在经费政务保障座谈会上的交流材料

在经费政务保障座谈会上的交流材料

地方消防经费，是消防队伍及专职消防队履行《消防法》赋予的火灾预防、扑救和应急救援等职能的相关经费，是维持消防队伍运转、队伍履行职责的重要保障，是消防后勤工作的核心，没有经费做保障，一切工作将无从谈起。因此，落实地方消防经费是消防队伍开展各项工作的前提。但当前消防队伍经费保障供求矛盾突出、经费指标因地区财政收入差距而参差不齐，如何解决这些矛盾和困难是各级消防队伍领导班子的首要工作。本人长期从事后勤工作，担任支队主官后，又积累了一些经验，在争取经费工作中，有几点粗浅认识，仅供参考并恳请同志们批评指正。

一、依法要钱，做到有理有据。我省在xx年出台了消防业务费管理暂行办法，新的地方经费管理办法也正在研究制定中。这些文件规定，是依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国消防法》制定的，当中指出："地方各级财政应当将同级武警消防队伍作为预算单位，并将地方消防经费纳入同级财政预算予以保障。"明确了保障消防经费是地方政府、财政部门的行政职责之一。这些文件规定是我们向地方政府争取经费的最主要依据，是"尚方宝剑"。在工作中，要紧紧围绕这些文件规定说话，这样才能有理有据，才能理直气壮、毫不掩饰的提醒地方政府履行职责。

二、依据缺口要钱，做到合情合理。因地方财政收入差距的现象客观存在，直接影响了消防队伍地方经费的保障水平。如我们黑龙江省，地方财政收入远不及沿海发达省市，因此我们的消防经费数额大大低于发达地区的兄弟队伍，争取经费也极为困难，消防队伍建设水平落后，历史欠账多。直接体现在，营房建设水平落后，车辆装备数量少、结构单一、科技含量不高，官兵福利差。这造成了公共消防设施建设水平同经济社会发展不相适应，消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全同现代化社会管理要求不相适应的问题。这些问题同时也是我们向地方政府要钱的抓手。在争取经费时，综合分析当前城市公共消防设施建设的现状，使地方政府充分认识消防队伍存在的困难和亟待解决的问题，向地方政府阐述这许多的不适应，以及将导致的后果，并强调地方政府在解决这些问题中应当发挥的作用，提请政府重视，"要想马儿跑得快，必须要让马儿吃草"这个基本常识。从而使地方政府进一步理解、支持、关心消防工作和队伍建设。

三、依需要钱，做到有的放矢。争取地方经费的目的不仅仅是补齐欠账，维持生活、改善条件，长远的目标是实现快发展、大发展，满足队伍发展的需要，满足社会对公共消防安全的需要。随着经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度增大，同时《消防法》重新修订后，对消防工作提出了新的要求，消防队伍职责任务有了很大扩展，消防工作面临的形势和任务有了新的变化，需要进一步加大经费保障。实现这一目标，应当紧紧抓住当前防火灭火、抢险救援工作日益繁重的实际，积极主动地向地方政府汇报队伍在执法执勤、保障人民群众生命财产安全肩负的重要职责和当前队伍在人、财、物方面存在的问题，阐明需求和现实能力的差距，使政府认识到消防队伍在保卫地方经济发展中的重要性，以及队伍建设应达到的水平，为党委和政府当好参谋，让党委和政府感受到，消防队伍处处为党委政府负责、为领导着想。

四、依据成果要钱，做到政府信任、百姓信赖。主动靠上，勤请示，多汇报，制作成果汇报片和编辑成果汇报画册等，邀请地方党委政府领导参观、检阅队伍建设成果，以及在灭火救援、抢险救灾中发挥的无法替代的作用。加大宣传力度，向百姓展示队伍的作用和能力，密切联系，让各界熟悉队伍的情况，充分了解消防队伍的重要地位。让党委政府感觉到钱不白投，花的值得，让百姓感觉到队伍不是摆设，关键时刻还得靠消防铁军，这样就使各级领导信任和依靠消防队伍，并创造了多为队伍着想，多给队伍政策的机会和路径。

五、依势要钱，做到借机发力。争取经费不可能一蹴而就，要反复请示，不放弃任何一次机会。抓住时机就要请示一些工作和汇报一些成果及工作情况。要让领导经常看到你的身影，听到你的声音，加深他的认识。凡遇到重要节日、活动安保工作，处置重大、有影响的救援任务，都要充分总结，反映优势和不足。重大灾害现场是向政府领导争取支持，展示车辆器材不足的最有利时机。但一定要拿捏好分寸，掌握好尺度，既要如实反映出我们的困难，又要让领导感到不是刻意哭穷，引起反感。

六、依靠勤奋、依靠真诚要钱，做到有情有义。争取地方经费，不仅仅要依据法规、标准和阐述困难要钱。支队党委班子、领导的积极协调、沟通、请示汇报十分重要。在要求政府解决经费时要充分做好准备，做足功课。请示、报告前，要充分了解当地经济和财政状况、人口分布情况，党委政府谋求的发展方向以及当地主要党政领导人对经济社会的发展思路等等情况、情报资料，不打无准备之仗。然后形成内容真实、数据详细、真诚感人而又充分体谅政府和领导难处的有说服力的报告。汇报最好由主官代表队伍进行汇报，并要坚持经常性的主动汇报，给予地方领导以最大的尊重，做到："要的有理，争的有节，说的有情"，赢得充分的理解和支持。同时，要切实发挥自身职能作用，强化队伍自身建设，提高自身素质，增强工作能力，加强队伍管理，树立良好形象，做到严格执法与热情服务相结合，全力服务地方经济，为党委政府提供科学决策，做的有义，说的仗义，赢得信任和关心。