组织工作特色、党建特色经验材料合集29篇(第2/5页)

二是建立督办通报制度

根据跟踪巡查的情况进行定期不定期通报，督促各单位每月将检查情况在单位公开栏进行公示。明确规定单位或个人电子日志工作开展不力的，每被通报一次，年度综合考核扣减一定分数。

4月份以来，县电子日志管理领导小组共发通报3期，各单位共公示检查情况累计281期（次）。

三是建立约谈问责机制

对电子日志工作开展不力的单位主要领导和分管领导进行

约谈，约谈后在规定时间内不能整改到位的，取消年度党建工作评先资格，并从年度单位综合考核总得分中扣减一定分数，直到给予组织处理。

我县电子日志管理工作的全面实施，唤醒了干部的"干事"意识，让人"勤"起来；强化了干部监督管理，让人"急"起来；促进了干部事业有为，让人"动"起来；推动了工作落实，发展速度"提"起来。在全市转作风、抓落实活动动员会上我县作为全市唯一一家县（市）区单位在会上作了经验交流。

从严从实强责任 硬帐硬结抓考评

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今年以来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、省市组织工作会议精神，牢固树立"抓党建是主业、抓好党建是最大政绩"的理念，认真落实党建工作责任制，通过明责、履责、追责，推动基层党建工作全面提升、全面过硬。

从严明责，层层压实主体责任

我们始终坚持用最大的责任来抓最大的政绩，推动基层党建工作实现"三大转变"：

一是主体责任"由松变紧"

县委率先垂范，书记以身作则，常委"一岗双责"，人人建立党建联系点，人人包保整顿软弱涣散党组织，人人帮助解决实际困难，层层压实责任，层层传导压力，带动各级党组织和书记聚集主业，履行主责，形成了县委牵头抓总、上下整体联动的责任领导体系。

二是党建任务"由虚变实"

对基层党建"五强创示范"活动进行细化量化，列出权力清

单、责任清单、问题清单、负面清单，明确工作内容、推进措施、

责任单位、完成时限，实行项目化管理、挂图式作战，全县807

名党组织书记和15000多名党员普遍作出公开承诺。三是考评权重"由轻变重"在乡科级领导班子综合实绩考核中，党建分值由过去的乡镇

10分、县直部门12分，分别提高到20分和25分，重点考核"五强创示范"等重大党建工作项目，充分发挥考核"指挥棒"的导向作用。

从实履责，牢牢抓住重点工作

基层党建工作千头万绪，我们围绕"三个重点"，坚持点上抓突破、线上抓延伸、面上抓推进。

一是突出重要领域

牢牢抓住农村基层党建这个薄弱点，研究出台《关于推进农村基层党建"五强创示范"的实施方案》，大力实施"能人治村"工程、"素质提升"工程、"晋位升级"工程，并累计投资1500多万元，围绕"一带三区"，抓好37个村级阵地建设，全力打造农村示范基层党组织。

二是实施重心下移

创新"三下"机制，推动干部下沉，深入开展"五联"活动，全面落实"三在"机制，让广大党员干部深入基层办实事、解难

事；推动资源下移，广泛开展"解八难"活动，全面落实《全县

若干民生工程两年行动纲要》；推动权力下放，深化为民服务代理制，将45个县级行政审批和公共服务事项下放到乡镇、延伸到村组，打通服务群众"最后一公里"。

三是培植重大典型

注重典型引路，以X村和X同志为标杆，先后涌现出X村、X村等一批先进基层党组织和X、X等一批优秀个人，X作为全市优秀共产党员代表在全市大会上交流发言，不当警官当村官的

X在全市巡回宣讲。同时，成功举办全县深化大讨论活动暨"三严三实"专题教育先进事迹报告会，开展"十大人民满意公仆"等X传媒大奖评选活动，全县呈现出红旗成林、先进成片、标兵成列的生动局面。

从重追责，处处运用考评结果

推行基层党建"联述、联评、联考、联改"机制，强化党建考评结果运用，树立鲜明导向，体现奖惩分明。主要是"三个一批"：

一是"否决"一批

在各类评先表模中，充分参考党建考评结果，凡是处于第三方阵的，一律不得评优。

二是约谈一批

对基层党建考评处于末位的党组织书记，由县委书记、组织

部长直接约谈；连续两年处于末位的，对乡镇党委书记、党群副书记、组织委员实行降职处理。今年，县委约谈了1个乡镇的党委书记和组织委员、5个县直单位一把手及政工人事科股长，在全县形成了震慑作用。

三是调整一批

对抓党建工作成绩突出的干部，同等条件下，优先提拔使用，先后有2名乡镇组织委员、3名县直单位政工人事科股长提拔重用；对履职不力、成绩不佳的及时进行调整，先后有5名县直机关党支部书记、11名村党组织书记被调离岗位或组织调整。

强化政治功能 夯实执政根基

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近年来，我们紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位不动摇，突出政治功能，强化服务功能，全力推进"五强创示范"工作，夯实了党在农村的执政根基。

一、坚持"三个从严"，压实政治责任

牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念，坚持抓镇带村，一级一级压实管党治党责任。

一是从严明责

对基层党建工作进行细化量化，列出责任清单，明确重点项目，全面公开承诺。县委率先垂范，书记以身作则，常委"一岗双责"，人人建立党建联系点，人人包保整顿软弱涣散党组织，人人帮助解决实际困难，带动各级党组织和书记聚集主业、履行主责。

二是从严考责

建立县乡村三级联述联评联考联改机制，加大党建考评权重，乡镇党建考核分值由过去的10分，提高到现在的20分，充分发

挥考核"指挥棒"作用，树立了大抓基层、大抓党建的鲜明导向

三是从严问责

对考评末位的乡镇党委书记实行提拔重用"一票否决"，县委书记、组织部长对党委书记、组织委员进行约谈，连续两年排名末位的，对党委书记、组织委员采取组织处理。今年，县委约谈了1个乡镇的党委书记和组织委员，先后有2名乡镇组织委员提拔重用，11名村党组织书记被调离岗位或组织调整。

二、坚持"三管齐下"，强化政治属性

立足选、育、管"三字"，抓好农村带头人队伍建设，着力提升村级党组织的政治引领能力。

一是选好"领头雁"

大力实施"回归村官"工程，选优配强农村党组织书记。亿万富翁X、海归硕士X、刑警村官X等一批政治上的红人、发展上的能人回村任职，进一步壮大了党在农村执政的骨干力量。

二是育好"生力军"

坚持分类培训、分级实施，县委重点抓好农村党组织书记培训，县直部门分层抓好村副职干部培训，乡镇党委分区分片开展农村党员培训，全面提升农村党员干部的政治素养和规矩意识。

三是戴好"紧箍咒"

出台从严管理村干部26条规定，列出村干部权力清单，推

行"一诺双评三定"管理办法，建立奖优罚劣的考评激励机制，

促使农村干部愿干事、能干事、不出事。目前，全县有1名村党组织书记高配为县委常委，1名高配为镇党委副书记，5名村干部招聘为乡镇事业单位工作人员，20名村干部招录为乡镇公务员。

三、坚持"三下"机制，聚焦政治作用

服务群众是党组织政治功能的外在体现，我们坚持人往下走、钱往下投、资源往下倾斜的"三下"机制，聚焦党组织服务群众作用，以服务凝聚人、感染人。

一是坚持干部下沉，壮大执政力量

深入开展"五联"活动，认真落实"七助"措施，3585名党员干部与4067户弱势群体结对帮扶。全面落实乡镇干部"三在"机制，建立驻村联户服务卡，推行"五责"管理模式，390名乡镇干部驻扎到村组办实事、解难题。

二是推行资源下移，丰富执政资源

坚持重心向下，大抓基层，整合国土、水务等部门扶持资金

1.5个多亿，突出解决群众反映强烈的"八难"问题，真正把服务送到农户，把温暖送到人心。

三是实行权力下放，激发执政活力

全面深化为民服务代理制，健全"四级"服务网络，进一步

减少行政审批环节，压缩审批时限，45个县级行政审批和公共

服务事项下放到乡镇，延伸到村组，实行一站式服务、全程化代理，让群众办事不出村。

四、坚持"三个注重"，放大政治效应

一是注重典型引路

发挥X河典型的政治影响和裂变效应，在全县重点打造"一带三区"，先后涌现出X、X、X和X、X等一大批先进典型，全县呈现出红旗成林、先进成片、标兵成列的典型扎堆局面。

二是注重阵地建设

先后投入2.1亿元，新建村级办公活动场所65个，改扩建村级办公活动场所101个，打造为民服务的综合平台，着力让每个办公场所都成为人气最旺、向心力最强的执政阵地、服务平台、精神家园。

三是注重强村富民

全面落实"扶让返奖"政策，创新推广"五型"发展模式，扎实开展"强村带弱村、共建新农村"活动，大力发展村级集体经济。截至目前，全县有过亿元村2个，千万元村3个，百万元村19个，十万元村85个，100%的村集体经济年纯收入达到5万元以上，增强了村级组织的实力，增强了为民办事的能力。

大力实施金桥工程 助推产业转型升级

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近年来，X坚持政府引导与市场主导相结合，紧紧围绕全县主导产业发展，大力实施产学研金桥工程，支持企业建设创新平台集聚高端人才，推动了全县主导产业转型升级。金桥工程被省委组织部评为全省人才创新项目三等奖。

一、找准定位谋突破

县委、县政府认真贯彻X市委"加快建成全省工业强县"战略部署，深入实施人才强县和创新驱动战略。通过深入调研，我们认识到，打造"千亿产业千亿园区百亿企业"，必须依托全县重点产业、发挥骨干企业主体作用、集聚高端人才引领创新驱动。经县委人才工作领导小组会议研究，决定实施重点产业产学研金桥工程，大力支持企业创建院士专家工作站、博士后产业基地、工程技术中心等各类创新平台，增强对高层次人才的吸纳能力。出台《X人才支持计划》等政策，对新建的院士专家工作站、博士后创新实践基地等各奖励10万元，对引进的高层次人才团队给予100-300万元扶持，鼓励企业与高校院所深化产学研合

作，提高企业自主创新能力，促进科技成果快速产业化。

二、多措并举抓创建一是依托国牌引导创建发挥国家可持续发展实验区、全国循环经济示范县等"国牌"

效应，提出打造亚洲锻造中心、中国车桥城等宏伟目标，吸引高端人才与我县企业交流合作。中国有色金属学会副理事长、中国工程院X院士与全国循环经济示范企业金洋公司合作，研发的无污染再生铅技术达到国际领先水平。X公司与沈阳自动化研究所原所长、中国工程院X院士合作，掌握了最前沿、最尖端的自动化生产技术。

二是找准需求引导创建

及时了解企业技术需求，积极牵线搭桥，引导企业与高校院所深度合作。得知骆驼集团迫切需要掌握无机化学新工艺技术后，我们邀请中科院院士、清华大学无机化学研究院院长李亚栋到公司参观交流，双方达成新工艺生产锂电池项目合作意向，并建立院士工作站。

三是明确重点推动创建

根据对接情况制定创建计划，每年确定2-5家重点企业与高校院所开展实质性合作。全县已建研发平台94个，其中，院士专家工作站5家，博士后产业基地3家、省级以上技术（工程）

研发中心8家，数量在全省各县（市、区）中名列前茅。

三、规范运行出成效一是统一创建要求对新建的创新平台，坚持做到有合作项目、有工作场所、有

工作经费、有规章制度、有专人对接服务，打造示范样板，保障创建工作扎实开展。X公司院士专家工作站成为全省唯一一家受表彰的全国先进院士专家工作站。

二是加强跟踪联系

院士专家每次来X，县委、县政府主要领导都亲自陪同，县委组织部、县科协等单位安排专人与院士专家密切联系，做好已签约项目的跟踪落实和服务工作，提高项目履约率和项目实施效益。X公司与武汉理工大学车辆工程学院院X教授联合研发"中重型汽车转向节精密锻造成形关键技术"，已获得省"重点产业创新团队"项目支持，项目研成后年可实现收入2.5亿元。

三是优化发展环境

整合资源，在技术改造项目、高新企业申报、科技成果评选、专利技术奖励等方面予以倾斜。全县实施技改项目108个，技改资金达15亿元。通过实施金桥工程，全县已引进高层次人才44人（其中柔性引进院士6人），组建重点产业创新团队7个，开展尖端合作项目36项，企业创新能力快速提升，推动了县域经

济发展。近两年，全县新增高新技术企业6家，获得专利173项，

转化国家级新产品12个、省级新产品14个，5家企业位居全国同行业第一，5家企业进入全省百强，31家企业进入全市民营企业百强。县域经济综合实力居全省二类地区第8位，各项指标保持快速增长，在全省位次持续前移。

量化硬化组织处理尺度

破解违规用人责任追究难题

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《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》赋予了组织部门对违规用人责任人进行组织处理的权力。但如何正确运用组织处理手段，把违规用人责任追究落到实处，做到精准追责，是组织部门干部监督工作亟待研究的重要课题。

一、干部监督工作中的"三种现象"，催生《违规用人组织

处理办法》的出台

第一、干部选任制度体系存在的"短板"现象，迫切需要出台《违规用人组织处理办法》

完整的干部选拔任用制度体系，应当由规范类、禁止类、处罚类三大类相关制度组成，分别规定干部选任"应该怎么做"、"不能怎么做"、"违反了怎么处罚"。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》所列举的39种违规用人情形，以及严肃换届纪律中强调的"五个严禁"、"十七个不准"等纪律要求，都是"禁止类制度"。对于选人用人中出现的违规问题怎样进行处罚，还

没有形成一整套制度规范，成为干部选任制度体系中的一块"短

板"。

第二、干部监督制度执行上存在的"稻草人"现象，迫切需要出台《违规用人组织处理办法》

《干部任用工作条例》的实施、"四项监督制度"的出台，干部选任监督制度不断完善；换届纪律教育、整治用人上不正之风工作等教育活动持续深入、成效明显。但在运用监督制度惩治违规用人行为上，显得相对不足。长期重"说教"轻"惩教"，使得监督制度呈现出"稻草人"现象，威慑力逐步下降。

第三，违规认定和组织处理上存在的"橡皮筋"现象，迫切

需要出台《违规用人组织处理办法》

《责任追究办法》实施以来，各地积极运用组织处理手段惩治违规用人行为。但是，由于缺乏规范的制度，各地对违规用人组织处理的自由裁量权较大，在"责任认定的轻重"和"组织处理的宽严"把握上，弹性空间较大，存在"橡皮筋"现象，迫切需要研究出台《违规用人组织处理办法》来规范。

基于上述考虑，谷城县委经过深入研究，制定出台了《违规用人组织处理办法》。

二、突出"三个重点"，提高《违规用人组织处理办法》规

范性和可操作性

第一，科学划分违规等级，准确界定违规责任的轻重

《违规用人组织处理办法》重点探索了违规用人行为等级管理制度。即，运用科学的方法，经过一定的步骤，把各种违规用人行为从轻到重，划分为一级、二级、三级、四级、五级等5个违规等级。首先，设定初始等级。综合考虑违规责任主体的身份

（比如，违规者是党组织书记、还是干部考察人员）、违规者的主观故意程度、违规所造成的影响等多种因素，对《责任追究办法》所列的39种违规用人行为，逐一设定初始等级。其次，根据违规者违规后的主观认识态度，增减一个等级。在违规行为发生后，责任者若有"能够主动交待违规问题"、"有效阻止违规后果的发生"等"态度较好"情节的，可在初始等级的基础上减轻一个等级进行认定；责任者若有"强迫他人违规"、"隐匿违规证据"等"态度恶劣"情节的，加重一个等级认定。其三，如果违规用人行为导致了带"病"提拔、群体性上访等恶劣后果的，还要再前两个方面认定的基础上，再加重一个等级进行认定。通过上述三个步骤的定性定级，最终为违规用人案件中的相关责任人认定一个确切的违规等级。

第二，明确违规等级与组织处理方式的对应关系，压缩组织处理方式上的弹性空间

《违规用人组织处理办法》规定了违规用人组织处理方式有

诫勉、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等6种。同

时，按照"违规程度轻重与组织处理宽严相一致"的原则，明确规定了违规等级与组织处理方式的一一对应关系：对一级违规行为的责任人，实施诫勉；对二级违规行为的责任人，调离工作岗位；对三级违规行为的责任人，予以引咎辞职；对四级违规行为的责任人，责令辞职；对五级违规行为的责任人，直接免职或降职。通过这样的对应关系，增强了《违规用人组织处理办法》的刚性。

第三，规范查处程序，确保违规用人组织处理的程序公正

《违规用人组织处理办法》系统规范了违规用人组织处理的

6个必经程序。即：1、初查。干部监督机构发现违规用人线索，并进行初步调查；2、正式调查。对线索清楚、内容具体的违规用人问题，提出正式调查建议，并在履行一定的手续后，正式调查；3、审理。县委组织部成立违规用人行为案件审理小组，以

《干部任用条例》和《责任追究办法》等干部工作文件法规为准绳，以违规事实为依据，提出违规等级的认定和组织处理的建议；

4、讨论决定。由县委和县委组织部按照干部管理权限，作出组织处理决定；5、申诉。受组织处理的对象对组织处理决定不服的，在规定时限内向县委、县委组织部申诉；6、执行。各相关部门按照组织处理决定，办理处理对象的免职、工作调动、工资

调整等相关手续，保证执行到位。

三、《违规用人组织处理办法》的实施，收到了三个方面的

实效

一是增强了各类责任人按规矩选人用人的法规意识

《违规用人组织处理办法》的出台，向全社会明确传递了"违

规必处"强烈信息；明细的处罚规则，成为干部工作中一道不可

触碰的"高压线"。二是提升了组织部门干部监督工作的规范化水平通过系统规范组织部门信访举报受理、调查核实、审理复核、

执行到位等干部监督工作制度，形成了一整套流程顺畅、衔接有序、逻辑严密违规用人组织处理的工作规程。减少了查处违规用人上的弹性空间，增强了组织部门的公正性，提高了干部工作公信度。

三是调动了干部群众监督选人用人行为的积极性

《违规用人组织处理办法》去掉了模糊空间，对什么是违规行为，违背哪一条规定应当认定为哪一级，有什么样的情形会被加重或减轻，哪个违规等级应受到哪一种处理等，都规定的清清楚楚、明明白白。

实施三项制度 破解农村党员发展突出问题

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近年来，X市认真落实全面从严治党要求，从严规范党员发展工作，建立"报告审查、全程指导、联动培养"三大机制，保证了党员发展质量。

一、建立报告审查制，破解党员发展对象"近亲繁殖"问题实行"两报告三审查三备案"。"两报告"即村干部近亲属（配偶、直系亲属、三代以内旁系亲属和有近姻亲关系人员）向村党组织提交入党申请书的，村干部本人应向村党组织、包村干部报告；村党组织和包村干部向乡镇办事处党委报告。报告的主要内容有：村干部近亲属个人基本情况，近两年从事职业及工作、生活重点活动地域情况，入党动机是否端正、遵守法律法规等社会表现情况。"三审查三备案"即在申请入党、列为积极分子和发展对象三个重要节点，乡村党组织要分别通过召开党组织会议、党员和村民代表会议、征求执纪执法部门意见等方式广泛听取意见，对村干部近亲属入党动机、遵守法律法规和社会现实表现情

况进行审查，审查逐级形成明确意见并分三次报市委组织部备案。

两年来有7名村干部近亲属因未履行报、审、备制度，被组织部

门暂缓发展。二、建立全程指导制，破解党员发展程序"飞过山"问题全程指导村党组织做好发展党员工作纳入乡镇办事处干部

"三在"工作机制和个人年度考核内容。明确规定包村干部对所联系村发展党员工作负第一培养联系人和主要监督责任，实行"两签字三主持"。"两签字"即包村干部认真履行培养人责任，定期与入党积极分子进行谈心谈话，了解思想、工作和生活等情况，据实在考察登记表"培养人意见"栏签署意见；每半年召开一次党员群众座谈会听取意见，据实在考察登记表"考察纪实"栏签署意见。"三主持"即明确村党组织召开支部会议研究吸纳积极分子、召开党员和群众代表会议征求能否确定为发展对象意见、召开党员大会讨论接收预备党员三个会议时，包村干部必须到场对会议程序进行把关并全程主持会议，杜绝培养期不够突击发展党员和发展程序不规范问题。全年先后有6个村在讨论接收预备党员时，因党员大会实到会人数未达到应到会人数的五分之四被乡镇办事处党委"叫停"，11名预审对象因培养期不够被暂缓发展。

三、建立联动培养制，破解党员发展构成"青黄不接"问题

针对当前农村在村青年存量少带来的党员发展好苗子难育、

结构不均衡等问题，实施农村青年党员和村后备干部培养工程。

由乡镇办组织部门牵头成立农村青年党支部，组织、纪检、团委、妇联、农经、农技等部门负责同志任支部成员。各村成立农村青年党小组。采取村党组织推荐、包村干部推荐的方式，每村推荐选拔3-5名长期在村工作和生活的优秀农村青年作为党员发展和后备干部培养对象，每月到镇（办）集中学习2天，由市直部门业务骨干、镇（办）党委班子成员、部门负责同志、优秀村党组织书记集中授课，加强思想政治引领，提升对党的认识，引导其向党组织靠拢。每周跟随包村干部、村干部工作2天，从事服务群众工作，提升群众工作能力，增强村党员群众认同感。一年后，表现优秀的作为重点发展对象。目前，全市10个乡镇青年支部已累计登记培养对象860多名，开展各类培训2300多人次。

新时期群众工作的有益探索："王运福工作法"

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"王运福工作法"是以X市农村基层干部王运福同志命名的工作方法，旨在通过规范基层党员干部言传、身教、办事行为，建立贴近基层实际、贴近群众生产生活、符合基层组织建设要求的群众工作方法。"王运福工作法"得到赵乐际、李鸿忠、王君正等领导同志批示肯定，在全省范围内推广。

编好段子：用群众的语言引导群众，让群众喜欢听、听得懂、

记得住

通过编写富有本地特色的民谣、农谚、顺口溜等，把党的路线方针政策、干部的职责、群众的权利义务有机融入到农民群众的日常生产生活中，针对性强，通俗易懂，便于传播。比如，在贯彻党的路线方针政策方面，编写了《为民歌》《务实歌》《劝廉歌》；在引导基层干部履行职责方面，编写了《值班二十事》和

《三会治事》。通过汇编成册下发、培训专题宣讲等，把这些段子传到基层干部、农民群众中，传到田间地头、邻里街坊，做到妇孺皆知，家喻户晓，放大了教育引导功能。

搭好台子：通过建立"农情站"、成立"服务社"、创办"大

讲堂"，搭建联系群众、服务群众的桥梁和纽带

将村干部联系电话、服务承诺等印成卡片，发放到每户村民家中，随时受理群众诉求，印发党员干部"连心卡"。统一印制

《民情日记》，组织村干部常进农家门、常问农家事，做到群众情况全清楚。依托党员群众服务中心平台，组建由村组干部和党员组成的志愿服务队，开展代办服务、信息服务、互助服务、应急服务。各村每年举办10期"民情讲堂"，围绕家事讲和谐，树立了文明新风；围绕农事讲发家，找到了致富路子；围绕村事讲公开，促进了村级民主管理；围绕国事讲政策，引导村民爱党爱国、守法守纪。

做好样子：为群众做好榜样，让党员干部说话有人听、办事

有人应、群众能认可

严格遵守基层党员干部"五条要求"：群众找我们是信任我们，能办立即办，不能办讲清楚；群众赞成的事要办好，群众反对的事不要做；群众家有事，党员干部一定要到场；做了几年干部，党员群众不认可，不要再干了；让群众通过我们更加感恩党、拥护党、坚定不移跟党走。认真落实村组干部"五个规范"：村干部人人头上有帽子，岗位规范；个个肩上有担子，职责规范；为民服务有路子，程序规范；功过评价有尺子，考核规范；对照

检查有镜子，监督规范。激励村干部带头致富带领致富，带头为

村民办好事办实事，带头学习提高，带头遵守各项纪律。

X市通过学习推广"王运福工作法"，基层党员干部和基层组织建设发生较大变化。对基层干部而言，进一步明确了定位，掌握了方法，增强了信心；对基层群众而言，进一步熟悉了政策，理解了干部，密切了党群关系；对基层组织而言，进一步强化了功能，服务了群众，推动了发展。

坚持日常走访 考准考实干部

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