市域社会治理主题研讨发言材料汇编-5篇

目录

1.打造地方社会治理"一核三治"的xx模式（州委书记） 2

2.创新"红色物业"做实"红色网格"构建市域社会治理现代化新模式（区委书记） 7

3.打造市域社会治理现代化新模式（公安局警务督察支队队长） 11

4.打造市域社会治理现代化新模式（公安局局长） 13

5.坚持善治之道打造社会治理新模式（党组书记、厅长） 19

打造地方社会治理"一核三治"的xx模式（州委书记）

xx自治州各级党委政府认真贯彻落实党的xx通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决定》，以及省委"一优两高"战略部署，地方社会治理逐步实现从粗放到精细、应急到常态、治标到治本的根本转变，符合实际、独具特色的地方社会治理"一核三治"xx模式初步形成，全州社会治理现代化水平得到质的提升。

一、党建引领，熔铸治理之魂

坚持党建引领，全面加强党的基层组织建设，着力夯实基层基础。围绕"组织体系建设三年行动"，全面实施"抓乡促村筑根基、三级共创示范县"和"构建'一核三治'村级治理体系"两个重点党建项目，基层组织建设标准化、规范化水平持续提升，州辖一市三县全部进入农牧区基层组织示范市（县）行列。集中整治软弱涣散基层党组织和不合格党员，全面构建"大党建"格局和"党建+社会治理"组织体系，建强建优基层党组织和党员队伍，党组织的凝聚力、号召力、组织力、战斗力有了明显提升。同时，针对基层社会治理工作中任务较重的部分乡镇、村社开展了一系列综合治理、专项治理工作，形成了较强的示范效应，实现了从维护稳定向建设稳定的战略转移。

xx州构建以党的基层组织建设为引领、服务管理为核心的"大党建"格局的实践证明，只有坚定不移坚持中国共产党的领导，大力推动基层党建与基层社会治理深度融合，不断提高基层党组织领导和协调基层政权组织、自治组织、群团组织、经济组织和社会组织的能力，统筹推进基层社会治理，才能彻底夯实党在基层社会的执政基础，真正把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化成为社会治理的强大效能。

二、依法治理，筑牢治理之本

完善地方社会治理制度体系，加快《xx自治州基层社会治理条例》立法进程。法治政府建设不断提速，司法改革成效斐然，依法治理能力不断提升。持续推进法律"七进"，法治宣传教育机制不断完善。全面落实法律援助和"一村一法律顾问"制度，群众依法维权已经成为常态。强力推进州县乡村四级综治中心建设，抓牢城乡网格化管理和社会治理信息化建设两个重点，建成了一站式社会治理联动平台，综治中心标准化建设、实体化运转和实战化应用走在了全省前列。推动大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，"网格化+信息化"的智治型社会治理领跑全省。不断强化意识形态领域斗争，抢抓舆论主动、严管舆论阵地，确保意识形态工作的领导权牢牢掌握在党和政府手中。结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击干预行政司法村务等违法犯罪行为，坚决杜绝陈规陋习，匡正了社会风气。建立矛盾纠纷化解"三区"分类管理等工作机制，推广"两法+特邀"矛盾纠纷调处机制。

社会大局稳定是社会发展的基石，重拳治乱是维护社会稳定的有效手段，xx州坚决维护法律权威、依法严厉打击一切分裂渗透破坏活动、坚决捍卫国家政治安全的实践证明，只有高举法治大旗，才能打好主动仗、整体仗、进攻仗，才能牢牢掌控地方治理主动权。

三、强化德治，滋养治理之源

广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和"中国梦"的理论宣传教育，积极推进公民道德建设，把社会主义核心价值观融入社会治理各方面全过程。设立乡镇村社舆情信息中心，净化网络空间，守牢网络安全底线。组建红旗宣讲团和马背宣讲队，推动"爱国、感恩、团结、法治"教育常态化、全覆盖，凝聚起最广泛的社会共识。统筹推进扶贫扶智、移风易俗，打造精神高地，培育乡风文明。发扬光大优秀传统文化的滋养作用，挖掘和运用孝老爱亲等传统村落文化资源，做好与时代精神的衔接与转化。发挥身边榜样的示范带动作用，采取多种形式表彰先进、选树典型，社会风气得到明显改善，正能量不断上升。把民族团结进步创建作为事关全局的基础性战略性工程来抓，围绕健全机制、教育引导、拓展载体、加快发展、促进和谐抓创建，探索走出了一条独具特色的民族团结进步之路。

打造精神高地、培育乡风文明是凝聚人心、彻底扭转社会风气的根本举措。xx州综合施策、统筹推进公民道德建设、努力用社会主义核心价值观这个"最大公约数"凝聚社会共识的实践证明，只有实现以德育人、化风成俗、崇尚文明，才能从根本上化解社会矛盾，夯实地方治理的思想基础。

四、突出自治，夯实治理之基

健全完善党组织领导下的群众自治组织，充分发挥其在组织动员群众、协调利益关系、化解矛盾纠纷中的重要作用。严格落实"四议两公开"制度，不断完善村务监督机制，村（居）民的民主管理和民主监督权利得到了有效保障。修订完善村规民约、居民公约，强化自我管理、自我教育、自我约束，增强针对性和执行力。探索依靠群众维护稳定机制，支持和发展志愿服务，壮大群防群治队伍，增强社会治理合力。开展群众说事、民情恳谈等民主协商活动。积极构建社会协同治理体制，重视发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。发挥市场机制作用，完善政府购买服务机制，引导社会组织积极提供社会化服务。完善社会公众参与机制，通过"两代表一委员"接待室等方式，为更多有能力的社会公众搭建参与平台。积极探索基层综治中心与便民服务相互融合，整合多种服务管理功能于一身，城乡综合便民服务设施实现了全覆盖。

完善群众参与社会治理的体制机制，是形成多元共治格局的必由之路。xx州创新手段、进一步健全充满活力的基层群众自治制度、完善基层党组织领导群众自治机制的实践证明，只有充分调动全社会参与地方治理现代化的积极性，才能最大限度实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

创新"红色物业"做实"红色网格"构建市域社会治理现代化新模式（区委书记）

xx区位于xx省xx市中心城区，辖区共有xx.xx万人，居民小区xxx个，仅老旧小区就有xxx个，其中原无物业小区xxx个，部分老旧小区脱管、弃管、失管现象严重，治安案件多发、服务管理低效、生活环境脏乱成为民生痛点、治理堵点。近年来，xx区以破解老旧小区物业管理问题为切口，按照"社区办物业、物业融网格"的思路，创新建立"红色物业+红色网格"市域社会治理工作模式，推动物业管理与社会治理深度融合，不断提升社会治理现代化水平。相关做法被人民日报、央视等主流媒体报道。

创新"红色物业"，打通服务群众"最后一公里"

一是创办"红色物业"，兜底"老旧小区"。整建制建成社区"公办"物业，依法成立社区物业公司，由社区书记或主任兼任公司负责人，社区干部、外聘专业人员、公益性岗位人员、楼长单元长以及困难群众组成公司工作人员，实现了老旧小区由"无人管"到"社区兜"。创新建立"找热心骨干、找资金来源、找公共空间，定居规民约"的"三找一定"工作法，累计链接资金xx万元，施划停车位xxx个，盘活闲置公共空间xxx处、x.x万平方米，增强了社区物业"造血"功能。全区已实现无物业小区全覆盖，惠及群众xx.x万人。二是实施行业整治，倒逼服务提升。针对服务管理差、矛盾纠纷多的社会化物业公司，由政法委牵头，组建整治提升工作专班，围绕"依法成立、依法进驻、依法收费、依法追缴、依法退出"五个方面整顿治理，倒逼社会化物业企业提升服务水平。已帮助整治提升xx家，依法清退x家，自行退出x家，社区物业公司、

国有平台公司进驻接管xx个。三是聚焦专业运作，打造特色品牌。实行规范化管理，在全省率先制定《老旧小区红色物业工作规范》，实现"红色物业"管理有标可依、有据可考。推行专业化入驻，支持区管国有企业深度参与物业服务，为群众提供更优质物业服务。实施品牌化创建，开展"党建引领·红色物业"示范小区星级评定等活动，打造了虞河生活城"xx好管家"、红色福音"xx"等xx余个服务叫得响、群众真满意的品牌。

做实"红色网格"，织密基层治理"最牢防护网"

一是打造"红色网格"。在全区xxx个网格对应设立党支部，由社区"两委"成员担任网格党支部书记，兼任网格长，从社区物业公司、公益性岗位中选派"xx"专职网格员xx名，从社会化物业公司人员、居民小区安保负责人等力量中选配兼职网格员xx名，实现了"人在格中走、事在格里办、矛盾不上交"。二是创新"双吹哨、双报到"。成立区社会治理服务中心，研发了以"小红哨"诉求收集办理为主线的社会治理服务平台，居民诉求通过手机App一键吹响"小红哨"，平台自动"派单"，网格员第一时间"接单"办理，实现"居民吹哨、社区报到"。对网格解决不了、需上级部门办理的，由网格员向区社会治理服务中心吹哨，中心直接调度区直相关部门，下沉到网格一线现场处理，做到"社区吹哨、部门报到"。今年以来，共受理"吹哨"事项xx件，办结xx件。三是推动"多元共治"。推行"由民做主"工作模式，积极搭建社区论坛、民事议事厅等议事协商载体。创新构建公安主导、社会参与的"平安联盟"治安防控模式。积极培育和支持社会组织发展，成立区、街道社会组织孵化中心，培育和引进了春芳公益服务中心、知心大姐培训学校等各类社会组织xxx家，服务人员达xx人。做实群防群治，积极吸纳平安志愿者、退休老党员、社会工作者、小区安保等力量组建群防群治队伍，搜集各类信息xx条，消除风险隐患xxx起。

搭建"智慧平台"，提升社会治理"最强实战力"

一是搭好"一个平台"。建立"双向治理"数据平台，在前端打造了"潍社区"治理服务平台，整合公共服务、安全服务、家政服务等x大功能，群众可通过手机App实现诉求问题、矛盾纠纷、意见建议等"一键提报"；在后端研发了社会治理服务平台，作为"智慧中枢"，集"小红哨"、"雪亮工程"、网格化服务管理、督查督办等xx大模块于一体，视频指挥调度、预警研判、矛盾调处、城市管理、治安管控等治理要素实现"一张图""一网管"。二是组建"一个专班"。组建区社会治理工作专班，由政法委、住建、公安、综合执法等xx个部门派员集中办公，实行实体化、实战化运行，依托信息平台，统筹开展民生诉求、矛盾纠纷的搜集办理，"xxx"政务热线关于物业服务的投诉实现了大幅下降。三是创立"一套机制"。建立了"受理、分派、督办、回访、考核"全环节工作机制，完善"xx小时受理、xx小时办结，复杂疑难问题x个工作日处置完毕"制度，推动居民诉求办理提速增效；建立督办问责机制，对办理不到位事项由区委区政府主要领导、区级分管领导亲自督促，部门"一把手"牵头限时办结；对不响应、不作为的部门和责任人，由区纪委监委调查处理。完善考核机制，将诉求办理纳入全区社会经济发展综合考核体系，以考核"指挥棒"引导治理能力不断提升。

打造市域社会治理现代化新模式（公安局警务督察支队队长）

党的xx审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出"加快推进市域社会治理现代化"的行动目标。推进市域社会治理现代化，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。因此，要加快推进市域社会治理现代化，打造市域社会治理现代化新模式。

打造市域社会治理现代化新模式，必须进一步完善社会矛盾纠纷的多元化解机制，提升基层社会的综合治理水平。一是健全完善多元化的工作机制。积极推动各职能部门深化专业性拓展和增强平台嫁接沟通能力，大力培育多元化工作主体，广泛动员社会力量参与市域社会综合防控体系，提高社会综合防控体系的社会化、信息化、智能化水平。探索运用互联网和大数据，完善信息资源与综治中心、"雪亮工程"、网格化服务管理"三位一体"新机制建设，不断提升预测预警预防能力水平。二是以问题为导向多元化解社会矛盾。落实"三个常态化"的工作机制，社会治安综合治理各部门应立足抓早、抓小，坚决把问题隐患消灭在萌芽状态。全面推进"三级排查"，抓好重点领域矛盾纠纷的有效防范，重点加强征地拆迁、房产物业等重点领域摸排，做到风险隐患动态掌握、动态稳控、及时化解。三是完善多元社会矛盾疏导。建立完善社会矛盾疏导体系，宣传和引导广大人民群众树立理性、向上的社会心态，以综治中心规范化建设为依托，建立完善社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制，加快形成前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的社会矛盾疏导体系，对特殊人群，加强心理辅导，实现真正的"稳控"。四是创新社会多元治理模式。结合市域实际，不断创新社会治理工作模式，有针对性地解决问题，搭建公安资源与社会资源有效整合、紧密衔接的社会治理平台，把社会矛盾纠纷解决在基层、把隐患问题化解在萌芽，探索推进解决小纠纷、小隐患、小事故、小需求、小麻烦的有效措施，不断提升问题化解实效，全面打造基层平安细胞体系。进一步夯实综治基层基础，推动治理工作重心下移。固本强基，构建新型市域社会治理体系，以市域的"小平安"推动全社会的"大平安"。

打造市域社会治理现代化新模式（公安局局长）

"把服务中心大局、回应群众期待作为一切工作的出发点和落脚点，积极从儒家'民本''和合'等优秀传统文化中汲取营养，创新构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有儒家文化底色的社会治理现代化模式，不断提升公安机关社会治理效能。"

党的xx从党和国家事业发展的全局和长远出发，就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。作为"孔孟之乡、礼仪之邦"，xx省xx市公安机关始终把服务中心大局、回应群众期待作为一切工作的出发点和落脚点，积极从儒家"民本""和合"等优秀传统文化中汲取营养，创新构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有儒家文化底色的社会治理现代化模式，不断提升公安机关社会治理效能，确保全市政治社会大局和谐稳定。

聚焦"群众获得感、幸福感、安全感"，着力推动市域社会治理现代化

"民为邦本、本固邦宁"是儒家思想的核心价值。公安工作只有紧紧依靠群众，不断从群众中汲取智慧和营养，才能充满生命力和创造力。能否有效解决问题，提升群众的获得感、幸福感、安全感，是检验市域社会治理成效的试金石。xx市公安机关瞄准市域社会治理现代化这一总目标，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣职责定位，从"打、防、管、控、建"x个方面着手，努力实现社会治理效能倍增。

以解决群众最盼、最急、最忧的突出治安问题为主线，坚持以打增威、以打创安，对影响群众安全感的"盗抢骗""黄赌毒""食药环""黑拐枪"等突出违法犯罪，因地制宜开展专项打击整治行动，持续增强群众的安全感。以创建全国社会治安防控体系建设达标城市为契机，深化"零发案"创建活动，升级"天网工程"，加快人脸、车辆识别系统建设应用，着力打造立体化、智能化社会治安防控网络。推进"一标三实"基础信息采集，实现对社会治安要素的精准掌控，切实做到对各类新型风险识别到位、预警到位、防控到位。固化完善"日排查、周分析、月汇总"的风险隐患排查整治长效机制，深度排查、及时化解不稳定因素，与司法、信访等部门共同做实"和为贵"调解室品牌，发挥传统文化的滋养作用，让优秀传统文化在控风险、促和谐、保稳定等方面焕发新的活力。建立围绕中心、服务大局的风险评估制度，针对历史数据和典型案事例分析，加强规律性战略、战术研判，及时向党委、政府提出对策建议，协助做好处置化解，当好经济社会发展的保障者、服务者、捍卫者。坚持以党建带队建，深入实施强化党建统领推进"双基"工作三年行动计划；注重文化育警、文化涵养，紧密融合公安文化与传统儒家文化，打造"忠诚、为民、担当、奉献"的新时代儒警精神，引导全警不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

聚焦"共建、共治、共享"，着力推动"三项工作机制"

儒家思想遵循"和合"理念，坚持"和而不同""以和为贵"。推进市域社会治理现代化，济宁市公安机关在"合"上做文章，遵循"资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合"的社会治理新思维，推行"向整合资源要警力、向整合联防要活力、向机制建设要动力"的工作机制，构建了"一警多能、多警联动、共建共享"社会治理新机制，更大力度调动社会参与积极性，推动形成"人人有责、人人尽责、人人享有"的社会治理共同体。

坚持向整合资源要警力，以路长制为突破，按照"既管交通、又管治安"原则，打破警种间自成体系、各自为战的局限，着力构建联勤联动治理体系；科学评估治安乱点、交通堵点，确保警力科学投放、精准投放，对街面突出治安问题和治安"洼地"精准发力。坚持向整合联防要活力，在基本完成企事业单位保安队员整合、优化完善现有xxx处警保联控工作站的基础上，不断延伸拓展警保联控、共治共享的同心圆，将网格员、出租车司机、外卖员、快递员等治安积极分子纳入联防联控，由公安机关统一指挥、统一调配，协同参与周边治安防范，着力构建平等、互动、多元的"警保大联控"工作格局。坚持向机制建设要动力，按照"一警多能"要求，推选业务骨干，开展面对面、点对点培训，建立明察暗访、每日通报制度，强化警示教育，提升街面民警敢管事、会管事、管成事的能力。健全完善考核、奖惩机制，争取以党委、政府名义出台警保队员表彰奖励办法，注重考核结果运用，与民警加班补贴、执勤津贴、晋升调整直接挂钩，确保工作有力推进。

聚焦"质量变革、效率变革、动力变革"，着力推进"七大体系"建设

推进市域社会治理现代化，要着眼公安机关能力建设，聚焦公安工作现代化发展方向，坚定不移走政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警之路。xx市公安机关聚焦重点环节、重点领域、重点瓶颈，作出了推进合成作战指挥、社会治安防控、网络安全防控、基层基础工作、大数据智能、执法规范、能力素质"七大体系"建设的发展规划，坚持指挥部运作、项目化实施、清单式推进，不断提升社会治理的系统化、精细化、法治化、智能化水平。

依托合成作战实战平台，围绕情报、指挥、勤务一体化，优化警务实战指挥机制，实现全市"一张图"作战目标，不断提升合成作战指挥效能。坚持把社区防范作为立体化、信息化社会治安防控体系的切入点，加快实施"智慧安防"小区、智慧校园建设；重点针对老旧、开放式小区，争取党委、政府支持，实施智能化改造，实现"管理无感知、服务有温度"。搭建市、县两级网上信息研判平台，落实网警常态化公开巡查执法机制，加快构建网络安全风险防控网；深化"净网"行动，加强对新型网络犯罪的研究，提升涉网犯罪的侦查打击效能。依托大数据实战平台，加大社会数据资源引入，积极推进大数据、人工智能、区块链等新技术在公安工作中的实践应用，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理模式，全力培育公安战斗力新的增长点。围绕做强基层、做实基础的思路，在派出所基础建设上重点发力，深化"枫桥式公安派出所"创建活动，切实把xxx改革腾出的派出所警力加速投向隐患排查整治、社区平安防范、治安要素管控等领域，夯实平安建设的第一道防线。从执法源头抓起提高执法权威，将接警环节纳入执法监督闭环系统，打造全链条执法监督体系；建立维护民警执法权威工作制度，落实依法履职免责、不实举报澄清等制度，旗帜鲜明支持鼓励民警严格公正执法。深化全警实战大练兵，在市、县两个层面分警种选树能手、标兵、教官三个等级的榜样典型，总结一批实用管用的技战法，营造比学赶超氛围。

聚焦"优化、协同、高效"，着力完善xxx接处警模式改革

面对市域社会治理现代化的新要求，只有瞄准警务效能提升，紧盯警务转型升级，才能从根本上实现公安工作高质量发展。xxx接处警是公安机关最重要的执法源头，也是联系服务群众最紧密的窗口平台，xx市公安机关从"处警"环节入手，破题开路、流程再造，探索启动xxx接处警改革，着力打造联动融合、集约高效的现代接处警机制。

针对派出所处警负担重、专业化不足、基础工作弱化等问题，发挥各级特巡警快速反应优势，处警职能由派出所移交特巡警，实现xxx处警力量主体的历史性变革。在城区，以"x分钟到达现场处置"为目标，统筹城区面积、警情数量、治安状况，科学划分处警单元格。每个单元格配备x个实体化处警班组，有警接警、无警巡防。在农村，积极推行"重大警情联处、系列案件联侦、治安巡逻联防、矛盾纠纷联调、情报信息联通"为主的派出所"三域五联"区域协作警务模式，在市、县（市区）、镇（乡）边界划分xx个协作区域，打破界限、动态调警，协同作战、联勤联动，提高资源利用、快速反应能力。坚持向科技要警力，依托市公安局大数据合成作战平台，优化现有指挥调度模块，实现扁平化、可视化指挥；再造处警流程，警力跟着警情走，将刑警、交警、经侦等专业警种纳入处警体系，指挥中心根据警情种类，第一时间移交责任警种，确保警情处置更专业、更规范、更高效。设立专职指挥长，围绕警情"预警、接警、派警、出警、处警"x个环节，完善合成作战机制，打造全过程闭环体系。把处警质量的评判权交给群众，对警情处理开展回访，接受群众评价，倒逼处警效能提升，让xxx真正成为既能为民解危纾困又能充分保障民警权益的平台。

坚持善治之道打造社会治理新模式（党组书记、厅长）

善治，是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，体现的是政府与市场、社会的一种新型关系。党的xx指出："必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。"科学的社会治理体系和治理模式，正是在善治中体现了"中国之治"的显著特征与优势。

社会主义国家政府是人民的利益维护者和根本依靠。老百姓习惯于有事找政府，政府也向来积极"有为"，无论是在制定政策、设计制度、维护秩序、伸张正义、促进和谐等方面，政府都发挥着主导的作用。但主导不代表"独导"，充分调动市场、社会、其他组织及民众的力量，是社会主义制度下中国特色的社会治理之路。因此，如何准确把握政府权力边界，正确处理好政府主导与社会活力的关系，对于善治而言至关重要。

由"管"到"治"，根本转变

习近平总书记指出："治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。""管"，强调的是通过权力管控约束的行为，对应的是权力集中；"治"，强调的是共同参与、多管齐下、寻求解决，对应的是共建共享。由"管"到"治"，体现了质的飞跃和提升，带来了一系列根本性的转变。

理念的转变。在人们的思维里，传统模式下的社会管理主要就是政府的事，甚至认为政府包揽一切，而政府以外的其他元素都是处于被支配的地位。相比较而言，新的治理模式下，除了政府以外，市场、社会、个人等其他元素都共同参与到社会治理中来，实行多方共同支配，最大限度地发挥着各自的作用，使得过去政府"一家"无力办好、无法办好的事情得以办得更好。这一理念给人们带来了新的认识，也为社会治理注入了新的动力。

角色的转变。过去人们常常认为政府在前、市场和社会在后，政府与其他主体的关系，在一定程度上习惯于"我"唱主角、以"我"为主，"我"大"你"小、"我"尊"你"卑，"管控"色彩浓厚。新的体制机制下，政府与市场、社会根据不同分工各自履行相应的职责。这一过程中，政府需要积极转变角色、摆正位置，充分尊重市场和社会的重要地位，坚决避免大包大揽，而是找准自身定位，在落实政策、宣传引导、优化服务、提供保障等方面发挥更多作用。

手段的转变。"管理"模式下的政府有着绝对的权威，采取的是单一的行政命令式手段，不管在政策制定或决策作出前，对市场、社会等其他方面因素考虑得是否完全周到，通常执行的刚性都较强，没有多少讨价还价的余地。而"治理"模式下，更多采取的是法律手段而非行政手段；同时强调综合施策，发挥协同合力，而不是仅仅采取单一、孤立的手段进行。

机制的转变。"管理"采取的是垂直化的形态，实行的是自上而下的工作机制，从而产生了"我"说"你"听、"我"讲"你"做等各类行为特征。而"治理"采取的是扁平化的形态，强调的是重心下移，由传统的政府管控变成了政府、市场、社会和个人等对话沟通、协商互动的工作机制，进而从多个维度出发，以更加灵活多样的方式实现有效治理。

社会协同，走向善治

聚焦社会治理这个大课题，需要从制度体系出发，洞察科学治理大逻辑、把握现代治理大方向、构建多元共治大格局，正确履行政府职能职责，发挥社会各方协调联动效应，从而不断走向善治的道路。要突出做到"五个坚持"：