自贸区两新党建工作经验交流材料
自贸区两新党建工作经验交流材料
"两新"组织党建工作，是党建工作体系的重要组成部分，加强"两新"党建工作，是全面从严治党永恒课题的应有之义。XX自贸片区成立以来，全面把握新时代党的建设总要求，立足两新组织数量多、聚集快等特点，不断创新工作方法，通过实行"一核三链"机制（以党工委为核心，优化服务链、打造合作链、构筑治理链），探索形成全员抓两新党建的"网链党建"模式，走出了特色路子。
一、背景
XX自贸片区自获批以来，得到广泛关注，并成为开放发展的热土，在19.94平方公里范围内已新引进4000多家市场主体进驻，近年新增人员近3万人。由于XX自贸片区是园区管理体制，实施的大部制，在两新组织的管理上出现"三多三少"现象：一是入区党员数量多，党建管理人员少。而片区的党建工作就是由党群部门6名干部在负责，既要负责机关党建也要负责两新党建，还要兼顾人事、统战等其他线上工作。与县市区的党建相比，片区党建专职人员少，时间精力有限，在党员管理教育上完成基本动作都很不容易，在两新组织的管理上面临的压力非常大。二是对发展关注多，对党建关注少。不少企业对党建不熟悉，认为拿投入党建时间的时间，不如抓发展生产来得有效，企业的精力更多是关注自身发展，企业的党建设没有跟上企业发展建设步伐。三是对专业技术人员培养多，对党建业务人员培训少。企业对专业技术人员关注多，对党务工作关注少，不少企业对党建工作业务不熟，工作打不开局面。一些企业尽管成立了党支部，但疲于形式应付。基于以上情况，我们把"网链党建"作为党建工作目标，积极探索企业党组织开展工作的方法和途径，设置了一些行之有效的活动载体，使党组织作用发挥有了合适的平台，激发了党建工作的"内源动力"。
二、做法
1、拓展组织网络，把支部建在产业链。加强党组织建设，扩大组织覆盖面，有利于将两新企业员工集聚到我们党的周围，有利于引导企业员工自治自律。面对片区两新组织日益增多的现状，我们从源头入手，在企业注册时就及时掌握企业情况，按属性构建航运物流、创新升级、开放经济三大产业板块，参与指导两新组织党建工作，全面拓展了组织网络。一是部门"点对点"联手，形成一盘棋格局。制定出台《片区机关党支部与非公企业"携手共建"活动实施方案》，对新入驻的两新组织，按照"党委主导、部门主抓、企业主建"的要求，组织片区机关党员干部担任两新企业联点党建指导员，消除企业对党建工作的畏难情绪。联点指导员及时收集"两新"组织经营情况、职工队伍情况、党员情况，协助企业达到"六有"，即有党支部阵地、有支部班子、有工作机制、有党建规划、有沟通渠道、有保障经费。二是支部"片与片"联建，实现一张网覆盖。对于应成立党支部而尚未成立的，引导及时成立党支部；对至少存在一名党员少于三名党员的两新企业，按区域分布和产业性质，按就近片区、地域建立联合党支部，做到"把党员连在线上、把支部建在链上"。三是产业"链与链"联盟，探索一条链融合。为加强各党支部的互动交流、互惠互助。我们整合片区各产业链上的党组织，组建党建联盟，设立理事会，定期探讨加强和改进产业链党建工作的新途径、新方法，交流推广成员单位党组织的工作经验，开展"大手牵小手"党建帮带活动，推动上下游企业党的建设。
2、打造先锋网点，把党员聚在支部链。注重建立先锋网点，将两新企业优秀党员聚集到党建支部链、企业核心层，充分释放人才活力，实现党员管理由"外力推动"向"自觉行动"的转变。一是建立承诺机制，提高先锋党员地位。根据两新企业的党员信息，建立"云管理"平台，分行业、分支部类设置人才库，作为打造党建先锋、培养头雁工程的重点力量。结合"党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象"的"四亮"主题活动，在人才库中挑选一批懂法晓理、品德过硬、热心党务工作的党员，参与到企业党务工作带头人、党员示范队、专业技术小组、帮扶帮困服务队等岗位中，通过公开承诺，在日常生产生活和工作中发挥示范带头作用。并在省市媒体上宣传片区两新创建工作，营造良好的舆论氛围。二是建立培养机制，提升先锋党员素质。注重从强化思想教育入手，大力开展教育培训，着力提高党员素质。各支部成立学教小组，组织党员定期学习了党的方针政策、法律法规，教育引导党员带头执行政策、带头遵纪守法。定期组织自贸党建大讲堂、劳动技能竞赛等活动，充分利用职能部门资源，以"组织出菜单，党员来点菜"为运作模式，搞好业务技术培训，不断提高他们接受新事物、应用新技术、带头推动发展的能力，把"弱势"转化为"优势"。三是建立考核机制，激发先锋党员热情。出台《两新企业联点工作考核细则》和《"十佳"党员联点考评办法》，采取企业推荐、部门考核的方式，对各联点党员、先锋岗位进行全面考核评比，并将考核结果纳入党员个人业绩档案。片区在每年"七一"期间开展十佳联点党员、最佳党支部评比表彰活动，总结推介好的作法与经验，切实增强两新企业党员的荣誉感和使命感。党工委定期组织开展关爱服务、谈心谈话、企业文化节、联谊等活动，强化人才配偶就业、子女入学、健康医疗等各方面保障，带动片区形成尊才爱才惜才的浓厚氛围。
3、构建惠企网格，把堡垒筑在服务链。为抓好两新企业党建工作，各联点党员与两新组织的党员把企业事当家事，把发展当家业，变"抓管理"为"强服务"、"等扶持"为"抓发展"，用自己的实际行动做企业的贴心人，切实维护两新组织的权益。一是当好党建发展的指导员，解企之所"需"。积极参与企业党支部的组织生活，定期开展"宿舍党课""车间夜课"等活动，着重完善"三会一课"、组织生活会、党员学习培训等基本制度建设，推进非公企业党建的规范化和制度化。协助组建网上党支部，依托微信、QQ等载体，运用学习强国、红星云等内容丰富、使用频率高的APP开展党员活动。二是当好政策普及的宣传员，推企之所"盼"。推出政策"口袋书"，广泛宣传党的方针政策和法律法规知识，大力宣传国家扎实稳住经济政策六个方面33条政策举措和湖南省落实国家稳住经济政策"1＋8"系列措施，着力推动系列惠企助企政策措施落地见效。尤其是对国际贸易规则、AEO认证、RCEP累积原产地原则、内河运费不征关税等明确性政策，组织专家里手进企业点对点指导，面对面答疑，把政策"口袋"通过干部"脑袋"变成企业"钱袋"。三是当好经济发展的服务员，助企之所"利"。倡导实干担当作风，鼓励党员干部多当"战斗员"，少当"评论员"，不当"观察员"，明确联点党员和两新企业的党员全力协助并担负起企业发展、招商引资、立项争资、政策研究、疫情防控、安全生产等联点任务，带头学业务、抓项目、找市场，做给企业看，带着员工干，围着发展转，无偿提供店小二式服务。四是当好纾困解难的帮扶员，排企之所"难"。聚焦企业普遍反映的堵点难题，建立问题清单，定期组织职能部门为企业排忧解难、挂号销号。特别是党工委定期召开"企业吐槽会"，精准施策助力企业纾困增效，对企业反馈存在机制体制障碍的，积极用好自贸创新手段加以探索解决。