09—拓宽渠道 全面加强 村党支部书记队伍建设
拓宽渠道
全面加强村党支部书记队伍建设
【概况】
华宁县位于滇中腹地,辖区面积1313平方公里,总人口20.4万.全县辖4镇1乡,78个村(社区),设基层党委9个,有农村党员5386人.为认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,华宁县出台了《关于加强村党支部书记队伍建设实施意见》,以建立健全四项制度机制为抓手,确保村党支部书记切实履行好推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强村党支部建设等职责，努力造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。
一、建立健全选拔培养机制，切实选优配强村党支部书记
县委历来重视村党支部书记队伍建设。随着华宁农村经济社会的不断发展，村党支部书记队伍年龄偏大、知识结构老化、服务意识不强、工作能力较差、发展思路不清、民主管理意识缺乏等矛盾日趋突出，势必会影响到党在农村的执政地位的巩固，阻碍农村经济社会的稳定快速发展。华宁县在总结今年加强党支部书记队伍建设经验和借鉴外地做法的基础上，进一步扩大选人视野，拓宽选拔渠道，加强后备人才培养，切实选强配优村党支部书记。一是继续坚持从县乡机关事业单位选派优秀年轻干部到村任职，鼓励热心农村工作的退休干部和非公有制经济组织经营管理人员的优秀党员回原籍担任村党支部书记。2009年，结合深入学习实践科学发展观活动，通过下派、聘任等方式，冲破"限定村内选人、固定本村任职"的封闭模式，选任调整了22个村的党支部书记。其中，从机关事业单位下派了14名年轻干部（科级干部10人）到村任职，聘任1名退休党员干部回原籍担任村党支部书记。二是建立健全公选长效机制，逐步形成从后备人才库中选拔村党支部书记的用人机制。选取7个村级组织建设薄弱、经济社会发展滞后、社会矛盾突出，且缺乏合适人选的村开展公开选拔村党支部书记试点工作。打破村级地域限制，从45岁以下户籍和党组织关系在华宁的正式党员，具有初中及其以上文化程度的农村党员群众和具有大专及其以上文化程度的机关事业单位干部职工中公开选拔了7名综合素质较高，年富力强党员担任村党支部书记。三是注重优化村党支部书记的年龄结构，时限35岁至50岁的占80%左右的目标。公开选拔的7名村党支部书记平均年龄35岁，均具有高中及其以上学历（大专及其以上学历5人），2名事业编制人员，4名是现任村干部，1名是退伍军人。通过公开选拔、任用、储备了一批优秀干部，优化了村级班子结构，提高了村级党组织的凝聚力和战斗力。
二、建立完善监督管理机制，明确村党支部书记正确履职
一是建立岗位目标责任制。明确村党支部书记的任期目标和年度任务，并进行公开承诺，接受党员群众的监督，研究制定实绩考核办法，细化考核指标，年终对村党支部书记履行岗位目标情况进行考核奖励。二是完善民主评议制度。实现村党支部书记向乡镇党委、党员大会述职制度，并向村民会议或村民代表大会通报年度工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议，对年终评议不称职票超过三分之一的党支部书记予以调整。三是完善监管制度。加强村党支部书记任期和离任经济责任审计工作，每年对三分之一以上的村党支部书记进行经济责任审计，村党支部书记任期期间必须接受一次以上的经济责任审计；督促村党支部书记认真落实党风廉政建设责任制和民主管理制度，凡涉及群众利益的重大事项，要充分发扬民主，广泛听取意见，经支部委员会讨论后提交村民会议或村民代表大会讨论通过。四是建立不合格村党支部书记调整制度。根据村党支部书记的履职情况，对村党支部书记进行综合评比、考核排名、末位淘汰，年终考核不合格的一律免职，排名为乡镇末位或基本合格的进行诫勉谈话，并给予半年的整改期，整改期限根据考核情况进行调整。
三、建立健全教育培训机制，提升村党支部书记服务能力
县委始终把加强村党支部书记教育培训作为重点工作来抓，有效地提升了农村党支部书记队伍的服务能力，有效促进了社会主义新农村建设。一是培训内容突出实用性。培训前广泛开展调查研究，在摸清实际需求的基础上，根据农村党支部书记的岗位职责和工作需要，按照"干什么、学什么、缺什么、补什么"的原则,有针对性地确定培训内容.学习实践科学发展观活动中,华宁县对村党支部书记进行了深入学习实践科学发展观、切实加强农村基层组织建设、农村综治维稳工作，发展农村经济、带领群众致富等专题培训。二是培训方式力求多样化。采取举办村党支部书记论坛、建立培训实践基地、鼓励参加学历教育等多种方式，以农村党员干部现代远程教育网络为载体，提高村党支部书记的工作能力和文化水平，力争5年内使45岁以下的村党支部书记均达到大专以上学历。三是加强培训力度。围绕县委的重大工作部署适时组织专题培训，每年集中培训时间不少于5天，乡镇党委结合村情镇情，组织开展实用技术、民主管理、维护社会稳定等技能培训，每年培训时间不少于5天。2009年，先后举办了村党支部书记学习十七届四中全会精神培训班、深入学习实践科学发展观培训班，下派和公选村党支部书记培训班等。
四、建立健全激励保障机制，激发村党支部书记干事热情
一是建立年薪绩效制。逐步提高村党支部书记的待遇，村党支部书记年薪不低于1.2万元，年薪由月生活补贴和年终绩效奖金两部分组成，年薪的30%作为绩效奖金。年终考核为优秀的绩效奖金上浮30%，基本合格的绩效奖金下调30%，不合格的不享受绩效奖金。受省部级及以上表彰的月生活补贴上浮20%，受市委表彰或被县委评选为"十佳村（社区）党支部书记"的，月生活补贴上浮10%。所在村党支部受市委以上表彰的，县乡党委给予一定物质奖励。二是完善激励关爱机制。每届开展一次"十佳村（社区）党支部书记"评选活动，加大优秀村党支部书记考录乡镇公务员的推荐力度，对连续3年考核为优秀的村党支部书记，优先作为村级换届时的提名人选或各级"两代表、一委员"人选，实际特别突出的，经组织部门考察，报县委研究后可进入乡镇党委领导班子。三是关心村党支部书记身体健康。每届组织村党支部书记进行一次体检，逐步探索建立村党支部书记养老保险和离任补偿制度。2009年，组织开展了首届"十佳村（社区）党支部书记"评选表彰活动，组织村党支部书记进行了一次体检，得到了村党支部书记的广泛赞誉。
【启示】
"群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键看班长"。华宁县按照党的十七届四中全会提出"建设高素质基层党组织带头人队伍"的要求，积极拓宽渠道，创新机制，通过建立健全选拔培养机制、监督管理机制、教育培训机制、激励保障机制，不断选优配强村党支部书记队伍，进一步激发他们干事创业热情，提升综合服务能力，造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。
