贵州黎平：激活干部干事创业“一池春水”

贵州黎平：激活干部干事创业"一池春水"

政治路线确定后，干部就是决定因素。为进一步压实攻坚责任、配强攻坚队伍、建强攻坚堡垒、提升攻坚能力、优化攻坚打法、激励担当作为。去年以来，黎平县针对干部中存在的畏首畏尾、滑头甩手、作风漂浮、推诿扯皮、投机倒把、佛系心态等6种不良类型，以选、育、管、用为主线，从正、反、横、纵4向发力，破解干部身上的形式主义官僚主义、不担当不作为等问题，既为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的作风保证，又激活干部干事创业"一池春水"。

正向激励，传帮带促。以培养、考核、提拔、树典形成激励闭环。一是能力在一线培养。出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，鼓励和引导干部向艰苦边远地区、改革发展前沿和脱贫攻坚一线聚集。去年以来，先后从县直机关选派19名优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职锻炼，选派1332名干部到村开展网格化包保工作，让干部在攻坚一线和吃劲岗位上经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。二是成绩在一线考核。按照属地管理原则，把驻村第一书记、同步小康驻村干部和网格员的年度考核权限下放到乡镇，把干部年度综合评定划分为三个部分，其中日常考核占20％，半年考核占30％，年底考核占50％。通过县、乡、村三级党组织联评、派出单位和派驻单位"双双联考"，综合评定驻村年度考核结果，促进下沉干部真蹲实驻、真帮实扶。三是干部在一线提拔。认真落实"两个打破、三个倾斜、五个优先"工作机制，确保在实绩突出、群众认可、组织推荐的同等条件下，优先提拔使用挂职干部和下沉帮扶网格员。去年以来，先后有4名挂职干部提拔进乡镇领导班子，140名网格员得到提拔使用。四是典型在一线树立。开展脱贫攻坚年度优秀评选，共评选出优秀共产党员262个、优秀党务工作者160个、先进基层党组织130个，树立起讲实际、重实干、看实效的鲜明导向。

反向自查，深挖细改。建立健全机制体制，以清单看进度，以研判抓整改，以督战查落实，以追责逼执行，确保抓党建促脱贫攻坚提质增效。一是建立自查清单。把整治畏首畏尾、滑头甩手、作风漂浮、推诿扯皮、投机倒把、佛系心态"6类干部"纳入全县抓党建促脱贫攻坚挂牌督战的重要工作之一。坚持县、乡、村三级联动、分级自查，按照即查即改、立查立改、边查边改的要求加快干部作风转变。二是开展作风督查。坚持工作作风的转变，从领导干部抓起，开展"6类干部"整治行动，采取"点面结合、上下联动、分级督战、责任到人"的方式，组建由县纪委、县委组织部组成的9个作风督战队下沉到26个乡镇（街道）403个行政村开展作风督查，通过把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，对文山会海、留迹留痕等形式主义进行集中整治，全面查摆整治干部作风的堵点难点痛点问题。三是建立分析研判机制。对群众反映和督战时的表现，录入黎平县党员、干部不担当不作为乱作为表现台账，通过调研、走访、座谈、分析、研判，既注重面上问题整改，又深挖细查问题根源，着力填补问题背后的制度漏洞，及时纠正干部身上存在的问题苗头。四是实行追责问责机制。对督查发现的问题，经查属实后从严从快处理，真正让责任人掉面子、丢票子、让位子。真正让有为者有位、出色者出彩、无为者出局。去年以来，有7名干部因不担当作为问题，由县直部门或中心乡镇岗位调任偏远乡镇处理。

横向比武，创先争优。聚焦重点明制度、讲成效、传压力，形成作风不甘落后、工作比学赶超的良好氛围。一是明确考核机制。根据不同区位条件、经济基础、路程远近等因素，将全县26个乡镇（街道）划分为3个梯队，制定区域化、差异化年度考核办法，即中心乡镇和距县城较近的10个乡镇（街道）划分为一类乡镇；经济基础较为薄弱的8个乡镇划分为二类乡镇；省际接边、地处偏远的8个乡镇划分为三类乡镇，各类乡镇（街道）考核均设置一二三等奖，营造公平竞争、创先争优的良好氛围。二是强化结果运用。将年终考核与干部年度评优、年终绩效、职级晋升、提拔进程有机结合起来。激发干部干事创业的积极性，培养干部比学赶超的勇气和决心。全面掌握各级班子运行及成员履职情况，对因病因孕、提拔调动和履职表现差的及时调整充实。去年以来，共调整第一书记55人、驻村干部59人。三是末位表态发言。将资金报账、安全生产、综治维稳、项目建设、产业发展、信息宣传等阶段性重点工作纳入"大比武"机制，对参与排名的乡镇（街道）和县直部门工作实行日调度、周通报、月排名、季考核制度。月底排名后三位的，约谈单位分管负责同志，季度排名后三位的，单位主要领导作工作滞后表态发言。

纵向攻坚，较真碰硬。用最强的兵打最硬的仗，确保干事创业有方法有力量，啃硬骨头见进度见实效。一是构建立体式帮扶大格局。按照财政部门联穷村、政法部门联乱村、农业部门联产业村、组织部门联党组织软弱涣散村原则，建立起"领导包片、部门包村、干部包户"的立体式帮扶大格局，即全县43名县级领导联系包保26个片区，68个单位和部门结对帮扶403个行政村，11095名结对帮扶干部开展蹲点帮扶，实现村村有包保、户户有帮扶。二是打造攻坚克难的主力军。针对还剩余贫困人口的392个行政村、10个易地扶贫搬迁安置点的2586户6814人，以村为单位，以网格为单元建立一户一包保计划、一户一脱贫方案，根据"一达标、两不愁、三保障"脱贫验收标准查缺补漏、针对性补齐短板。如，地坪镇滚大村三组滚怀波户1户5人，家有残疾1人，慢病2人，劳力1人，学生在读1人。该户由村"两委"牵头，制定一户一脱贫计划，联合县残联、县民政局、县教育局、县就业局等部门采取针对性补短，使其少有所学、状有所用、病有所医，现已到达脱贫验收标准，并坚持"四个不摘"跟踪帮扶，进一步巩固和扩大脱贫成效。三是堡垒前移啃硬骨头。将产业发展、技术指导、基层党建、信访维稳、文明创建等部门重心向一线靠、窗口向一线移，每项工作都由一名县级领导干部牵头，成立工作专班，专班工作人员定期深入田间地头为群众传经送宝、解疑释惑。同时，县委成立督战督查综合问效组，采取"四不两直"方式，既督战查出问题，又帮助找出解决困难的思路和办法。如，县脱贫攻坚指挥部组织建立茶叶产业专班，以"中国侗乡茶城"推广平台，培育龙头企业，在了解到因新冠肺炎疫情导致茶叶滞销后，先后邀请"侗族七仙女"快手号全程直播，黎平县委书记亲自做客直播间为黎平茶代言，干部直播带货既缓解了茶叶滞销和批发价低迷的窘境，又迈出了黎平县以黎平茶为代表的农特产品直播带货的第一步。