政绩观素材汇编（主题教育）(第14/23页)

思想铸魂 实训赋能 实战攻坚 呼和浩特实施三项行动着力教育引导干部树立和践行正确政绩观

呼和浩特日报记者 阿柔娜

（2022年12月9日）

近年来，我市聚焦提升干部能力，推动高质量发展"揭榜领题"项目，通过思想铸魂、实训赋能、实战攻坚三项行动共同发力，将正确政绩观教育贯穿于干部教育培训、培养锻炼全过程。思想铸魂，树牢以人民为中心的发展思想。实施"铸魂行动"，把树立正确政绩观教育纳入各级党校主体班次课程，以县处级干部为重点进行全覆盖培训，着力解决好"政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩"的问题。市委主要领导通过作专题辅导、与新任职处级干部集体谈话等方式，教育引导各级领导干部始终站稳群众立场，把群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量一切工作的根本标准。围绕学习贯彻党的二十大精神、党的十九届历次全会精神以及自治区第十一次党代会精神等主题，举办多轮次线下专题培训班和网络专题培训班，组织开展"发展依靠人民、发展为了人民"等专题研讨，引导各级领导干部真正做到把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，把好事实事做到群众心坎上。

实训赋能，提升干事成事的能力水平。实施"赋能行动"，开展领导干部履职能力培训需求专题调研，对年轻干部、新提任处级干部、旗县区党政班子等发放调查问卷310份，制定40条"干部紧缺能力清单"，针对性解决干部知识空白、经验盲区、能力弱项等实际需求。采取短时间、小规模、实战化训练模式，围绕铸牢中华民族共同体意识、优化营商环境、乡村振兴、基层治理、应急管理等主题，举办各类专题班30期，培训各级干部1200余人次。坚持请干过的讲干过的事、专业的人讲专业的事。完善领导干部上讲台制度，邀请专业能力强、工作实绩突出的领导干部登台授课，先后组织市级领导、市属部门领导干部上讲台授课19人次，进一步发挥领导干部在政策把握、视野思路、实践经验等方面优势，帮助解答干部关心关注的热点、需要解决的难点问题。

实战攻坚，增强敢于担当的斗争精神。实施"攻坚行动"，坚持把基层一线、项目一线、战"疫"一线作为磨砺考验干部的主战场。围绕争创"三个城市"、培育"六大产业集群"等中心工作，选派292名有潜力、素质好的干部进入工作专班，在推进重大项目、重点工作中培养干部真抓实干、敢于担当、善

做善成的工作本领。实施"三个一批"挂职计划，选派102名优秀年轻干部到乡村振兴、基层治理、信访维稳等一线挂职锻炼，促使干部在基层实践中快速成长成才。在疫情防控阻击战中，全市选派5400余名党员干部进驻高风险区、隔离酒店、方舱医院、包联社区等开展工作，在急难险重任务中考察识别干部， 锤炼斗争精神，增强斗争本领。

习近平政绩观重要论述的逻辑进路、内涵意蕴与实践遵循

青海大学马克思主义学院 张利涛

［摘要］在习近平总书记关于政绩观的重要论述中，为谁树政绩和树什么样的政绩是逻辑起点，用什么态度和方法树政绩是逻辑中介，如何考核和评价政绩是逻辑终点。对上述问题的科学回答，构成了习近平政绩观重要论述的思想内涵。"以造福人民为最大政绩"，明确了政绩的服务对象；政绩要经得起实践、人民和历史的检验，指明了政绩的考核评价标准；严于律己、真抓实干， 澄明了树政绩的态度和方法。党员干部践行正确政绩观，既要坚持政绩为民， 把为民造福的事抓好抓实；又要坚持正确导向，把高质量发展作为政绩考核评价的重要标准；更要坚持接续奋斗，在一代又一代中国共产党人的接续奋斗中创造更多实实在在造福人民的政绩。

［关键词］习近平；政绩观；人民至上；党的二十大

一、研究缘起与问题提出

1990年，时任中共福州市委书记的习近平在其所作的《念奴娇·追思焦裕禄》一词中写到"百姓谁不爱好官"，体现了他对党员干部政绩观的思考。在我国政治语境中，党员干部对政绩的总体看法和根本观点即是政绩观，政绩观能够在很大程度上反映出党员干部的政治立场、党性修养、格局境界等，并且对党员干部的思想和行为具有明显的导向作用。总之，党员干部的政绩观端正不端正、正确不正确，在很大程度上决定了党和人民事业的兴衰成败。因此， 培育党员干部的正确政绩观，是我们党历届主要领导人十分关注的重大问题。毛泽东同志认为，我们的党员干部应该十分关注与群众实际生活密切相关的问题，"假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们"

［1］137。邓小平同志认为，政绩应该是"为人民造福，为发展生产力、为社会主义事业作出积极贡献"［2］151的实绩。毛泽东同志和邓小平同志主要强调政绩对中国共产党合法性构建的重要性。在党员干部的政绩评价标准问题上，

江泽民同志指出："看一名领导干部的政绩，不仅要看他抓物质文明建设的能力和成果，还要看他抓精神文明建设的能力和成果。"胡锦涛同志则进一步指出政绩观的重要性："秉持什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群众、对待组织、对待自己的试金石，也是领导干部党性修养的重要体现。"［4］ 201习近平总书记围绕"为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩、如何考核和评价政绩"等问题展开了一系列重要论述，与毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于政绩观的论述既一脉相承，但同时又在逻辑进路、理论内涵和实践路向方面有许多创新和发展。

民主政体、意识形态和政绩，此三者构成一个政党或政府获得合法性的关键支撑。尽管有学者认为"政绩是构成政权合法性的必要而非充分条件"［5］， 但不可否认执政者创造的政绩是巩固其执政地位的重要基础。民主政体和意识形态，在我国都以根本制度的形式确立了下来。马克思主义是我们立党立国、强党兴国的根本指导思想，党的十九届四中全会明确提出"要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度"［6］。1956年社会主义三大改造完成以后，人民民主专政的社会主义制度在我国得以确立，人民当家作主的本质彰显了我国民主制度的显著优势。我国的民主政体和意识形态具有超强的稳定性， 然而政绩却具有历史性和竞争性，尽管中国共产党在领导中国革命、建设和改革过程中创造了非凡的政绩，但唯有在新时代继续创造更多人民认可、满足人民对美好生活需要的政绩，才能进一步巩固长期执政的群众根基。

作为马克思主义执政党，党员干部是国家政权的重要构成人员，恪尽职守、践行初心使命、创造政绩，这是全体党员干部的职责所在。习近平总书记关于政绩观的重要论述，充分体现了作为马克思主义执政党的本质要求，也是新时代坚持党要管党、全面从严治党的题中之义。习近平总书记要求党员干部，"必须树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题"［7］。政绩观要处理好当前利益和长远利益的关系，政绩应经得起实践、人民和历史检验。党员干部真正从维护党和人民根本利益的角度出发，才不会去做那些出于私利的"形象工程"和"政绩工程"，那些是对党和人民不负责的"败绩"，而不是政绩。树立正确政绩观，是全体党员干部应秉承的为官之道、为政之要。正确把握习近平政绩观的理论视域与实践论域，既要坚持马克思主义基本立场、运用历史唯物主义的科学思维方法厘清其逻辑进路，也要更好地把握习近平政绩观的思想内涵和实践方向，进而教育引导党员干部自觉加

强自身的党性修养和政德修养，补足理想信念之"钙"，夯实从政之基。

二、习近平关于政绩观重要论述的逻辑进路

为谁树政绩和树什么政绩-怎样树政绩-怎样评价和考核政绩，是贯穿习近平总书记关于政绩观重要论述的逻辑主线。其中，政绩考核和评价既是对党员干部现阶段已经树立的政绩的科学评估和全面总结，目的在于帮助党员干部发现自身在树立政绩的过程中存在的问题和不足，并及时地予以改进和纠正。在此意义上，政绩考核和评价又是党员干部在下一阶段工作中树立新政绩的逻辑起点。因此，本文所说的逻辑起点和逻辑终点只是对党员干部的某一项或某一时期的政绩而言的，在其持续树立政绩的过程中，现阶段已有政绩的逻辑终点即是下一阶段和未来一定时期内树立新政绩的逻辑起点。

（一）逻辑起点：为谁树政绩和树什么政绩

搞清楚"为什么人的问题"，是党员干部树立正确政绩观的前提。毛泽东同志在延安文艺工作座谈会上指出："为什么人的问题，是一个根本的问题， 原则的问题。"［8］857从根本上讲，中国共产党的性质和宗旨决定了"为什么人的问题"。新中国成立之后，我们党的主要任务不再是通过革命掌握国家政权，而是要通过建设巩固国家政权。搞清楚"为什么人的问题"，才能巩固中国共产党执政的合法性，夯实长期执政的基础。当前，中国共产党依然面临着执政考验和脱离群众的危险，搞清楚"为什么人的问题"仍然具有重大现实意义。习近平总书记在党的十九大报告中特别强调为谁树政绩的重要性："全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权的试金石。"［9］ 35在党的二十大报告中，习近平总书记明确指出："为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。"［10］46中国共产党的根本宗旨和初心使命从来都不是抽象的，而是现实的、具体的，具有明确的指向性和实践性。习近平指出，中国共产党"没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益"［11］9。这三个"从来不代表"的重要论断，进一步回答了中国共产党"为什么人的问题"，在根本上解决了党员干部政绩为谁树的问题。

党员干部树政绩，必须找准正确方向。习近平总书记明确要求："各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。"［12］225"如果我们党弱了、散了、垮了"， 其他的一切政绩也就失去了意义。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导

核心，党的建设关乎党的生命，把党建设得更加坚强有力，是人民幸福、民族复兴的根本保证。党的各级组织和全体党员干部都应高度重视抓党建在树政绩过程中的重要地位。习近平总书记强调"党委（党组）书记作为第一责任人， 要牢固树立'抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职'的观念"，进一步明确党建责任，确保各级党组织真正把党建工作抓实、抓细、抓到位。在此，习近平总书记对党建"第一责任人"的工作提出了明确要求。系统分析习近平"党建政绩观"的逻辑理路可知，抓好党建不仅是最大的政绩， 也是党员干部树立其他一切政绩的前提和基础。在理论逻辑上，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，党的利益和人民的利益具有内在一致性；在实践逻辑上，党员干部抓党建的过程，就是践行全心全意为人民服务的根本宗旨、切实维护广大人民根本利益的过程。因此，"把抓好党建作为最大的政绩"内在地要求党员干部"以造福人民为最大政绩"，把抓党建作为造福于民的逻辑前提。

（二）逻辑中介：怎样树政绩

党员干部应秉持良好的工作态度树立政绩。新时代呼唤党员干部新担当、新作为，从而更好地回应人民群众的新期待。习近平总书记指出："一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代要求格格不入的。"遇事"踢皮球""打太极"等推诿扯皮的行为不仅不能成事，而且还会坏事。习近平总书记要求："引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实。"任何懒政怠政行为都是要不得的，只有真抓实干才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。党员干部要敢于担当、敢于斗争、善于斗争，充分发扬斗争精神，创造实实在在的政绩。"不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。""成不了事"， 自然也就无法树立政绩；办"坏事"导致"贻误大事"，更是不可饶恕的"败绩"。

党员干部既要有树政绩的良好工作态度，也要有钉钉子的韧劲。任何事业的成功都不是一帆风顺或一蹴而就的，树政绩必须发扬钉钉子精神。"中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。"党员干部要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底。习近平总书记要求党员干部"要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，树立'功成不必在我'的境界"，

脚踏实地、持之以恒、不懈奋斗，就一定能够把既定目标和宏伟蓝图变为现实。在党的坚强领导下，两个一百年奋斗目标的宏伟蓝图一定会在全体中国人民的团结奋斗中变成现实。2019年3月1日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话再次强调："干部干事创业要树立正确的政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。"钉子往往并不是一锤子就能钉好的，而是要一锤接着一锤敲，经过反复多次敲打，才能把钉子钉实钉牢，这是生活经验。党员干部树政绩也不是一蹴而就的，同样需要持之以恒、久久为功、绵绵用力。这就要求全体党员干部在干事创业过程中要充分发扬钉钉子精神，不断把党和人民的事业推向前进。

（三）逻辑终点：怎样考核和评价政绩

政绩考核是教育引导党员干部树立正确政绩观的指挥棒，必须坚持科学、公正的原则。第一，在考核和评价党员干部政绩的过程中要充分体现"为什么人的问题"。坚持立党为公、执政为民，是中国共产党一以贯之的执政理念， 在政绩考核和评价中必须突出政绩为民的根本标准。"我们要从坚持立党为公、执政为民的高度来考评干部的政绩，坚持抓好发展与关注民生的结合、对上负责与对下负责的结合、立足当前与着眼长远的结合，科学设定考核政绩的内容和程序，完善考评体系和方法。"第二，坚持强化考核结果运用的原则，要通过政绩考核形成正确的选人用人导向。政绩考核的目的是形成能者上、平者让、庸者下的选人用人导向。通过"制定和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，制定实施党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，形成正确的用人导向"，从而真正建立高素质专业化的干部队伍，为实现中华民族伟大复兴提供人才支撑。第三，坚持结果导向和过程导向相结合的原则。在考核和评价党员干部的过程中，不仅要关注其创造的政绩，而且要注重其政德。没有良好的政德作为基础，所谓的政绩也仅仅是"花架子"。习近平总书记强调："要完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。""德才兼备、以德为先"的干部选拔任用原则，同样适用于考核和评价各级党员干部的政绩；少数品行低劣的干部不可能创造出经得起历史、实践和人民检验的政绩。