生态环境保护类材料合集23篇，含方案通知、讲话发言、经验交流、心得体会

生态环境保护相关材料汇编

目 录

一、方案通知

贯彻落实环境保护督察反馈意见整改方案........................3

2020年农业生态环境保护工作方案.................................9落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知16

2020年生态环境保护执法稽查工作实施方案..............21

2020年生态环境保护执法大练兵活动方案..................25二、领导讲话

2020年全国生态环境保护工作会议讲话.......................31

2020年全市生态环境保护工作会议讲话.......................63

2020年全州生态环境保护工作会议讲话.......................74

2020年全市生态环境保护工作领导小组会议讲话....87

2020年全市生态环境保护工作表彰大会讲话..............96三、经验交流

凝心聚力奋勇攻坚坚决打赢蓝天保卫战...................107

强化担当作为狠抓整改落实全面提升生态环境保护工

作水平................................................................................111

主动作为强担当生态环保守底线.................................115牢记使命担当守护美丽环境.........................................118强化四方面举措以压倒性力度保护修复生态环境.....121四、表态发言

找准问题精准发力敢于负责动真碰硬.........................123

严格加强车辆管控强力推进污染防治.........................125着眼问题抓好整改集中兵力强力推进.........................128全力强化环保措施 积极履行社会责任.......................131不折不扣地完成生态环境恢复治理任务.............133

五、心得体会

抓生态关键要有绿色心态...............................................135保持加强生态环境保护建设的定力...............................138树立绿色发展理念落实绿色发展举措.........................141

贯彻落实环境保护督察反馈意见整改方案

省委、省政府第七环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作，向我市反馈了环境保护督察意见，指出了存在问题，提出了意见建议。为切实做好省委、省政府环境保护督察反馈意见的整改工作，经研究制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和全国生态环境保护大会要求，牢固树立"四个意识"，坚决扛起生态文明建设的政治责任，将绿色发展理念自觉融入经济社会的各个领域，以中央和省委、省政府生态环境保护督察反馈问题整改为契机，强化措施，完善机制，坚决打好打赢污染防治攻坚战，努力实现经济发展质量、生态环境质量、人民生活质量同步提升。

二、整改原则

（一）坚持党政同责

突出政治站位，强化责任担当，在切实整改所有问题的同时，进一步强化党员干部生态环境保护"党政同责、一岗双责、失职追责"意识。各级党委、政府主要负责同志对本地整改落

实工作负总责，确保党政领导责任、部门监管责任、属地管理

责任、企业主体责任不折不扣落到实处，形成推动整改的强大合力。

（二）坚持统筹兼顾

坚持把整改工作与贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神紧密结合起来，与我市机构改革工作结合起来，全面推动全市生态文明建设再上新台阶。

（三）注意长短结合

按照问题性质和整改要求，针对性研究制订整改措施和解决办法，能够立即解决的立行立改；需要阶段完成或实施的，稳步推进、限时解决；需要长期整治的，则持续发力、久久为功，保证整改工作有序、有力、有效开展。

（四）做到举一反三

对照反馈意见指出的问题，举一反三、全面排查，不回避、不遮掩，认真反思，梳理污染防治攻坚和生态环境保护中存在的突出矛盾和短板弱项，明确责任、挂帐销号，坚决做到原因不查清不放过、问题不解决不放过。

（五）完善长效机制

根据存在的问题，深入分析原因，找准问题症结，进一步研究制定管长远、保成效的措施，通过完善生态环境保护制度，持续改善全市生态环境质量，不断提升人民群众幸福感、获得感。

三、主要目标

对照反馈意见，细化整改任务，建立整改清单，加大督察力度，逐项抓好落实，确保省委、省政府第七环境保护督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位。实现PM10、PM2.5年均值稳步下降，省控河流出境断面水质全部达到省定目

标。

四、整改措施

针对省委、省政府第七环境保护督察组提出的督察反馈意见，逐条逐项梳理细化，制定《环境保护督查反馈意见整改任务清单》，对6大类67项整改任务明确整改目标、整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，重点采取以下措

施。

（一）强化生态文明制度刚性约束

严格落实生态环境管理制度。实施过程严管，落实绿色环保调度、排污许可、生态补偿、"三员"管理等制度，建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度，提高生态环境管理水平。

严格落实考核评价制度。修订《党委政府及有关部门环境保护职责》，制定环境污染防治考核办法，开展领导干部环境保护工作考核，将考核结果作为各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

（二）综合施策，标本兼治

实施工业企业提标治理绿色升级、加快淘汰不达标的落后

产能和企业、城乡扬尘全面治理、柴油货车污染治理、加快调整交通运输结构、扎实稳妥推进冬季清洁取暖、科学有效应对重污染天气管控，坚决打赢蓝天保卫战。

加强水源地保护、开展集中式饮用水源地排查整治行动、城市黑臭水体治理攻坚、开展河流清洁行动和入河排污口专项整治、非法采砂专项整治，坚决打好碧水保卫战。

开展土壤污染状况详查、开展重点地区涉重金属行业排查和整治、建立健全全市土壤环境监测制度，扎实推进净土保卫

战。

（三）全面推动绿色发展

通过培育壮大主导产业和新兴产业、推动传统产业智能化和清洁化改造、加快发展节能环保产业、推动能源生产和消费变革、优化空间产业布局、倡导绿色生活方式等，形成节约资源和保护环境的空间格局，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐相处。

（四）严厉打击环境违法行为

以"零容忍"态度持续加强对环境违法犯罪活动的打击力度，强化公安、生态环境、住建、交通运输、工信以及市场监督管理等部门的分工协作，建立联防联控机制。加强行政执法与刑事司法衔接，完善案件移送机制，规范行政处罚程序，进一步形成打击合力，加大对重大案件查处的宣传力度，形成强

力震慑。

五、组织保障

（一）加强组织领导

成立环境保护督察整改推进工作组，由市委书记、市长任组长，市委副书记、市纪委书记监委主任、宣传部长、常务副市长和市政府副市长及市政府秘书长任副组长，市政府各副秘书长、市政府组成部门主要负责同志、各县（市、区）政府、管委会主要负责同志为成员，加强对整改工作的领导，细化分解工作任务，推动落实各项措施，确保按期完成任务。整改推进工作组下设办公室，办公室设在市生态环境局，统筹协调、指导督察反馈意见整改工作，市生态环境局局长兼任办公室主

任。

（二）压实整改责任

各县（市、区）、管委会、市直有关部门必须把督察反馈意见整改工作列入重要议事议程，做到态度坚决、责任明确、措施得力、成效明显、反馈及时；责任主体单位主要负责同志负总责、亲自抓，及时协调解决问题，确保压实责任、推进顺利、按期完成。

（三）强化督导检查

建立整改落实台帐，实行销号管理，建立报告制度，定期督查责任单位，各责任单位定期向工作组办公室报告工作进展情况，工作组办公室汇总后向市委、市政府报告。加强对各级

各部门整改过程和整改结果的核查核实，确保标准不降、不走

过场。

（四）严肃责任追究

坚持以严肃问责倒逼工作落实，坚决对整改工作重视不够、行动迟缓、敷衍应付、整治不力的县（市、区）、管委会、市直部门有关责任人员，视情节给予通报、约谈、曝光、政务处分等处理，确保各责任单位、督导单位履职尽责、积极作为，为全面完成整改任务尽心尽力。

（五）强化宣传教育

加大省委、省政府第七环境保护督察整改工作宣传力度，健全问题整改信息公开机制，利用网络新媒体等及时公开整改方案，自觉接受社会监督，营造浓厚整改氛围。

2020年农业生态环境保护工作方案

为进一步贯彻落实习近平总书记生态文明思想，扎实推进全县农业生态环境保护工作，坚决打赢污染防治攻坚战，根据相关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

（一）畜牧业污染治理目标

持续推进粪污资源化利用，畜禽粪污资源化综合利用率达到80％以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上。

（二）种植业污染防治目标

推进化肥和农药减量行动、秸杆综合利用、废弃农膜回收处理试点等，到2020年底，全县主要农作物化肥、农药利用率均达到40％以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90％以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到30％以上、主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到4％以上;秸秆综合利用率力争达到

95％;农膜回收率达到80％以上。

（三）农用地耕地污染治理目标

全面完成耕地土壤环境质量类别划分、中轻度受污染耕地

安全利用及重度污染耕地的严格管控任务，受污染耕地安全利

用率达到92％以上。

（四）其他任务

发展节水农业。开展水生动物保护。开展农业生产废弃物非正规堆放点整治。

二、重点工作

（一）强化畜禽粪污治理

争取畜禽粪污资源化利用和健康养殖项目，以生猪为重点，组织开展畜禽养殖标准化示范创建工作，促进规模养殖场粪污资源化利用设施设备改造提升。鼓励社会资本在养殖集中区建设畜禽养殖废弃物集中处理中心，推进畜禽养殖废弃物资源化利用定点定量对接，提高区域畜禽粪污综合利用水平。严格饲料、兽药等投入品的使用和监管，严厉打击违规生产使用添加物等行为。加强畜禽粪污资源化利用技术培训，推广绿色、高效、经济技术模式。

（二）持续推进化肥减量增效

科学制定配方，分区域分作物发布施肥指导意见，推进配方肥落地。以粮果生产重点，开展粮果生态施肥技术试验示范，推广水肥一体化精准施肥技术，玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术和新型肥料产品。实施粮果菜有机肥替代化肥项目，扩展试点作物覆盖范围。通过政府购买服务，引导社会化服务组织和企业开展有机肥积造施用、托管式、专业化服

务，优化肥料结构，增加有机肥施用。

（三）扎实推进农药减量增效

依托市级粮、果、菜、等作物病虫绿色防控及农药减量控害示范区，示范推广绿色防控技术。探索农机与农艺结合的有效方式，开展绿色、轻简、精准防控技术集成示范。指导新型农业经营主体，树立科学用药意识，优化施药方式方法，推广高效低毒农药，实施安全用农药。集成推广理化诱控、生物防治和生态调控等绿色防控，高效低容量低风险农药品种替代，自走式喷杆喷雾机、植保无人机精准施药等技术。采取政府购买服务方式，组织专业化服务组织，开展统防统治。

（四）推进秸杆综合利用

推广秸秆综合利用机械化利用技术及机械装备，提升秸秆综合利用水平。加快中省市秸杆综合利用项目建设进度，确保项目早日建成投产，发挥应有的经济和社会效益。扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场主体，形成一批可持续运行的秸秆综合利用模式和机制，全县秸杆综合利用率力争达到95％。加强秸秆资源台账建设，完成年度秸秆资源台账填报，摸清资源底数，掌握利用情况，搭建国家、省、市、县四级秸秆资源数据共享平台，遴选发布一套秸杆综合利用技术。

（五）推进农膜回收利用

大力开展农业生产过程中地膜、棚膜、反光膜回收利用试点，推广使用0.01㎜以上厚度，示范可降解地膜。建立农膜回

收机制，推进机械捡拾专业化回收。继续开展全县农田地膜残

留例行监测，基本掌握农田地膜残留量情况等。

（六）推进耕地土壤污染防治

全面完成耕地土壤环境质量类别划分，形成"一图、一清单、一报告"，实现耕地分类管理。根据划分结果，综合考虑、因地制宜、精准施策，全面完成中轻度污染耕地利用任务。

（七）发展节水农业

实施高效节水灌溉项目600亩。因地制宜推广各项旱作节水技术，建设成立一批粮食作物、蔬菜和果树高标准旱作节水农业示范区，项目区水分生产力提高10％以上。开展水肥一体化、软体集雨窖补灌、抗早抗逆及生物全降解膜等旱作节水新技术培训。加快土壤墒情自动化建设，定时定点开展测报，编发信息简报，提供墒情信息服务。

（八）加强水生动物保护

严格落实黄河流城禁渔制度。组织开展"中国渔政亮剑

2020"系列专项执法行动，保护珍稀濒危特有水生生物。落实

《渔业法》《野生动物保护法》，修改完善水生野生动物保护和安全生产等制度，完善渔业渔政监管制度。清理取缔涉渔"三无"船舶和"绝户网"、打击电、炸、毒鱼、等违法活动。

（九）做好农业非正规垃圾堆放点的排查整治

组织开展农业生产废弃物非正规堆放点整治，加大对全县畜禽粪污乱排乱放农作物秸秆、尾菜、食用菌废袋料、农膜、

化肥、农药、果树枝条、反光膜、水果套袋等包装废弃物乱堆

乱扔乱放非正规堆放点的整治力度，做到环境整洁、农村优美。

（十）加强燃煤锅炉综合整治

全面排査全县各类农业设施大棚和畜禽养殖场生产性燃煤使用情况，对停用的燃煤锅炉必须拆除并移离现场，严防死灰复燃、有私自使用燃煤锅炉的现象发生。按照宜气则气、宜电则电原则，建立一批气代煤、电代煤取暖设备，探索推广一批农业设施生产燃煤技术治理模式。2020年底前，对全县种植、养殖生产性燃煤小锅炉实现动态清零管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导

要充分认识农业生态环保工作的重要性，充分发挥农业生态环保工作领导小组作用，将该项工作与农业农村重点工作同安排同部署。局相关股室和局属相关单位要按照总体方案，根据各自职责，制定专项方案(计划)细化工作内容和工作措施，确定专(兼)职人员，全力推进农业生态环保工作。

（二）强化责任落实

落实领导干部农业生态环境保护工作责任制，各分管领导在职责范围内承担相关责任，相关业务单位按照职责分工抓好各项农业生态环保工作落实，做到"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"，要对照年度目标任务及时安排部署，抓好工作落实，确保年度目标任务的按期完

成。

（三）加强农业环境监测

健全耕地土壤环境质量例行监测网络，以农产品产地土壤

重金属、农田氮磷排放、秸秆地膜等为重点，构建例行监测制

度，加强农业生态环境监测，提升农业生态环境监测预警能力。加强土壤农产品协同监测，健全肥料、农药使用调查和监测评价体系，开展畜禽规模养殖场直联直报信息系统、秸秆资源台账系统填报。调查农膜使用、回收利用情况，建立台账。

（四）强化资金政策

要积极向政府和上级部门争取农业生态环保资金，在安排生产资金的同时，也要合理安排农业生态环保资金，特别是要满足耕地污染防治和农膜、化肥、农药包装回收处理等方面的工作资金需要，积极配合相关部门出台农业面源污染和耕地污染防治方面的生态补偿政策和机制，鼓励社会资本参与投资农业环保工作。

（五）加大技术支撑

加强与高校、科研机构合作，充分利用农技体系资源优势，加大农业环保技术支撑。加大农业生态环保人才培养力度，使农业生态工作做到有技术、有模式、有人才。提炼总结农业生态环保工作中成熟的面源污染治理技术模式，示范推广应用。

（六）加大宣传培训力度

围绕农业面源污染、测土配方施肥、农作物病虫害专业化

统防统治、秸秆农膜回收利用、畜禽龚污资源化利用等，开展

多种形式政策宣传，提升农业人的环保意识和主动性、自觉性，营造良好的社会氛国。加强对农民、合作社的技术指导和培训，提升农业环保能力和水平。

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关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源

利用上线制定生态环境准入清单实施生态

环境分区管控的通知

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》

《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》等文件精神，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（简称"三线一单"），建立生态环境分区管控体系并监督实施提出如下要求，请认真抓好落实。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，建立实施生态环境分区管控体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（二）主要目标

到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物总量

大幅减少，环境风险总体有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。初步建立生态环境分区管控体系和数据应用系统。

到2025年，全省生态环境质量持续改善，污染物排放总量得到持续降低，水和大气环境质量持续改善，土壤环境质量保持稳定，长江、黄河上游生态屏障建设取得新的成效。建立较为完善的生态环境分区管控体系和数据应用系统。

到2035年，全省生态环境质量实现根本好转，水、大气、土壤环境质量全面改善，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，建成完善的生态环境分区管控制度。

（三）生态环境分区管控及其要求

按照省委"一干多支、五区协同"的区域发展战略部署，立足五大经济区的区域特征、发展定位及突出生态环境问题，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元。优先保护单元指以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等，应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，应不断提升资源利用效率，有

针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境

质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要落实生态环境保护基本要求。

建立全省统一的生态环境分区管控数据应用系统，将生态环境分区管控的具体要求，系统集成到数据应用系统，实现共建共享，动态更新。

二、主要任务

（一）服务经济高质量发展

省政府有关部门、各市（州）人民政府在相关政策制定调整中要将生态环境分区管控作为参考依据。各类开发建设应将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入决策和实施过程。以生态环境分区管控推动经济高质量发展。

（二）支撑生态环境高水平保护

地方各级人民政府、省政府有关部门应将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容。各级生态环境部门应强化生态环境分区管控在环评、排污许可、生态、水、大气、土壤、固体废物等环境管理中的应用，严格落实生态环境分区管控要

求。

（三）深化环评"放管服"改革

已实施生态环境分区管控的市（州），辖区内产业定位不

涉及石化、化工、化学合成类制药、印染、酿造、制浆、冶炼、

典型涉重产业（专业电镀、铅蓄电池制造、再生铅等）、含前工序的集成电路、放射性同位素生产（核技术利用）的产业园区，其原由生态环境厅审查（审核）的规划环评和跟踪评价调整为园区所在市（州）生态环境部门审查（审核）。已完成规划环评审查的园区，园区内建设项目环评内容可依法适当简化。市（州）人民政府对辖区内条件成熟的园区可试点推进环评审批"告知承诺制"改革。

（四）加快市（州）落地应用

各市（州）人民政府应组织发展改革、自然资源、生态环境等部门，根据生态保护红线评估调整等工作，充分衔接国土空间规划，进一步优化完善生态环境分区管控成果，适时提交生态环境厅组织审核，并做好本市（州）生态环境分区管控应用实施工作。

（五）实施动态更新调整

生态环境厅原则上每5年牵头组织1次生态环境分区管控数据评估与调整工作。生态环境厅应会同自然资源厅等省政府有关部门，结合国家和地方发展战略、区域生态环境质量目标、生态保护红线评估调整、国土空间规划编制等重大变化，适时组织对生态环境分区管控数据进行更新。

三、保障措施

（一）加强组织领导

生态环境厅统筹协调，省政府有关部门积极参与，组织开

展好生态环境分区管控的实施、评估、调整更新和宣传工作。各市（州）人民政府落实主体责任，有序推进生态环境分区管控的优化完善和应用实施工作。

（二）强化工作保障

地方人民政府要组建长期稳定的管理技术队伍，并安排工作经费，切实保障生态环境分区管控的实施、评估、更新调整、数据应用和系统维护等工作。

（三）加强宣传培训

结合管理需求和工作推进情况，充分运用多种形式广泛开展宣传培训，不断总结经验并逐步推广，切实推动生态环境分区管控体系应用实施。

2020年生态环境保护执法稽查工作实施方案

网络

方案 执法稽查 生态环境保护

为严格贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》要求，开展生态环境保护执法稽查，依法依规加强生态环境保护执法，严格规范环境执法行为，根据省生态环境保护执法工作总体安排，特制定2020年度全省生态环境保护执法稽查工作实施方案如下:

一、目标任务

2020年省生态环境保护执法稽查围绕落实《环境保护法》

《水污染防治法》《大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规以及关于加强和规范环境监管执法的系列文件要求，督促地方政府及生态环境部门建立健全环境监管履职尽责体制机制，依法依规加强生态环境保护执法，规范环境执法行为，严肃查处突出环境违法问题。

二、稽查内容

（一）检查《环境保护法》及其配套办法、"两高"司法解释及"两法衔接"工作等生态环境法律法规贯彻落实情况。

（二）检查2019年以来国务院、生态环境部关于加强和规

范环境监管执法系列文件的贯彻落实情况。主要为生态环境监

管"双随机一公开"、生态环境监管网格化管理、建设项目生态环境保护事中事后监督管理、环境执法人员行为规范等制度的建立和落实情况;检查生态环境保护执法稽查工作开展情况。

（三）检查污染源和建设项目现场日常执法检查、生态和农村环境执法监管、环境违法行为查处、环境污染和生态破坏纠纷调解处理、环境执法后督察等依法行政情况;检查污染源"一厂一档"建立及污染源监管动态信息库建设和使用情况。

（四）对群众投诉举报、生态环境部督办、省委省政府交办、生态环境保护督察通报、有关部门移送等渠道获取，或者专项稽查、检查督办发现，经初步审查属于执法稽查范围的具体环境违法违规行为，以立案调查形式开展专案稽查。

三、具体安排

（一）精心筹备(6月)

省厅确定稽查对象，完善计划方案，组织指导稽查业务专项学习;各地需充实执法稽查力量，开展稽查业务学习，制定工作计划，做好稽查工作准备。

各地应于6月30日前将本年度生态环境保护执法稽查具体实施方案报送我厅。

（二）严格实施(6月-10月)

1.各地开展稽查，按照本年度工作计划，组织对辖区县(市、区)开展稽查，形成稽查案卷，建立稽查档案。

2.省厅将采取不定期检查的形式对各地开展专项稽查，建

立稽查档案。主要稽查内容为生态环境保护执法工作规范执行情况、生态环境保护执法稽查工作开展情况等。

3.省厅将对生态环境部挂牌督办、生态环境保护中央督察和专项行动发现的突出环境问题以及重信重访案件开展专案稽查，形成稽查案卷。

（三）全面总结(10月-11月)