、区财政局等单位，将信用村、信用户建设情况与发展集体经济、培育农村经营主体等工作相结合，持续提供优惠政策、提高贷款额度，破解贷款难、融资难困境。
把乡村干部动员起来。发挥村级党组织战斗堡垒作用，实施"双培双带"先锋工程，动员党员致富能手，发挥先锋模范作用，
带动村级发展。党员干部主动提供信息完成采集，示范带动群众
参与，共建农村信用体系。推进"一体化"治理，将个人和家庭信用情况作为村干部人选资格条件和发展党员、评先评优、惠农政策倾斜的重要参考，激发群众重视信用、培育信用。
依靠服务群众，共享信用发展环境
帮助群众发展起来。联合区地方金融管理局、农商银行、农业银行等相关单位与镇、村干部开展座谈交流，通过实地调研、发放问卷等形式，探索"银村对接"新模式，金融机构探索开发"信易贷"系列金融产品，对信用户实行差异化信贷政策，根据信用等级发放信用贷款，使村民在贷款额度、贷款利率等方面享受更加优惠的金融服务，有效解决了融资难、融资贵、融资慢等问题。
引导群众支持起来。充分发挥基层党组织和农村党员干部在推进农村信用体系建设中的示范引领作用，动员各方参与信用体系建设，营造党员带头、干部示范，人人守诚信、村村讲信用的良好氛围。在大店镇三里村和西二铺乡沈家村举办"党建引领信用村建设"对接启动仪式，以群众喜闻乐见的方式宣传了"党建引领信用村建设"的优势和信贷授信流程，并对优质信用户进行表彰和颁奖。
鼓励群众参与进来。建立健全信息、信用、信贷"三信"联动共享机制，完善乡村诚信体系建设。在开展建设的19个村，由乡镇党建指导员、驻村扶贫工作队、村"两委"干部、党员代表、
村民代表、扶贫小组长等人员组成乡风评议工作小组。发挥村中
"五老"人员作用，对村内所辖农户的社会道德、人际关系、个人品行等进行评议，发表评议意见，反馈评议结果，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高，破除低俗陋习，促进乡风文明。
三、经验启示
要完善信用体系建设。由省级层面开发新系统并建立互联网环境下的信息共享平台，与政府数据平台和综合金融服务平台互联互通、共建共享。在评定信用等级时可直接查询社保、民政以及水、电、气等个人基础信息，推动信用评级信息向数据归集为主、人工补充核实为辅转变。充分发挥乡村党组织在乡风文明评议和增信评级中的作用，做好农户跟踪培育和教育引导，将公民诚信纳入村规民约，促进乡村有效治理。
要推动金融服务下沉。深入推进"金融"服务送到家工作，探索金融服务与村级集体经济发展相结合，实现"党建+金融"
深度融合，开启"金融+集体经济""金融+农户"金融助农强村模式，为乡村全面振兴贡献力量。
要积极创新工作机制。发挥农村基层党组织和党员干部模范带头和示范引导作用，坚持党组织领导，把相关金融机构和农民组织起来，探索推出针对村集体经济的金融信贷产品，把资金投入到有发展前景的产业和项目上，带动村级集体经济发展和农户收入增长。
要总结宣传推介经验。总结推广好经验好做法，树立群众身
边正面典型，深入广泛宣传，转变群众思想，打消群众顾虑，落实好信用建设优惠政策。乡镇党委配合金融机构，运用信用建设成果，促进农村地区信息、信用、信贷联动，巩固脱贫攻坚成果，接续服务乡村振兴。
以党建综合体建设为牵引，探索乡村振兴新模
式
一、案例背景
近年来，河南X坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以满足人民群众对美好生活的向往为目标，以党建综合体为抓手，强政治促引领，强自治增活力，强法治重保障，强德治树新风，建设集学习习近平新时代中国特色社会主义思想、集聚民意、启迪民智、凝聚民心为一体的"四个高地"，探索乡村振兴新模式，教育引导党员群众自觉听党话、感党恩、跟党走。
二、主要做法
（一）强载体建平台
党建综合体是以党支部建设为引领，采取"1+6"模式整合各项服务功能（"1"即以党员群众服务中心为核心，"6"即村级卫生室、文化广场、便民超市、幸福院、村史馆、乡村书屋等公共服务设施），构建集政治引领、议事协调、教育培训、文化活动、法律服务和便民服务等多种功能为一体的综合为民服务平台。坚持高标一流，注重合理布局，突出因地制宜，凸显自身特色，制定党建综合体建设方案。采取"单独建、村村联建、村企共建"
等方式，因地制宜利用闲置土地、校舍、厂房、民居等，突出党
建美学、地域特色，建设简约型党建综合体，让闲置资产焕发活力、服务群众。将党建综合体建设与农村党组织"星级管理"挂钩，作为农村党组织和书记述职评议的主要内容。目前，X262个行政村实现了党建综合体全覆盖，党建综合体被形象地称作农村党建"CBD"。
（二）强政治促引领
营造党建氛围。全面推行党建标识"亮化工程"，打造独具X特色的"听党话，跟党走""感党恩，跟党走"等党建标识覆盖党建综合体，把"两个维护"进行有形化体现，切实做到树起来、亮起来、美起来，党建氛围更浓厚，党员群众核心意识更强了，农村党组织的组织力、凝聚力、战斗力得到明显提升。
狠抓学习提高。打造农村基层理论宣讲"新高地"，深入推进党支部标准化规范化建设，持续开展"万名党员进党校"活动，组建讲师团深入农村新时代实践站宣讲十九届四中、五中全会精神，推动新思想入脑入心、落地生根、开花结果，努力把党建综合体变成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高地。
注重头雁引领。按照"三有三带"标准，选优配强农村党组织书记，对农村党组织书记按照"一人一档"要求，对不胜任、不尽职的农村党组织书记及时调整。健全村级党组织"星级管理"机制，注重从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部，从优秀村
党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员，激发他
们在农村治理中履职尽责、干事创业的积极性。
（三）强自治增活力
一村一提升。深化村民自治实践，全面构建"党组织+自治组织+群团组织+自组织"的基层治理工作格局。加强村民委员会自治组织规范化建设，充分发挥其在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、村情民意通达等方面的作用。为舞蹈队、书法协会等自组织提供平台和场地，促进自组织发展壮大，有效地为群众服务。
一村一中心。拆除党支部与群众之间的"围栏"。把党员群众服务中心作为党建综合体建设的首要任务，实施开放式办公，拆除党支部围墙栏杆；全面去机关化、行政化，取消村干部办公室，统一设置在党员群众服务中心，一线办公，一线解疑，一线服务，营造舒适和谐的服务环境。
一村一规划。以党建综合体建设为引领，统筹谋划交通、供水、供电、供气等公共资源基础设施，全面推动乡村振兴。坚持一张蓝图绘到底，持续发力久久为功，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
一村一议事。搭建村民说事、议事平台。健全"四议两公开"工作法，探索议事会、村民说事等协商形式，推动农村自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，做到群众的事群众说了算，集
思广益征集意见建议，最大限度汇聚民智，努力把集聚民意的过
程转化为党组织治理效能整体提升的新起点。
（四）强法治重保障
抓宣法守法。大力开展机关党员志愿服务活动，纪检、司法等部门深入农村开设法律大讲堂，从百姓视角、用群众语言，生动讲述身边案例，促使群众学法、守法、信法、用法。围绕"扫黑除恶""平安建设"等主题宣传月活动，充分利用传统媒体、新媒体等平台广泛推送法律知识。
抓骨干培育。在X各村选树1913人作为"法律明白人"培育对象，为农村依法治理奠定了基础。以县委党校为依托，将农村常用法律、扫黑除恶等知识作为重要内容，先后培训农村党组织书记262名、"两委"干部680余人、普通党员3500余人次。
抓预防化解。大力弘扬新时代"枫桥经验"，各村党建综合体均设立矛盾纠纷调处化解工作室，健全人民调解员队伍建设，加强人民调解工作，筑牢调处化解"第一道防线"，努力做到"小事不出村、大事不出乡"。
（五）强德治树新风
建设幸福院，树敬老孝亲新风。建立完善"党组织引导、集体建院、集中居住、群众参与"的工作机制，推动敬老院、幸福院全覆盖，使子女可以安心在外务工、创业，进一步释放了劳动力，实现"照料一个人、帮扶一家人、幸福一个村"。
设立村史馆，树文化自信新风。做好"党建综合体+文化"
文章，实现一村一主题、一村一特色，比如赵堡镇陈家沟村的太极文化、黄庄镇南韩村的院士文化等。通过村史馆，讲好X故事，彰显黄河文化自信。
开设聚贤堂，树共建共商新风。持续开展乡土人才联络和回归工作，变走出去的"民工潮"为引回来的"创业潮"，输出打工者、引回创业者、带动就业者、带富贫困户。充分发挥"五老"、新乡贤等积极作用，在贯彻组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等方面凝聚合力，激发共建美好家园的热情。
三、主要成效
基层组织力度更强了。党建综合体为党员群众提供了家门口的学习和服务平台，依托其中的新时代文明实践站，持续开展"万名党员进党校"活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，"四个意识"不断增强，"四个自信"更加坚定，党的执政基础愈加巩固。
群众满意程度更高了。党建综合体工作始终坚持以人民为中心，通过整合、腾挪、出租等方式，引导村级卫生室、文化广场、
便民超市、幸福院、农家书屋、村史馆、健康屋、幼儿园等向村级党群服务中心聚集。2020年先后筹资近1000万元，拉动乡、村、部门及社会资金3000余万元，努力提升"幼有所育、病有所医、老有所养"的成色。
高质量发展速度更快了。以国家农村集体产权制度改革试点
县为契机，坚持"支部主导、群众参与、盘活资产、集体增收"的原则，由村党支部牵头创办领办股份合作社，把村集体资源折股量化到户到人。目前，全县262个村全部完成股权量化，界定集体经济组织成员40.59万人、量化集体资产5.66亿元，实现了"资源变资产、资金变股金、农民变股民"的"三变"，村集体经营性收入稳步提升。全县155个村实现"消薄"，收入超百万元的村达到8个。赵堡镇小黄庄村在河南省率先开具集体经济合作社增值税专用发票。通过村企联建，大咖公司成为X第一个税收过亿元的企业。
四、探讨启示
政治功能是基层党建的灵魂。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众及服务群众的重要职责。X坚持党建引领，着力发挥党建综合体的作用，进一步凸显了农村基层党支部的政治功能实效性。服务群众是基层党建的本质。X坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，创新打造党建综合体，为群众提供一站式便民服务，让群众只跑一次，尽心尽力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让老百姓的生活越来越好，真正把党建综
合体建设成为新时代农村群众美好生活的新平台。
创新精神是基层党建的关键。全面落实好习近平总书记提出
的新时代党的组织路线，贯彻好《中国共产党农村基层组织工作条例》，就需要大力弘扬和践行敢为人先的"首创精神"。让党建综合体成为村子里的"CBD"，激发农村"两委"干部干事创业热情，教育引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走，建设人人有责、人人尽责、人人享有的农村治理共同体，为加快推进全县乡村振兴工作提供坚强的组织保障。
