50—搭建服务平台 架起党群干群连心桥

搭建服务平台

架起党群干群连心桥

潞西市遮放镇党委

【概况】

遮放镇是一个以傣族，景颇族为主的多民族杂居的边境乡镇，国土面积422平方公里，国境线长8.1公里，全镇辖13个村委会，121个村民小组，总人口53247人。结合遮放镇辖区面积大、山坝并存、群众分散等特点，针对群众办事远、出行贵等问题，在学习实践科学发展观活动中，镇党委按照"人民群众得实惠"的目标要求，积极探索解决事关民生的重点、热点问题的有效方法，建立了农民服务站、农民服务点，成立了流动服务队，配齐了办公设备和流动服务车，建立健全了服务制度，规范了服务程序，公开代办员的姓名及联系电话，建立起一整套为民服务网络，倾情打造"为民"品牌，成为服务群众的贴身好帮手。

【亮点】

一、健全站点网络，交叉服务

针对群众办事不熟人、不熟地、不熟悉办事程序的情况，镇党委积极从实际出发，整合资源，采取措施，全面推进为民服务体系建设，让群众"少走一趟路、少进一道门、少花一分钱、少操一份心"。一是投入资金建立为民服务网络。投资21万元在镇级建立了为民服务中心，村级建立为民服务点，镇村为民服务机构按照"七个一"标准建设，即有一间办公室、一套办公桌椅、一套完整的管理制度、一批专职工作人员、一本台账、一块信息公示栏、一个意见箱，规范了硬件设施，搭建了服务平台，健全了服务功能。遮放镇为民服务中心、服务点推行"一站式服务"、"一次性告知"、"一个窗口一办理"运行机制，尽可能为群众提供热情主动、服务优良、廉洁高效的优质服务。如弄坎老板寨村民小组村民杨恩田开了一个小型橡胶加工厂，今年因为市场价格不好，产品积压过多，7月份他来到农民服务站向工作人员打听橡胶价格，当时由于工作人员也不清楚价格，但记下了他的电话号码，随后工作人员通过互联网帮他查找，最后不仅查到了橡胶价格，还帮他联系到一买家，使他的橡胶每吨多卖了800元钱。遮放镇为民服务机构真正成为党员群众的"连心桥"，便民利民的"绿色通道"，经济发展的助推器，受到广大党员群众的肯定和好评。二是在基层建立农民服务点。为更好地解决边远山区群众来镇里办事出行远、办事贵问题，镇党委还在基层建立了19个农民服务点，在镇农民服务站的指导下开展便民工作。村委会服务点的工作由大学生村官负责，职责主要是开展政策咨询、法律解答、证明出具、办事程序及手续说明，代办部分群众委托办理的事项；镇直服务点受理群众相关事务，同时办理服务站、服务点转办的事项。各服务点做到"一上墙三公开"，即：工作程序、服务承诺上墙，工作人员、办事电话、监督电话公开。三是成立流动服务队上门服务。窗口式办公未能完全满足群众需求，很多群众在农忙时节无法抽身前往服务站、服务点办事。为即使解决这一问题，2008年10月，镇党委组织成立4支农民流动服务队，具体由镇农民服务站牵头，成员由镇直有关部门工作人员组成，定期不定期进村、街道开展各项便民工作。为更好开展上门服务，专门为流动服务队配置了农民流动服务车辆、服务旗帜，每支流动服务队由流动队长具体负责组织开展服务，三个多月时间，流动服务队结合不同节令、不同地区农民办事的特点、规律，按照镇党委、政府的有关工作安排，组织进村入户和利用街天服务25场次，送电影下乡和开展政策宣传32场次，受理了大量群众咨询，现场办理了部分证件。固定办公与流动服务相结合，既缓解集体办公的压力，又能解决农忙时节农民不能外出办事的实际情况，真正做到服务到家、服务上门，进一步充实了服务站的工作内容，丰富了服务手段，健全了服务群众的网络。

二、领导定期接访，畅通民意

紧紧围绕"联系党员、联系群众、为民服务、带头致富"的宗旨，结合全镇经济发展状况、新时期加强和改进党的建设的需要，为帮助群众及时解决生产生活中遇到的实际困难，遮放镇在农民服务站内设立了书记镇长接待室，建立了书记、镇长接待日制度。逢周二和遮放街天，镇领导轮流驻站值班，接待群众来访，听取群众意见，了解社情民意，协调解决群众反映的问题，同时指导服务站开展好工作。同时，还将值班领导姓名、职务、联系电话以及值班表向社会公开。对群众反映的问题实行"包案"制，群众到书记、镇长接访室反映的问题，采取"谁接访、谁记录、谁落实、谁反馈"的办法，由接访领导"一包到底"，落实清楚。对于群众反映的一般性问题，由接访领导牵头组织相关部门及时研究当天回复；对矛盾纠纷类问题，由接访领导提出拟办意见，协调分管政法的领导具体处理，要求专人、限时办结，及时反馈；重大问题、涉及建设支出的事项，由接访领导提出解决问题的方案，报书记、镇长或经书记同意提交党委会研究解决。书记、镇长接访室成立以来，累计接待群众来访110多人次，受理群众反映问题48件。目前已解决19件、政策答复27件、正在解决的2件。群众反映的问题基本做到了件件有答复、事事有回音。

三、干部"下沉"代办，方便群众

遮放镇辖区面积大，最边远的山区离镇政府30公里以上。为了及时、准确地把党和国家的各项政策宣传到各族群众中，及时有效地帮助群众组织开展生产生活、为群众解决困难，遮放镇实行了"领导挂村、干部包组"的一线工作法。明确由13名镇副科干部分别8挂钩到13个村委会，指导村委会开展好各项工作，从镇直各部门抽调12l名能力强、作风正的干部，分别担任121个村民小组的副组长，协助村民小组开展各项工作，帮助群众办理（代办）各项事务。通过干部一线工作法，努力做到问题在一线发现、在一线研究、在一线解决。为管理好这支队伍，镇党委加强领导、完善监督机制、制订了完整的包组干部考核办法，要求挂钩领导和包组干部每人每月深入村组开展工作不少于4次，并由镇纪委、村委会、村小组三级共同监督；要求包组干部下沉树寨工作，注意倾听群众呼声、为群众反映民情、帮助群众解决实际困难，充当好各项政策的宣传员、信息沟通的联络员、指导村小组工作的服务员和民事代办员等角色，党员还要做好发展党员、扶持党员的引路人。为了帮助包村领导、包组干部尽快与群众打成一片、消除语言障碍，镇党委专门开设干部民族语言培训班，利用休息时间集中学习傣语、景颇语，增强干部的民族语言交际能力。随着一线工作法的开展，干部更加贴近群众，方便了群众，进一步密切了党群、干群关系。

如翁角村芒东山二社村民段保达，身体患有残疾，行走不便，每次包组干部下乡总不忘到他家里走一趟，看是否需要有事代办，每年把各种困难补助、粮食直补办好送到他手中，他深受感动，逢人便夸党的政策好、国家干部好。

遮放镇农民服务站的建立，拉近了镇党委政府、干部与群众间的距离，优化了工作方法，提高了办事效率，增强了为民办能力，有力地促进了各项工作的开展，为党委政府树立了一面旗，实现了镇党委政府提出的"让群众少进一道门、少花一分钱、少跑一趟路、少操一份心"目标，实现真正意义上的高效、便捷、阳光服务型和务实型人民政府。

【启示】

遮放镇通过充分整合人力、物力、财力等资源，大力开展惠民工程，不断拓宽干部为民服务渠道，积极推进农民服务站建设，开展实施全方位的为民服务网络，是新时期建立高效、便捷服务型和务实型人民政府的体现，是地方党委政府带领广大党员于部主动为群众办实事、全心全意为群众办好事的集中体现。领导"坐诊"接访，干部下沉一线代办民事，帮助群众排忧解难，进一步拉近了党群、干群关系，农民服务站、服务点的建设，为基层架起一座惠民、利民、富民、便民的连心桥。