水利系统材料合集51篇，含领导讲话、研讨发言等(第12/12页)

3.未使用公务卡报销差旅费、办公费，涉及金额4.09万元的问题。尽管当时有一些客观原因，我局已责令要求被审计单位按照行政事业单位公务卡结算

管理办法，严格财务审核，修订完善内部财务管理制度，避免上述问题再次发生。

4.无依据分配上级专项资金，涉及金额649万元的问题。我局已按照审计整改要求完成了整改，在资金分配中，更加细化、更加科学，充分结合因素法或项目法进行分配，按照各地经济条件、上期相关工作业务量、工作实施情况、资金管理和财务管理情况、上期工作绩效考核结果等因素，综合考虑，完成分配。

5.预算单位往来款清理不及时的问题。预算单位往来款清理不及时，共涉及4项。通过本次审计，我局进一步强化往来款项管理，对往来款项进行全面清查，逐项落实，逐笔核实，弄清情况，查明原因，应收款及时催收，做到该收回的收回，该列支的列支，将往来款项管理工作常态化。当前，该项工作还在持续催收、清理、推进。

（三）资产购置、管理、处置方面问题的整改

1.无计划、无预算购置资产21.15万元的问题。2019年2月份。因机构改革转隶和引进人才，我局新增人员13人。因年初预算没有预见到这一因素，没列预算支出计划。我局已通过申请变更经济科目进行了规范采购，已完成整改。同时加强采购预算与计划管理，从根源上防范无计划、无预算的现象发生。

2.存在2项未记资产账问题事项，审计期间已全部整改完成。

3.车辆资产账实不符的问题。水资源管理局2019年报表反映，执法车辆6台，实际使用13台（增加车辆为顶账车），无车辆资产信息、账实不符的问题。整改期间，对于此类遗留问题，市水资局多次与市车编办、市财政局资产科对接，对符合报废条件的车辆已作报废处理，未入账的车辆已办理入账手续。

（四）会计核算、管理方面问题的整改

我局属单位市水质监测中心2019年末单位伙食采购费存账户的问题和支出票据未按规定审核把关的问题。责任单位已整改，整改问题金额4.7万元。同时，我局完善相关规章制度5项，并且整理完成了《财务管理相关制度文件汇编》，进行了相关人员的专项培训，严格内控审核，加强后续管理。

三、尚在整改的问题及原因

当前有1项问题尚未整改到位，需要持续推进。具体是往来款项的清理问题。持续清理的往来款项大部分形成于20年以前，清理情况复杂，存在部分当事人无法取得联系、往来单位账务记账存在差异等多种问题，清理困难。我局高度

重视，多次召开会议研究部署、组织人员进行清理核实。能清理的已完成清理，情况复杂的，制定了整改措施，且持续推进整改。

四、下一步工作措施

（一）进一步健全完善长效机制建设

根据审计报告的审计意见及整改要求，健全完善经费管理和财务监管制度，严格按照《会计法》和会计制度的规定，进一步加强会计工作的规范化。

（二）进一步加大整改推进力度

对于未整改到位的问题，要求责任人切实履行好审计整改工作职责，采取积极有效措施，不回避，不拖延，加强组织领导，加快整改进度和成效，确保问题及时整改到位。

（三）进一步深化整改工作成效

对于审计指出的问题，我局要求相关单位要认真分析问题根源，深入查找管理漏洞，对症下药，强化整改结果运用，举一反三，有效防范同类问题的再次发生。

主任、各位副主任、各秘书长、各位委员，在今后的工作中，我们将不断巩固整改成果，坚持问题导向，持之以恒，久久为功。同时我们将更加诚恳地接受市人大常委会的监督和指导，虚心听取各方面的意见建议，认真履职尽责担当，为全市水务事业改革发展做出新贡献。

以上报告，请予审议。

主动担当作为抓实抓细专题教育

昌都市水利局党组书记 张应华

（2021年6月8日）

本报讯开展"政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强"专题教育是贯彻落实全面从严治党的具体行动，作为一名党员领导干部，要抓实抓细专题教育，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，牢记全心全意为人民服务的初心和使命。

强化理论学习，增强政治自觉。全体党员干部要把学习贯彻始终，不断深化对"三更"专题教育重大意义的认识，结合党史教育，认认真真读原著、学原文、悟原理，在学深悟透中学出坚定信仰、学出绝对忠诚，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

强化使命担当，增强服务意识。深刻认识"十四五"水利改革发展面临的新形势，紧扣民心这个最大的政治，履职尽责做好本职工作、攻坚克难推动工作落实，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实"十六字"治水思路，强化规划引领，加快补齐水利工程短板，着力解决一批人民群众关心的水问题，实实在在增进人民群众福祉，增强人民群众的获得感和幸福感。坚持人民至上、坚持底线思维、坚持系统观念、坚持改革创新，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载能力作为刚性约束上线，把水生态环境保护作为控制红线，建设系统完备、科学合理的水利工程体系和全面覆盖、上下贯通、保障到位的水利监管体系，为全面建设社会主义现代化昌都提供坚实水利支撑。

强化作风建设，增强纪律意识。以专题教育为契机，进一步加强警示教育，毫不松懈纠治"四风"，坚决整治形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定精神，加强廉洁文化建设，持续深化水利"放管服"改革。严明政治纪律和政治规矩，着力在抓巡视整改上下功夫，在抓基层基础上下功夫，在抓责任落实上下功夫，深入贯彻中央纪委五次全会精神，贯彻落实全面从严治党方针，坚持严的主基调，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚

持机关带系统，带头弘扬党的优良传统和作风，带头践行新时代水利精神，在作风形象上发挥标杆模范作用，营造水利机关风清气正的政治生态，形成全面从严治党合力。

加快补齐农村养老服务短板

广西壮族自治区水利厅 罗萍、广西壮族自治区卫生健康委 吕向

（2021年6月9日）

近年来，广西壮族自治区依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等养老服务设施，农村养老服务设施建设呈现出社会化、多元化发展新趋势。但受历史条件等因素影响，目前还存在农村养老服务保障与群众需求差距较大、对人口老龄化的制度性回应不充分、农村养老服务基础条件不够完善等一些短板。笔者认为，加快补齐农村养老服务短板，可以从以下几方面着力：

（一）创新供需模式，解决"人等床"突出问题。由于农村养老服务用房整体投入的历史欠账较多，新建服务场所面临征地困难和投入不足等问题，造成"人等床"问题较为突出。对此，需要采取多种举措，有效增加服务供给。一是制定农村养老服务中长期规划，建立农村地区老年人口数量与养老服务设施建设协调发展机制，实现农村养老服务设施建设布局科学、实施有序、效益明显。二是保障土地供应，在市、县、乡三级国土空间规划编制上，注重完善养老服务设施建设布局。规划养老院应毗邻医疗机构，可将大型养老院配套建设医疗设施作为土地规划条件，纳入供地方案。市、县两级政府出台政策，清理、腾退一批闲置的厂房、学校、医院、宾馆、办公用房等场所和设施，优先用于养老服务，确保乡镇养老服务设施满足现实需要。三是加大农村养老机构改革创新力度。充分发挥公办养老机构公益属性和兜底保障功能，加大农村特困供养人员集中供养力度和经济困难老年人托养力度，提高养老机构入住率。适时推进公办养老机构改革，完善"公建民营"运行机制，大力引导扶持社会力量参与养老服务，激活民办养老机构存量资源，推动养老服务多元化发展，激发市场活力。采取托管、租赁等方式，利用好已建成的日间照料中心等设施，使其充分发挥应有功能。

（二）创新投入机制，完善农村养老配套服务设施。广西不少地方由于财力有限，县级财政投向农村养老服务设施管护的资金较少。部分农村养老服务设施建成后，面临"收少支多、入不敷出"困境，仅靠政府补贴难以解决运营后的资金困难。针对这些问题，建议财政、民政和卫生健康等部门采取有效措施，确保养老服务设施正常运行，发挥作用。一是完善农村养老服务设施投入

机制。优化公共财政投入，支持社会资源参与农村养老服务设施建设，通过给予建设补贴、运营补贴等方式引入社会组织、民营养老服务机构等参与农村养老服务设施建设、运行管理，满足农村社会化养老服务的发展需要。二是为社会资本兴办农村养老服务设施提供支持。鼓励银行向产权明晰的养老院发放资产（设施）抵押贷款、应收账款质押贷款和流动资金贷款，允许营利性养老院以有偿取得的土地、设施等资产抵押融资。三是降低养老服务业准入门槛。在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。对于养老机构以外的其他提供养老服务的主体，鼓励其依法办理法人登记并享受相关优惠政策。

（三）创新医养结合，提高农村养老服务水平。长期以来，农村医疗和养老服务发展严重不足，医养服务结合不紧密，成为影响农村养老服务业健康发展的重大问题。对此，相关部门应加大力度推进医养结合，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，繁荣养老服务市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感。一是推进医养结合，完善农村养老服务功能。深入推进医养结合试点，遴选一批医养结合特色机构和社区。编制区域卫生规划要为养老院举办或内设医疗机构预留空间。通过出台相关政策，引导鼓励入住50人以上的公办养老院和设置床位150张以上的民办养老院内设医务室或护理站；明确具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或

经营范围开展养老服务；支持医疗机构在养老场所设立医务室等诊疗延伸点。二是提供精准服务，打造农村医养服务中心。加强农村医养服务中心的设施改造、照护人才培育、医疗卫生服务发展、统筹性养老社会保障、专业化养老服务等相关政策的顶层设计，实现农村医疗卫生与养老服务的"一体化"管理，实行医养结合、有病即医、无病则养的原则，集居家养老、医疗救助、亲情关爱、互助养老等功能于一体。对在农村医养服务中心养老的人员实行"一对一管理，信息化服务"。三是丰富服务内容，大力推进农村医养康养相结合。为更好满足农村老年人养老服务和医疗健康服务的综合需求，强化服务保障，一方面要加快乡镇敬老院照护型单元建设，提高护理床位设置比例，努力满足失能、半失能老人养老服务需求；另一方面要健全农村养老服务综合监管制度，加强事中事后监管，保证服务质量。

抢抓机遇凝聚共识奋发作为全力推动水利工作高质量发展

石家庄市水利局党组书记 王勇军

（2021年6月13日）

市水利局深入学习贯彻河北省推进省会建设发展工作会议精神和全市领导干部大会精神，坚持解放思想，激发内生动力，立足工作职能，坚持工程补短板、行业强监管，切实做好全市水安全保障，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献水利力量。

做好水旱灾害防御，确保防洪保安全。坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，严格落实水旱灾害防御工作责任，进一步修订完善预案方案，持续开展隐患排查，切实加强监测预报预警，盯紧盯牢防御重点部位，切实做好应急抢险救援准备，统筹抗旱减灾确保用水安全，强化值班值守和信息报送，有效防范重大水旱灾害，全力保障人民群众生命财产安全。

推进生态布局优化，实现拥河促发展。做好滹沱河石家庄市区段防洪规划，优化滹沱河防洪布局，推动主城区应急水源地优化调整工作，不断拓展省会发展空间。统筹全市71条流域面积50平方公里以上河道清理整治和全面补水工作，大力实施水系连通工程，打造水清、岸绿、河畅、景美的水网体系。着手实施黄壁庄水库5000万立方米清水入城计划，让更多的清水流入民心河、环城水系，改善市域水环境。全力推进滹沱河生态修复三期工程建设，确保主体工程如期完工。加强滹沱河生态区日常管理，做好道路工程、绿化工程等基础设施维修养护，对具备蓄水条件的河段陆续蓄水，扮靓美丽河岸。

实施地下水超采治理，保障优质水资源。紧紧围绕全省水资源保护暨地下水超采综合治理工作会议精神，加快构建科学配置、管控严格、有效保障的水源供给和使用格局，坚持开源和节流并重、压采和回补并举、建设和管理同步，推动农业节水由工程措施向结构调整拓展、水源置换由城镇向农村延伸，管控方式由工程管理向体制机制创新转变，通过"节引调补蓄管"综合施措，实现压减地下水超采量0.72亿立方米的目标。扎实开展工业和城镇节水改造，大力发展节水农业，持续推进江水置换，确保完成5.16亿立方米年度江水消纳任务。实施河道生态补水，力争全年完成补水5亿立方米，强化地下水严格管控，有序关停取水井，年内关停1072眼。加快实现地下水采补平衡，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，不断提升生态系统质量和稳定性。

加大河湖管理保护力度，维护宜居水环境。坚决抓好一个关键，完善河长制组织体系，强化河长考核，深入推进河长"有名""有实""有能"。严格落实两项长效机制，坚持河湖"清四乱"常态化规范化机制，实施台账跟踪督办，不断巩固清理整治成果；疏堵结合坚持河道采砂管理长效机制，落实河道采砂管理责任制，开展河道采砂整治专项行动，不断提高水利监督综合能力，推动河湖面貌持续好转。

"三个体现"促党史学习教育与水利事业发展深度融合

衡阳市水利局党委书记、局长 岳健

（2021年6月16日）

习近平总书记在党史学习教育动员大会上深刻阐述："在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。"从党的百年历史中汲取继续前进的智慧和力量，这就要求全市水利系统切实把党史学习教育转化为悟思想、办实事、开新局的实际行动，扎实推进党史学习教育与水利事业发展深度融合，以全市水利高质量发展彰显水利人的政治担当，为实施省委"三高四新"战略、推进市委"一体两翼"建设提供更加坚实的水安全保障。

一、把党史学习教育体现在永葆对党绝对忠诚上

对党忠诚是共产党人的底色，共产党人要不断从党史中汲取养分，不断锤炼自身党性，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，任何时候都与党同心同德，"距离再远不忘忠诚，氧气再少不缺精神，环境再苦不破规矩"。对党绝对忠诚是政治标准，更是实践要求，既看政治态度更看实际行动，必须落实到一言一行、体现在一点一滴、贯穿于一生一世。"打铁还须自身硬"，只有每个党员干部切实加强道德修养，不断陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界、夯实道德基础，养成共产党人的高风亮节，自觉做对党绝对忠诚的坚守者，做社会主义道德的示范者、引领者和维护者，才能激励人民群众崇德向善、见贤思齐，推动全社会形成和保持良好的道德风尚。

二、把党史学习教育体现在推进水利改革发展上

落实到水利改革发展上，就是要学习百年党史中的革命先烈事迹，学习共产党人践行宗旨、崇尚实干的公仆情怀。我们要主动以强烈的政治责任感和历史使命感，保持奋斗姿态，发扬斗争、实干精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。进入新时代，水利工作也迎来了重要的发展机遇，水利工作重心已经转向水利工程补短板、水利行业强监管，特别是在水生态、水安全、水资源等方面，尤其是在打击涉河违法行为、水源地保护、防洪安全等重点难点工作上，我们将面临前所未有的繁重任务、矛盾和困难，就更需要全市水利系统党员干部尤其是领导干部牢固树立进取意识、

机遇意识、责任意识，大力倡导和弘扬敢于担当的精神，为衡阳水利改革发展奋勇争先。

三、把党史学习教育体现在办好水利民生实事上

"党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。"我们要深刻领会习近平总书记关于"江山就是人民，人民就是江山"的重要论述，始终把人民放在心中最高位置，不忘初心、牢记使命，统筹办好水利民生实事，重点聚焦人民群众的"急难愁盼"，用心用情用力解决好农村饮水安全、库区移民、水利工程建设、防汛减灾等重点民生问题，持续推进河湖生态保护，共同"守护好一江碧水"，为群众提供坚实可靠的水安全保障。

强化水资源集约节约利用构建坚实可靠的水安全保障体系

南阳市水利局 陈松

（2021年6月18日）

"十三五"以来，在南阳市委、市政府的正确领导下，全市水利系统深入贯彻落实习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，积极践行"工程补短板，行业强监管"水利改革发展总基调，全面落实河长制，强力实施四水同治，重抓重推"九大专项"，"十三五"规划确定的水利发展目标如期实现，水利现代化建设跃上了新台阶。党的十九届五中全会全面擘画我国"十四五"时期经济社会发展蓝图，为加快推进水利现代化指明了方向、提供了遵循。5月14日，习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，对水利工作提出了更高要求。南阳市水利局深入贯彻习近平总书记"十六字"治水思路，坚定不移贯彻新发展理念，着力构建"以实施四水同治为主题，以水资源最大刚性约束制度和河长制为主要抓手，以建设水资源节约集约体系、水生态系统修复体系、水环境综合治理体系、水灾害科学防治体系、水文化保护传承体系、水法规制度保障体系为主要任务"的水利发展新格局，实现水资源利用更加集约节约、水生态环境更加健康宜居、防洪保安更加稳固可靠、涉水事务监管更加智能高效、水文化保护传承更加有力有效、水法规制度更加健全完备的目标，为建设新兴区域经济中心、高质量建设大城市提供坚实的水资源支撑和水安全保障。

加快构建水安全保障体系。加快建设现代水网体系，立足我市河道、水库等现状，谋划实施一批重点水利项目，尽快形成以自然水系为基础、水系连通为脉络、综合性水利枢纽为节点的现代水网架构，构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、调洪防灾的现代水网体系。强力实施四水同治，通过工程和非工程措施，持续提升水安全保障能力和水平，加快推进方城县汉山水库、西峡县湾潭水库等建设项目，实施鸭河口水库清淤扩容及卧龙区水系连通与农村水系综合整治国家级试点县等水系连通工程，进一步提高水资源科学配置和保障供给能力；实施鸭河口等大中型灌区续建配套与现代化改造，不断提高农业供水能力和灌溉水利用效率；积极推进农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化，以实施地表水置换地下水和城乡供水一体化项目为重点，充分利用南水北调水和当地河湖、水库水，进一步提升农村供水保障水平；实施

唐白河治理、丹江河治理和病险水库除险加固、山洪灾害防治、中小河流治理等工程，努力提高水旱灾害防御能力。

全面强化水资源集约节约利用。加强取用水管理，开展水资源承载能力评价，落实规划水资源论证制度，促进城市发展、土地开发、产业布局与水资源承载能力相适应；落实节水评价制度，严格用水定额管理，加大计划用水管理力度，强化节水刚性约束；将非常规水纳入水资源统一配置，不断提高再生水利用率；持续扩大南水北调受水范围，提高受水能力，做好受水区地下水压采、自备井封停和水源置换工作，实施唐河县地下水超采区综合治理等工程，遏制地下水尤其是深层地下水超采。加强节水管理，建立"十四五"水资源控制红线目标体系，推进区域、行业用水总量和强度"双控"，确保"十四五"期间南阳市单位生产总值用水量和工业增加值用水量年降幅不低于2%，农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上；推进县域节水型社会达标和节水型城市创建，全面推进节水型企业、机关、社区等节水载体建设；全面落实水资源有偿使用制度，强化水资源税和水费收缴，坚决避免敞口用水。加强水资源保护，加快主要河流水量分配和生态流量监控断面确定工作，探索建立主要江河湖库控制断面生态流量调度机制和考核机制，做好主要河流基本生态水量保障；加强水量调度统一管理，科学合理制订水量调度计划，切实发挥水资源综合效益。

持续推进水生态环境建设。全面落实河长制，深化完善"四制四化"工作模式，压实河长巡河、管河、治河责任，健全党政负责、河长办牵头、部门协同的河长制工作体系，全面落实"河长+检察长+警长"联动机制，推进"全域党建+河长制"工作机制落地见效；持续推进河湖"四乱"、非法采砂、水污染等问题整治常态化、规范化；深化河砂管理改革，全面推进河砂开采依法、科学、规范、有序；加强河湖信息化监管，努力提升水生态环境治理管理水平。强化农村坑塘治理，巩固提升"千村万塘"综合整治成果，落实"塘长制"，确保坑塘效益长久发挥。加强水土流失治理，落实水土保持三年行动计划，加强水土流失动态监测，加快小流域综合治理，推进国家水土保持重点工程建设，重点实施丹江口库区及上游水土流失治理等项目，开展水土保持工程建设以奖代补试点，保障"一渠清水安全北送"。