政绩观素材汇编（主题教育）(第16/23页)

（二）坚持正确导向，树立高质量发展的政绩考核指挥棒

中国共产党要通过推动高质量发展解决发展不平衡不充分问题，更好地满足人民对美好生活的需要。社会主要矛盾的变化是中国特色社会主义进入新时代的重要标志。当前，不平衡不充分的发展严重制约了我国人民对美好生活的需要。发展中的"不平衡不充分"不仅体现在东、中、西部的地域之间，还体现在城乡区域之间以及不同行业、不同领域之间。就当前而言，不平衡不充分的发展不仅会影响"五位一体"的总体布局，而且会严重制约中华民族伟大复兴战略全局，不利于推动共同富裕的实现。解决不平衡不充分的发展问题，既是新时代中国共产党治国理政的重要着力点，也是全体党员干部推动工作、创造政绩的重要抓手。以新发展理念为指导的高质量发展是对传统发展方式的超越，也是解决不平衡不充分发展的关键，有助于从根本上破解曾经通过"GDP锦标赛"实现赶超发展所产生的各种弊端。因此，教育引导党员干部树立正确政绩观，必须首先建立健全以高质量发展为核心目标的政绩考核评价体系。

在党员干部政绩考核的顶层设计中体现高质量发展的要求。2013年年底， 中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的

通知》，明确规定不搞地区生产总值及增长率排名，而把民生改善、社会和谐进步、生态文明建设等作为考核评价的重要内容，这就为各级政府补足工作中的"短板"指明了方向。习近平总书记指出："高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。"推动高质量发展，是中国式现代化的本质要求。

2020年10月，中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，明确把高质量发展作为党员干部政绩考核的指挥棒。2021年5月，中共中央组织部在苏州举办改进推动高质量发展的政绩考核工作研讨班，要求把改进推动高质量发展的政绩考核作为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局以及引导党员干部树立正确政绩观的重要抓手，再次明确把推动高质量发展作为政绩考核的指挥棒，为政绩考核和评价工作提供重要遵循。

（三）坚持接续奋斗，任何政绩都是奋斗出来的

中国特色社会主义进入新时代以来，我们党面临的机遇与挑战并存。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难都前所未有，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。越是形势严峻，我们越要认准方向、保持战略定力，既要敢于斗争，也要善于斗争。为了有效防范化解重大风险，党员干部必须发扬斗争精神、增强斗争本领。在党史学习教育动员大会的讲话中，习近平严厉批评"喘口气、歇歇脚""船到码头车到站" "为个人打算多""习惯当'传声筒''中转站'"四种不良的思想倾向。事实上，"赶考"从未结束，党员干部的精气神，一刻也不可懈怠。党员干部不仅要继续保持艰苦奋斗的优良作风，而且要旗帜鲜明地反对奢靡主义和享乐之风。我们党面临的"四大考验"和"四种危险"是长期的、严峻的，实现中华民族伟大复兴中国梦具有长期性、艰巨性和复杂性，任何形式的精神懈怠都要不得。习近平总书记在党的二十大报告中提出："全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。"从"两个务必"到"三个务必"，体现了我们党"赶考"精神的与时俱进，也反映了新时代我们党面临的风险挑战之大。

党员干部必须通过实实在在的奋斗树立政绩。习近平总书记指出："形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。"形式主义、官僚主义已成为难以根治的"政疾"，严重破坏了我们党的政治生态。习近平总书记要求"关键少数"要树立正确政绩观，"不

定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做'只留痕不留绩'的事，坚决克服形式主义、官僚主义"。党的十八大以来，全国查处的违反中央八项规定精神的问题中，形式主义、官僚主义问题居首。形式主义、官僚主义的顽固性、反复性、隐蔽性和变异性，决定了根治形式主义、官僚主义并非易事，我们要做好与形式主义、官僚主义作长期斗争的准备。同时，我们也要清醒地认识到，形式主义产生的根源是责任心缺失、政绩观错位， 实质是主观主义、功利主义；官僚主义产生的根源是官本位思想严重、权力观扭曲，实质是封建"官本位"思想作祟。形式主义、官僚主义严重背离我们党实事求是的思想路线，从群众中来、到群众中去的群众路线和实事求是的思想路线，是阻碍党中央决策部署得以贯彻执行的"拦路虎"，是党群干群关系的"隔离墙"。党员干部唯有树立正确的政绩观、权力观，才能在最大程度上力戒形式主义、官僚主义。

五、结语

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把树立正确政绩观作为建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重点，纠正了一度存在的选人用人不当倾向。"树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。"党性和人民性是高度统一的，体现为党员干部对初心使命的践行。总体而言，党员干部树立正确政绩观，要妥善处理"抓好党建是最大政绩"和"以造福人民为最大政绩"的辩证关系，解决好政绩为谁而树的问题；要坚持创造"显绩"和"潜绩"相结合，解决好树什么样的政绩问题；要杜绝庸政怠政，勇于创造政绩，解决好用什么态度树政绩的问题；要坚持依靠人民、真抓实干树政绩，解决好怎么树政绩的问题；树立的政绩要经得起实践、人民和历史检验，解决好如何评价政绩的问题。以习近平总书记关于政绩观重要论述为根本遵循，教育引导党员干部树立正确政绩观， 有利于永葆党的先进性和纯洁性，始终发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地团结带领全体中国人民在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋勇前进。

校正"跑偏"的政绩观

任红禧

"某县经济体量靠后、人口总量不多，人流量、车流量不大，修马路却修了12车道，路很豪华，跑在路上的车却没几辆。"2022年7月2日上午，安徽省委书记郑栅洁在召开16个省辖市第二季度工作评议会上，专门批评了个别干部"虚、躲、冷、粗、假"的问题，指出"作风问题背后是政绩观问题"，并举了这样一个例子。

显然，光要"面子"、不顾"里子"，是一些干部政绩观发生偏差的具体体现。那么，在日常工作中，错位的政绩观主要有哪些表征呢？

急--急功近利、好大喜功

2022年6月29日，湖南省郴州市江永县委原书记周立夫犯受贿罪一案开庭审理。此前，周立夫曾被批"不顾县情，大搞面子工程"。

2022年1月，湖南省纪委监委制作的专题片《反腐倡廉永远在路上》披露， 周立夫在江永县委书记任上盲目举债，铺摊子、上项目，搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"，光县城文化广场景观工程就花去6000万元，其中12根大理石图腾柱耗资1200万元。

有评论指出，周立夫是急功近利、盲目追求政绩的典型，背后折射的是其政绩观错位、责任心缺失、权力观扭曲。

北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林在接受媒体采访时认为："政绩观扭曲是根本原因，某些干部意图凭借所谓'闪亮政绩'捞取个人政治资本， 实际上是任性用权，追求短期效益，置国家和人民的利益于不顾。"

中央纪委国家监委多次强调严肃查处应景造势等突出问题，修订后的《中国共产党纪律处分条例》还专门增加了针对盲目举债"搞劳民伤财的'形象工程'、'政绩工程'"的处分规定，强化了对这一违纪行为的处分力度。

此外，还有一些好大喜功的"新官"不愿"理旧账"，总想着通过"另起炉灶"给自己的政绩"加分"，其背后也是急功近利、私心作祟；还有的领导干部一味追求经济增长指标，在面对环境整改问题时则"表面整改""假装整改""敷衍整改"，不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，让"高速度"贻误了"可持续"。

正如《人民日报》刊文批评的："禁锢于个人短期利益的领导者，工作中

则不免经常患得患失，挑选'开花早、结果快'的任务，乐做吹糠见米、立竿见影的工作。当工作未能取得短期的轰动效应时，则前功尽弃。更有甚者，个别领导为追求'短平快'的显著业绩，不惜'竭泽而渔''寅吃卯粮'，以换取自己所谓'惊天动地'的功勋，这显然与'功成不必在我'的精神背道而驰。"

虚--虚与委蛇、阳奉阴违

2022年4月13日，天津市纪委监委通报了四起形式主义问题，其中天津雍鑫建设投资集团有限公司党委书记、总经理任广亮落实管党治党第一责任人责任不力问题尤为典型。

2021年1月，天津市武清区开展党员干部违规收送礼品礼金专项治理期间， 雍鑫建设投资集团党委并没有及时开展动员教育，制订工作方案也只是照搬照抄上级文件，自查自纠搞形式、走过场，未经核实便做出了自查自纠"零报告" 的承诺，后经核查，该集团多人因违规送礼金问题受到处理。2021年6月，任广亮因落实管党治党第一责任人责任不力而受到党内警告处分。

现实工作中，有的领导干部惯于"高调门""摇旗子"，把说了当做了、把做了当做成了，看似紧锣密鼓，实则是"喊口号""装样子"，以文件落实文件、以会议落实会议，而在贯彻落实的结果方面却没有下文。

毛泽东同志在《反对本本主义》中指出："盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。"

习近平总书记明确强调"：我们是'行动党'，不是'口号党'，要求真务实、讲真话、办实事。"

为了应付上级，一些地方和部门在做"表面文章"上还经常花样翻新。2021 年，《中国纪检监察》杂志曾刊文批评这样一种现象：有的地方搞"装修秀"， 想宣传哪项工作就开辟场馆进行相应装修；更有甚者，还做起了"色彩秀"-

-突出基层治理就把屋子刷成蓝色，突出党建就换成红色，突出环保就换成绿色，根据需要轮番调整。

在电影《焦裕禄》中，有这样一句经典台词："我们的工作不是做给上面看的，群众满意才是唯一的标准。"而有些领导干部恰恰相反，惯于虚张声势、阳奉阴违，实际上则是唯上不唯实，只想着做给上级看、喊给上级听，并未真正把群众放进眼里、装进心里。

假--弄虚作假、表演作秀

2022年5月31日，江苏省委原副书记张敬华被通报"双开"。在通报中有这样一句表述--"张敬华政绩观偏差，为谋求个人进步搞经济数据造假。"

2022年7月10日，中央纪委国家监委网站发布消息称，近期，国家统计局分两批通报安徽、福建、江西、河北、河南、贵州有关地区统计违法案件，指出存在的统计造假、弄虚作假问题。通报显示，共有209名责任人受到党纪政务处分和组织处理。

"统计造假背后是利益驱动。"中国人民大学统计学院经济社会统计系主任甄峰认为，主观上是个别领导干部法治意识淡漠、政绩观错位，信奉"官出数字、数字出官"，企图通过美化数据打造发展假象。

但是，组织和群众的眼睛是雪亮的，虚报谎报骗不了"较真"的人。

前不久，《半月谈》杂志通过调研发现了另一种政绩造假的方式--伪创新。"造词式"创新，就是把一些平常的工作，改个名字、换个说法，就成了创新做法；"复制式"创新，比如随着"河长制"流行，有的基层工作创新取向呈现以"长"为荣的趋势

--治理马路有"路长"，负责环境有"环长"，综合治理有"综长"等； "亮点式"创新，党建展板"琳琅满目"，楼梯、走廊贴得到处都是，内容却华而不实，只顾"上墙"却不入心

此外，还有的领导干部为了塑造清正亲民的从政形象，擅于伪装、长于作秀。2022年3月28日，中央纪委国家监委网站通报称，江西省人大常委会原副主任史文清严重违纪违法被开除党籍。而据相关媒体披露，2015年，史文清在离任赣州转任江西省人大常委会副主任时，曾得到上千人的送别，排长队、拎

鸡蛋、喝米酒，相拥涕泪。其实这场送别并非群众"自发"，而是史文清自己要求下属组织安排的一场"表演"，提前把群众安排到地方政府招待所， 花费由政府买单

上述种种"跑偏"的政绩观，虽然表现形式不同，带来的后果却大体相同， 那就是破坏党群干群关系，损害党和政府形象，贻误经济社会发展。各级领导干部必须坚决摒弃错位的政绩观，真正把"人民至上"作为出发点和落脚点， 脚踏实地、真抓实干、留下实绩。

新时代政绩观的理论阐释

刘建军、耶旭妍

【提 要】政绩观是执政党干部队伍建设的重大问题，习近平始终关注政绩观问题，一再强调党员干部要树立和践行正确政绩观。正确政绩观就是为民造福、真抓实干、不务虚名、廉洁自律、久久为功的思想观念。党员干部树立正确政绩观，能够在工作中积极有为，预防和纠正政绩观错位的倾向，正确政绩观更是党的性质和宗旨的集中体现。要从加强干部思想政治教育、完善政绩观规范要求、健全政绩考核机制、营造良好社会环境等方面，帮助广大干部特别是年轻干部树立和践行正确政绩观。

【关键词】新时代党员干部政绩观

政绩观是关于政绩的看法和观念的总和，包括政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等问题，反映党员干部的价值取向，是其取得执政绩效的思想基础。2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中，习近平强调："年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观。"[1]在围绕正确政绩观的一系列论述中既有原则、观点又有要求、方法，这些论述完整地呈现了习近平的政绩观，为党员干部成长成才提供了思想指导和行动指南。从学理上研究正确政绩观的意义、内涵及其实现路径，对现代化政党建设具有重要的理论与现实意义。