优化营商环境经验交流材料-28篇(第12/14页)

聚焦"三个环节"，做细做实涉企监管

xx市聚焦"事前、事中、事后"三个环节规范涉企检查行为，实施审慎包容监管，最大限度实现"进一次门、查多项事"，有效避免多头执法、重复检查、执法扰民，积极营造稳定公平透明的法治化营商环境。

一、主要做法

(一)聚焦事前，推行清单化规范监管。制定《xx市市场监管局涉企检查制度》《涉企现场检查事项清单》，规范入企检查审批，除涉及安全底线相关监管执法事项，实行"非举报(投诉)不主动检查"的行政执法方式。制定《xx市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》，划定xx个重点监管领域，编制涉及x大类xx项重大行政执法决定法制审核目录清单，规范涉企现场检查xx项，进一步严格公正文明执法，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查，实现"进一次门、查多项事"。涉企检查实行事前审批制度，对企业实施停产停业处罚事项必须报市政府主要领导审批。

(二)聚焦事中，推行差异化分级监管。探索建立市场监管领域监管对象正面清单，健全分级分类监管工作机制，将信用承诺、信用评价、联合奖惩等措施嵌入市场主体监管环节，实行风险差异化监管，对企业风险进行信用ABCD科学精准分类。建立信用优免打扰、信用良少打扰、信用差常打扰的风险分类监管模型，对信用风险较低的A类市场主体等实施"守信免查"，为守法者开好"绿灯"；对B级企业降低频次、常规监管；对C级企业重点检查、重点监管；对D级企业严格检查、严格监管。结合日常监管中掌握的各类风险事件特征和企业信用风险分级结果，加强对食品、药品、特种设备等直接关系人身安全、公共安全以及潜在风险大、社会风险高的xx个重点领域行业企业实施全链条重点监管。截至目前，已为xxxxx户企业实施风险分类监管。

(三)聚焦事后，推行触发式审慎监管。开展柔性执法，寓服务于监管之中，对未履行即时信息公示义务的企业、企业年报公示的一般性检查信息存在公示信息与检查情况不一致的、因疫情等不可抗力影响通过登记的住所或者经营场所无法联系的，均暂不列入或暂缓列入经营异常名录。实施"首违不罚"，以不触犯安全底线为原则，出台《市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境指导意见》，推行行政处罚"三张清单"制度，对健康证明过期等xxx项无主观故意、危害结果轻微的违法行为实施包容审慎监管，并设定底线触发条件。一旦市场主体触碰监管"红线"，立即启动监管执法；一经查处，精准实施联合惩戒机制，实现监管"无事不扰"而又"无处不在"。

二、取得成效

今年以来，双随机一公开涉企检查xxxx家，同比减少xxx家，下降xx.x%，部门联合检查覆盖率达xx.x%。全市市场监管系统首违不罚案件xx件，其他不予处罚案件xx件，减轻处罚案件xxx件，从轻处罚案件xxx件，免除罚没金额数约xxx.x万元。指导xx家企业进行信用修复，对xxx户企业及农专社进行经营异常名录的移出，解除企业在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、资质认定等方面的限制。

深化"一窗受理"改革，赋能政务服务

xx市xx区以市场主体感受作为评价"第一标尺"，聚焦企业群众办事"痛点""难点""堵点"问题，探索无差别"一窗受理"改革，完善"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"政务服务模式，全力提升企业和群众获得感。

一、主要做法

(一)受理一窗化。将原商事登记、医疗卫生、文化娱乐、城市管理等xx大业务版块xx个专窗压缩为xx个"零差别"综合窗口，实现xxx项事项"零差别"受理，为办事企业和群众提供"一窗综办"的优质服务。

(二)事项标准化。对"一窗受理"事项进行颗粒化、情形化梳理，并按照"同一事项、同一标准"的原则，坚持全区推行一个标准，打造政务服务标准化示范区。

(三)流程再优化。按照"一窗受理、内部流转、分类审批、限时办结、统一发证"的思路，推动流程再造向职能再造转变，进一步减少办事材料、办理环节，缩短审批时限，切实提高企业群众办事效率。

(四)系统智能化。依托省一体化平台和x易办平台，以智能导办、一窗受理、一网通办、全流程监督为原则，实现预审收件、材料流转、证照发放等关键环节信息数据实时交互共享。

(五)服务集成化。在不改变审批部门审批权限的基础上，将咨询导办、窗口受理、证照发放等前台服务剥离出来，完善"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"工作模式，实行"一窗受理、集成服务"。

(六)队伍专业化。通过理论学习与窗口实践相结合，业务培训与服务规范相结合的方式，对"一窗受理"窗口工作人员开展全事项业务培训，打造一支业务精通、服务优良的"全岗通"综合窗口服务队伍。

二、取得成效

(一)行政效率有力提升。实现了"按部门、按事项设窗"到"一窗受理"的转变，部门集中入驻后台，整合审批力量，提高联办效率。窗口压减xx%，窗口工作人员压减xx%，窗口等候时间减少x/x，窗口服务队伍更加精干，全面提升整体政务服务效能和水平。

(二)依法审批提质增效。建立了涵盖x大体系xxx项标准的xx区政务服务标准体系，倒逼各部门消除模糊语言和兜底条款，大幅压减审批部门的自由裁量空间，释放了廉政风险。《政务服务"一窗受理"服务规范》已于今年x月被纳入xx省xxxx年度地方标准制修订项目。

(三)企业和群众获得感显著增强。实现了"跑一个窗口、办所有事"，依托数据共享、流程再造推动网上跨部门、跨业务审批，平均减少办事材料xx%，缩短审批时限xx%，切实提高企业群众办事效率。"零差别"受理以来，累计办件量达xx万余件，发出证照x.x万余个，满意率xxx%。

推行"一窗受理"改革以来，中国改革报、人民网等xx家主流媒体进行了宣传报道，接待了省内外xx个政务xx考察团，学习交流xx区"一窗受理"改革经验。今年xx月，全省政务服务系统无差别综合窗口"省内通办"现场交流会在xx区召开，同时《深化一窗受理赋能政务服务创新便民惠企》的经验做法获评xxxx年优化政务投资环境典型案例。

打造园区企业服务中心，实现企业"办事不出园"

xx市xx县深入实施"园区提质""企业满园"行动，大力深化"放管服"改革和园区体制机制改革，坚持以服务企业、服务发展为主线，秉承"亲企惠企助企，全心全力全程"服务理念，统筹、整合、协调全县涉企服务职能等资源要素，形成"服务企业xxx"总体工作思路，切实增强服务企业的能力和水平，全面优化营商环境。

一、主要做法

(一)x个综合服务平台。坚持"园区事园区办""企业办事不出园"的服务宗旨，整合全县涉企服务职能，集成电话、网络平台、实体窗口等多个服务渠道，建立经开区企业服务中心，作为园区连接企业的前台"总入口""总出口"，一站式办理企业服务政策等各类问题。主要采取三种方式办理：一是综合服务窗口采取每周五天坐班制，管委会选派专人接受各类咨询及受理委托代办事项。二是项目服务窗口采取每周二坐班制，相关部门派专人到企业服务中心坐班，直接办理相关事项。三是实行项目代办制，对于中心不能直接办理的事项，代办专员受理委托事项，赓即开始办理，并及时反馈办理进度。